賈云

摘要近年來(lái)，城市軌道交通以其客運(yùn)量大、速度快、準(zhǔn)點(diǎn)率高、無(wú)堵車風(fēng)險(xiǎn)、綠色環(huán)保等特點(diǎn)成為了城市交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分?？茖W(xué)合理的進(jìn)行成本管理將成為軌道交通事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，而其中的建設(shè)成本又是城市軌道交通企業(yè)成本的重要組成部分。本文將以地鐵建設(shè)為例，對(duì)財(cái)務(wù)視角下城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞軌道交通 成本管理 成本控制

一、城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本科目設(shè)置

成本，是對(duì)象化的費(fèi)用。是將已發(fā)生的各項(xiàng)支出按一定的對(duì)象進(jìn)行分類匯總的過(guò)程。從會(huì)計(jì)科目設(shè)置角度，成本類科目包括生產(chǎn)成本、制造費(fèi)用、勞務(wù)成本、研發(fā)支出，鑒于城市軌道交通企業(yè)有其特殊勝，建設(shè)成本類一級(jí)科目設(shè)置為“土建工程投資”“安裝工程投資”“設(shè)備投資”“待攤投資”“建設(shè)期財(cái)務(wù)費(fèi)用”。地鐵項(xiàng)目的成本是按照線路概算中的概算項(xiàng)進(jìn)行歸集和分配。從工程項(xiàng)目概算角度，城市軌道交通企業(yè)的建設(shè)成本可分為工程建設(shè)費(fèi)用、其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)和專項(xiàng)費(fèi)用。地鐵工程的費(fèi)用發(fā)生是以合同為依據(jù)，其中車站、區(qū)間土建施工，軌道和裝飾裝修類合同發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)入“土建工程投資”科目；通信、信號(hào)及車站輔助設(shè)備（電梯、自動(dòng)扶梯、安全門）等設(shè)備類合同按照設(shè)備采購(gòu)價(jià)格和安裝費(fèi)分別計(jì)人“設(shè)備投資”科目和“安裝工程投資”科目；征地及拆遷補(bǔ)償、工程監(jiān)理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)等其他費(fèi)用和鋪底流動(dòng)資金這項(xiàng)專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)人“待攤投資”科目；建設(shè)期的貸款利息及其他融資方式產(chǎn)生的財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)人“建設(shè)期財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目。

二、加強(qiáng)城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理的意義

1.建設(shè)成本是城市軌道交通企業(yè)成本的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理有利于企業(yè)科學(xué)、合理的核算項(xiàng)目建設(shè)成本，不但可以避免資源浪費(fèi)、提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率，也為合理制定票價(jià)有著重要的指導(dǎo)意義。

2.加強(qiáng)城市軌道交通企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目成本管理有利于企業(yè)進(jìn)行合理有效的融資活動(dòng)。眾所周知，地鐵項(xiàng)目有著建設(shè)周期長(zhǎng)、資金需求量大等特點(diǎn)，因此資金來(lái)源、到位情況成為了地鐵建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行的重要一環(huán)。采用哪些融資方式、融資期限、融資的連續(xù)性、本金和利息的償還與支付、建設(shè)期間利息費(fèi)用的資本化等都是企業(yè)必須要考慮的問(wèn)題，那么合理有效的成本管理可以為融資提供依據(jù)。

3.加強(qiáng)城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理有利于企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門責(zé)任制度的落實(shí)。以一條地鐵項(xiàng)目為例，從可行『生研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、到組織招標(biāo)、建設(shè)實(shí)施與管理，再到竣工決算、結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)并移交運(yùn)營(yíng)部門，體現(xiàn)了成本管理中的預(yù)算、核算、分析的過(guò)程。從招標(biāo)限價(jià)的確定，固定單價(jià)與固定總價(jià)的定價(jià)模式的選擇，工程款的計(jì)量與支付，分部分項(xiàng)工程的結(jié)算及結(jié)算款的支付，各個(gè)相關(guān)部門都需要緊密的聯(lián)系與配合，在成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)起到相應(yīng)的管理控制作用。

4.加強(qiáng)城市軌道交通企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目成本管理有利于企業(yè)合理管理工程項(xiàng)目。加強(qiáng)成本管理的目的并不是僅僅為了節(jié)約資金，而是為了合理利用資金，將地鐵項(xiàng)目在資金的約束條件下得到更合理規(guī)劃與建設(shè)。例如，工法的選擇，不僅要考慮資金需求量的大小，更要考慮該路段的地面交通和環(huán)境等的影響因素。

三、加強(qiáng)城市軌道交通企業(yè)建設(shè)成本管理的措施

1.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算。全面預(yù)算已經(jīng)成為現(xiàn)行企業(yè)管理的一種方式，全面預(yù)算由業(yè)務(wù)預(yù)算（經(jīng)營(yíng)預(yù)算）、專項(xiàng)預(yù)算（投融資預(yù)算）和財(cái)務(wù)預(yù)算三部分組成。其中，工程預(yù)算可以歸類為專項(xiàng)預(yù)算。工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。它可以通過(guò)貨幣形式來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。它是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。在進(jìn)行諸如管線遷改、市政道路破復(fù)等工程前，要經(jīng)過(guò)預(yù)算審核部門對(duì)該項(xiàng)工程進(jìn)行預(yù)算審核工作，形成預(yù)算審核報(bào)告，對(duì)合同的簽訂和執(zhí)行起著指導(dǎo)作用。

