周永新

摘要：公共管理是針對政府管理存在的缺陷而采取的一種以提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)為目的的管理模式，其影響因素很多，輿論便是必須重視的一項。先簡單分析了輿論監(jiān)控和公共管理的關(guān)系，然后針對輿論監(jiān)控中的不足，提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：公共管理；輿論監(jiān)控；網(wǎng)絡(luò)自媒體

引言：

新聞輿論的影響是巨大的，特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，輿論的傳播速度極快、覆蓋范圍極廣、影響力極大。有價值的輿論能夠宣傳正能量，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護社會和諧；無價值的輿論，則很可能會帶來不利影響，比如扭曲三觀，破壞社會穩(wěn)定。所以在現(xiàn)階段的公共管理中，應(yīng)當(dāng)重視輿論輿情管理，加強對輿論輿情的監(jiān)控，針對不好的、無價值的輿論，需及時采取應(yīng)對之策。

1 輿論監(jiān)控和公共管理的關(guān)系

1.1輿論對公共管理的影響

在新時代，我國提倡民主法治，政府公共管理不僅日益透明化，還積極鼓勵群眾參與和監(jiān)督。社會輿論作為社會意識形態(tài)的特殊表現(xiàn)形式，往往能反映出群眾的心聲，及時獲取群眾反饋、了解人民所需是公共管理的前提，而社會輿論的積極影響在于，使公共管理更加科學(xué)、民主、高效，有利于推動我國法治社會建設(shè)。當(dāng)然，輿論也可能會帶來消極影響，比如太過情緒化而忽視甚至故意歪曲事實、在網(wǎng)絡(luò)時代真假難辨、跟風(fēng)現(xiàn)象嚴重等，都會影響到公共管理。

1.2輿論監(jiān)控與公共管理

為引導(dǎo)正確輿論風(fēng)向，弘揚正能量，公共管理必須加強輿論監(jiān)控，明辨真假是非。運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)搜集輿論，了解基層真實情況，掌握群眾思想動態(tài)，然后根據(jù)分析結(jié)果找出問題和原因所在，并采取相應(yīng)的解決對策。公共管理包括很多內(nèi)容，對輿論的監(jiān)督和掌控也是其中一部分，而通過有效的輿論監(jiān)控，能夠幫助政府作出正確決策。所以，輿論監(jiān)控和公共管理是一種相互影響的關(guān)系，前者既是后者內(nèi)容，也關(guān)系到后者管理水平；而后者進步時，也必然會使前者更完善。

2 公共管理中輿論監(jiān)控的問題

首先，工作做得不到位，輿論監(jiān)控力度有待加大。微博、微信作為應(yīng)用較多的資訊獲取平臺和社交平臺，為獲取信息、人際交往提供了諸多便利，但也要注意其中出現(xiàn)的問題。尤其是虛假輿論、謠言等，由于監(jiān)管不當(dāng)，在網(wǎng)絡(luò)上快速傳播，不僅危害到當(dāng)事人的名譽利益，還可能波及到廣大群眾，嚴重者甚至?xí)p害國家利益，破壞社會穩(wěn)定。

其次，公共管理水平有待提高。前面已經(jīng)提及，輿論監(jiān)控和公共管理相互影響，通過提高公共管理水平，能夠更好地對輿論進行監(jiān)控。但就當(dāng)前來說，公共管理機構(gòu)缺乏成熟的管理團隊和專業(yè)人才，在辨別力、敏感度和信息運用能力方面較弱，以至于在海量輿論信息中難以辨別真?zhèn)危浨閲乐貢r就采取刪帖、封鎖等一刀切的手段，不能從根本上解決問題。

同時，缺乏健全的輿論監(jiān)控預(yù)警機制。輿論從產(chǎn)生到形成再到傳播，時間很快，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，也許只需幾個小時，謠言和虛假輿論就能不斷發(fā)酵，對社會產(chǎn)生巨大的不利影響，所以預(yù)防和預(yù)警非常重要。然而實際情況卻往往是被動面對，等到問題出現(xiàn)后再解決，雖然阻止了負面影響進一步蔓延，但已經(jīng)造成的損失難以彌補。

