劉曉研

【摘要】與傳統(tǒng)媒體新聞相比，網(wǎng)絡新聞的口語化表述使其可讀性更強，由此而產(chǎn)生的輿論影響也更為深遠和廣泛?？梢哉f，網(wǎng)絡新聞輿論能夠在很大程度上反映社情民意，甚至影響到社會的公平正義和新時期的公共管理績效。面對新公共管理視域下的網(wǎng)絡新聞輿論的困境，需從多個層面進行紓解。

【關鍵詞】公共管理 網(wǎng)絡新聞 輿論困境

【中圖分類號】D601 【文獻標識碼】A

強化網(wǎng)絡新聞輿論的公共管理，讓網(wǎng)絡新聞的負面影響降到最低限度，成為政府部門需要關注的重要問題。尤其當前隨著改革的深入，我國社會難點、熱點問題持續(xù)涌現(xiàn)，亟需強化網(wǎng)絡新聞輿論的正確導向，紓解其面臨的困境。

網(wǎng)絡新聞輿論的把關存在薄弱環(huán)節(jié)

新公共管理是一種全新的管理模式，自上個世紀八十年代出現(xiàn)之后，其理論基礎和以往的行政理論有很大的區(qū)別。該理論認為，那些與正在為私營部門成功使用的管理方法和理論，無論是績效管理、目標管理還是組織發(fā)展以及人力資源管理等，都能夠運用至公有部門的管理之中。但是，不可否認的是，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡新聞信息的傳播，使得網(wǎng)絡新聞輿論不斷涌現(xiàn)，并對新公共管理工作與成效產(chǎn)生直接影響。

第一，過量的網(wǎng)絡輿論沖擊了人們的價值觀。由于加入了大量新媒體、多媒體信息，網(wǎng)絡新聞具有十分強烈的視覺感與畫面感。但是，在聲音、視頻等形式給受眾帶來聽覺上的沖擊和視覺上的愉悅外，過量的信息堆積會在很大程度上給社會公眾帶來價值觀的沖擊。尤其當大量無價值信息充斥到網(wǎng)絡新聞中時，就會讓受眾在網(wǎng)絡新聞輿論面前無法選擇也無所適從，從主動的新聞參與者變成被動的新聞接受者。也就是說，雖然網(wǎng)絡新聞輿論能夠在一定程度上滿足社會公眾的心理訴求，但過度依賴網(wǎng)絡新聞會淡化公眾價值追求，甚至產(chǎn)生“娛樂至死”的現(xiàn)象，影響社會的穩(wěn)定與進步。

第二，信息失控易給公眾帶來一些誤導。在網(wǎng)絡新聞輿論中，由于網(wǎng)絡平臺媒體的支持，會出現(xiàn)大量的信息集聚在某一平臺之上。這樣一來，網(wǎng)絡平臺就可能出現(xiàn)信息失控的情況，甚至會為錯誤言論的傳播提供可乘之機。更為重要的是，網(wǎng)絡新聞的開放式特征本身就具有顯著的缺陷，部分道德素質較差或者別有用心的社會公眾會通過網(wǎng)絡新聞平臺散布和傳播虛假、暴力、色情、反動、恐怖等信息。這不但會引起全社會的討論和質疑，也極易造成公眾的恐慌情緒，網(wǎng)絡新聞主體在公眾心中的地位也就會就此下跌。比如，近年來，網(wǎng)絡媒體上時常出現(xiàn)不實新聞誤導大眾，產(chǎn)生了極其惡劣的社會影響。無論是大媽被嘲諷“碰瓷玩具車”新聞，還是 “上海姑娘因一頓飯?zhí)与x江西農(nóng)村”事件，都因網(wǎng)絡新聞報道的失實，對公眾產(chǎn)生了很大的誤導。

第三，新聞硬性宣傳導致受眾接受程度差。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化社會的發(fā)展，新聞傳播環(huán)境越來越影響著受眾的傳播作用與地位，社會公眾從被動接受外部信息轉而以主動的姿態(tài)對來自外部的信息進行甄別和選擇。尤其在網(wǎng)絡環(huán)境中，新聞傳播主體在多種因素的影響下，難以準確把握事實的動態(tài)和真相，難以及時對社會公眾的思想和行為加以正確感知，難以形成正確的宣傳觀和價值觀。更為重要的是，由于政府方面對公眾進行正確的導向有一定難度，使得新聞硬性宣傳中受眾的接受程度較差。比如，在目前情況下，我們在進行網(wǎng)絡新聞傳播時，有時在公共議程和傳媒議程等方面出現(xiàn)功能性缺失，難以達到預期的網(wǎng)絡新聞傳播效果。