2.完善建設(shè)項(xiàng)目成本控制體系。成本控制是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)支出進(jìn)行預(yù)算、核算、管理、監(jiān)督，并將其控制在概（預(yù)）算金額之中，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。對(duì)于地鐵項(xiàng)目的成本控制具體到每個(gè)合同來(lái)講，要避免超出合同價(jià)款支付現(xiàn)象，因此單價(jià)和工程量成為控制的主要因素。由于土建施工合同的工期較長(zhǎng)，鋼材、混凝土、其他材料及人工費(fèi)在工期內(nèi)會(huì)有浮動(dòng)，針對(duì)價(jià)格浮動(dòng)要有一個(gè)限定，超出限定范圍后則根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于通信、信號(hào)及車站輔助設(shè)備（電梯、自動(dòng)扶梯及安全門）等設(shè)備合同價(jià)格的確定，要及時(shí)了解并跟進(jìn)市場(chǎng)行情，建立詢價(jià)機(jī)制，橫向參考同時(shí)期其他城市軌道交通企業(yè)的采購(gòu)價(jià)格，縱向比較已經(jīng)建成線路所用材料及設(shè)備的歷史價(jià)格，考慮通貨膨脹因素后，合理制定招標(biāo)限價(jià)。工程量方面，由于土建施工在簽訂合同時(shí)，已經(jīng)在工程量清單中明確了工程量，一旦發(fā)生實(shí)際施工條件與勘察設(shè)計(jì)不符的情況下，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位和工程管理部門對(duì)清單外工程量進(jìn)行簽證，對(duì)于原合同內(nèi)未發(fā)生的工程量予以扣減。及時(shí)對(duì)已完工的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行結(jié)算審核，既可以為以后整條線路的竣工決算工作打下良好的基礎(chǔ)，又可以通過(guò)分部分項(xiàng)工程結(jié)算金額與概算的對(duì)比情況了解成本控制情況，對(duì)以后工程的成本控制提供依據(jù)和方向。

3.加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)以保證工程進(jìn)度。按照預(yù)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工程進(jìn)度，也是節(jié)約成本的一種方式。工期延長(zhǎng)不但增加了人工成本、外部成本，也影響到建設(shè)期間利息費(fèi)用。一個(gè)企業(yè)的管理是各個(gè)部門相輔相成的，一條地鐵線路的建設(shè)過(guò)程也不僅僅由工程管理部門一力承擔(dān)，而是由其他部門相互協(xié)調(diào)，通力合作完成的。征地拆遷的積極推進(jìn)、設(shè)計(jì)圖紙的順利出具，是土建施工得以實(shí)施的先決條件。工程進(jìn)行過(guò)程中，如遇到設(shè)計(jì)變更、自然災(zāi)害不可抗力等因素影響導(dǎo)致不得不適當(dāng)延長(zhǎng)工期，是無(wú)法控制的。那么合理避免因?yàn)楦鞑块T協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的情況就顯得尤為重要。預(yù)算審核部門對(duì)于工程招標(biāo)限價(jià)的制定，合同管理部門對(duì)招標(biāo)文件的擬定，業(yè)務(wù)部門對(duì)用戶需求的描述，以及財(cái)務(wù)部門、法律事務(wù)部門對(duì)付款條款及相關(guān)法律責(zé)任的明確及合同行文的規(guī)范，都對(duì)及時(shí)合理的按進(jìn)度對(duì)即將開(kāi)展的項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作有著至關(guān)重要的作用。

4.加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理和安全管理，減少不必要的成本支出。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理和建設(shè)安全管理，不但可以保證一項(xiàng)工程能夠高質(zhì)量完成，還能合理避免由于發(fā)生質(zhì)量和安全事故造成巨大損失，從而增加建設(shè)成本。

建設(shè)工程質(zhì)量管理的事前管理包括對(duì)施工單位的資質(zhì)審查，施工組織方案的批準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師的資質(zhì)業(yè)績(jī)是否符合招標(biāo)文件中的要求。在建設(shè)工程質(zhì)量管理的事中管理過(guò)程中，建設(shè)單位工程管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門，標(biāo)段監(jiān)理單位、總監(jiān)辦應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，將技術(shù)難度高、建設(shè)難度大的部分列為重點(diǎn)，提前制定有效措施，重點(diǎn)控制。一旦發(fā)生質(zhì)量事故，由總監(jiān)辦進(jìn)行事故分析，責(zé)成相關(guān)單位提出解決辦法，并上報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理部門及上級(jí)主管部門，妥善解決。工程管理部門和安全監(jiān)督管理部門對(duì)工程建設(shè)的安全隱患進(jìn)行排查，合理避免因?yàn)榘踩珕?wèn)題造成的巨額損失。建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)相關(guān)人員定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理辦法的培訓(xùn)。建設(shè)工程質(zhì)量管理的事后管理包括對(duì)項(xiàng)目工程按照合同要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收，召開(kāi)竣工驗(yàn)收會(huì)議，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，出具整改方案并限時(shí)整改。

綜上所述，通過(guò)科學(xué)合理的歸集建設(shè)成本、在工期內(nèi)控制建設(shè)成本支出、嚴(yán)格執(zhí)行工程概算是有效管理軌道交通企業(yè)的建設(shè)成本的方式，也是促進(jìn)城市軌道交通企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)而對(duì)推動(dòng)城市勒道交通事業(yè)發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。