此外，輿論監(jiān)控還與網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律性、群眾盲目跟風(fēng)等因素有關(guān)。新媒體快速發(fā)展，行業(yè)競爭加劇，部分媒體為吸引受眾而采取一些不正當(dāng)手段，失去了對新聞資訊的謹慎性，未作調(diào)查就草率發(fā)布，丟失了應(yīng)有的社會責(zé)任。群眾是輿論監(jiān)控的一個主體，但由于缺乏獨立思考意識，極易盲目跟風(fēng)，形成三人成虎的局面。

3公共管理中輿論監(jiān)控的對策

3.1完善相關(guān)法律建設(shè)，強化輿論監(jiān)控

公共管理關(guān)乎服務(wù)型政府建設(shè)和社會發(fā)展，輿論對其產(chǎn)生的作用極大，必須加強輿論監(jiān)控，上升到法律高度，通過立法完善相關(guān)制度，剔除輿論監(jiān)控中不利的一面，使其積極作用得到充分發(fā)揮。面對網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假輿情，一旦坐實絕不姑息，予以相應(yīng)的懲處，體現(xiàn)法律的權(quán)威性，并起到以儆效尤的效果。同時，加大輿論監(jiān)督力度，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論運行機制，優(yōu)化整個社會輿論環(huán)境。

3.2提高公共管理水平，合理引導(dǎo)控制

從現(xiàn)實來看，不可能徹底消滅不良輿論，在公共管理過程中，應(yīng)把重點工作放在提升管理能力上，針對輿論，引導(dǎo)和控制通常才是最佳手段。我國提倡民主法治，加上網(wǎng)絡(luò)自媒體高速發(fā)展，社會輿論自由度明顯提升，還有諸如匿名舉報等措施，雖能起到一定效果，但也會增加公共管理難度。面對新的挑戰(zhàn)，需建立起優(yōu)秀高效的管理團隊，培養(yǎng)各類人才，并提高對新媒體的運用能力，既要創(chuàng)新工作方式，又要熟練掌握新媒體技術(shù)，了解輿論在自媒體環(huán)境中的傳播規(guī)律，如此才能進行科學(xué)引導(dǎo)和控制。在輿論引導(dǎo)的過程中要注意突出輿論引導(dǎo)的實效性，爭取做到認真監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、立刻上報、第一時間處理等，控制不良輿論的事態(tài)發(fā)展。

3.3健全輿論監(jiān)控機制，做好防范工作

為提前防范，降低惡性輿論的傳播率，把損失和負面影響降至最低，有必要建立健全輿論監(jiān)控預(yù)警機制，組建輿論引導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，時刻關(guān)注輿情變化，隨時準備做好輿論危機公關(guān)的準備。嚴格把關(guān)，正確引導(dǎo)輿論，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，把關(guān)者必須具有正確的政治立場、積極的人生態(tài)度、極強的專業(yè)能力和高度的社會責(zé)任心，吸引網(wǎng)民理性討論、冷靜分析，避免因為情緒化而把影響鬧大。此外，還要成立專門的輿論監(jiān)控預(yù)警組織和信息平臺，并完善信息篩選分析機制，在發(fā)現(xiàn)問題后能夠及時采取準確的方案來應(yīng)對和處理，同時在輿論引導(dǎo)的過程中要注意引導(dǎo)方式的科學(xué)性和藝術(shù)性。。

3.4加強媒體內(nèi)部自律，提高群眾素質(zhì)

相關(guān)部門應(yīng)加大對媒體行業(yè)的監(jiān)督，實行責(zé)任制、實名制，以減少推卸責(zé)任等現(xiàn)象。媒體行業(yè)自身也要自律，強化責(zé)任意識，總結(jié)存在的問題并及時采取解決對策，提高內(nèi)部管理水平。開展輿論宣傳教育工作，幫助網(wǎng)民學(xué)習(xí)如何辨別真假，并培養(yǎng)其獨立思考的意識，以免盲目跟風(fēng)。

4 結(jié)束語

綜上可知，輿論監(jiān)控對公共管理影響重大，進而關(guān)系到社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)引起重視。同時要注意到，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，輿論帶有自由度高、傳播快等特點，加大了監(jiān)控難度。所以，針對公共管理中輿論監(jiān)控存在的問題，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀分析原因，及時采取有效措施。

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