第四，網(wǎng)絡新聞輿論把關環(huán)節(jié)薄弱。在網(wǎng)絡新聞傳播的過程中，公眾可以借助直接體驗和媒介的議程進行對比，而這會產(chǎn)生一定的心理落差，甚至會導致一些沖突的發(fā)生，致使受眾產(chǎn)生不滿情緒，影響到預期的傳播效果。而之所以會出現(xiàn)這樣的情況，是因為網(wǎng)絡新聞輿論傳播把關者作用正在逐漸消弱，網(wǎng)絡輿論傳播的效率和效果會因此而大打折扣。和傳統(tǒng)媒體比較之后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡新聞輿論在言論自由和開放性方面都得到了顯著提升，任何社會公眾都能夠隨時隨地按照自身需要發(fā)布和接收信息，而這就顯著降低了對信息篩選與過濾的限制，新聞輿論把關者對網(wǎng)絡新聞輿論的控制力與引導力就此得到了消減，給網(wǎng)絡新聞輿論空間的凈化帶來了更多困擾。

保持理性思維，加強對網(wǎng)絡新聞輿論的監(jiān)督力度

新公共管理以顧客為導向，強調顧客至上和政府職能的轉變，同時引入競爭機制，追求效率，渴望創(chuàng)建有目標與有預見的政府。網(wǎng)絡新聞輿論正面臨著新公共管理的困境，如何紓解困境，提升網(wǎng)絡新聞輿論的價值和作用，是時下亟待解決的問題。

一要發(fā)揮政府的作用。在新公共管理領域中，媒介受眾只有不斷提升自身的文化內(nèi)涵和道德水平，才能在網(wǎng)絡時代合理使用網(wǎng)絡新聞信息。而為了更好的體現(xiàn)人在網(wǎng)絡新聞輿論中的作用，還需發(fā)揮政府的作用，讓其掌握網(wǎng)絡新聞輿論的主動權。為此，政府要積極、主動、及時地發(fā)布權威信息，對受眾關心的內(nèi)容加以重點宣傳，并讓宣傳主體具有更強烈的感染力、親和力與影響力。同時，政府要對受眾所關心的問題做出積極回應，使之得到良好的解決，以此保證社會的長期穩(wěn)定。

二要保持理性思維。政府在用網(wǎng)絡新聞媒介進行溝通的過程中，需要對社會焦點、熱點和難點問題進行積極有效地引導，尤其對那些突發(fā)事件或者重大事件，要將話語權握在自己手中，以保障社會朝著穩(wěn)定、安寧的方向發(fā)展。而為了實現(xiàn)這一點，就需要在公共管理工作中保持理性思維，讓網(wǎng)絡新聞輿論能夠更加真實、客觀、公正。此外，應提升對社會公共價值訴求的信息采集量和供給量，最大限度的體現(xiàn)網(wǎng)絡新聞輿論的新傳媒屬性要求，最大限度地保護社會公眾的人身權利、民主權利和隱私權利等。

三要加強對網(wǎng)絡新聞輿論的監(jiān)督力度。為了形成更為真實、客觀的網(wǎng)絡新聞輿論，就應以新公共管理理論的要求為前提，不斷強化對網(wǎng)絡新聞輿論的監(jiān)督和管理。為此，需要通過完善立法的形式，進一步制定和完善網(wǎng)絡新聞輿論監(jiān)管的法律法規(guī)，尋找到切實可行的處理與解決思路，借助法律的力量對網(wǎng)絡新聞輿論加以約束。此外，應進一步凈化網(wǎng)絡新聞的傳播環(huán)境，要及時對那些發(fā)布虛假、反動、色情等信息的網(wǎng)站、論壇等平臺進行打壓，以此增加監(jiān)督力度，不斷提升網(wǎng)絡新聞輿論的質量。這樣一來，真實、客觀、科學的網(wǎng)絡新聞輿論才會對經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展起到良好的促進作用。

四要提高社會大眾的媒介素養(yǎng)。對社會公眾來說，提升網(wǎng)絡時代的媒介素養(yǎng)是十分重要的，它可以說是最為重要的新聞道德防線，能夠在本質上決定公眾對新聞信息的鑒別力與吸收能力。為此，網(wǎng)絡新聞媒體工作者要激勵和建議社會公眾不斷加深對網(wǎng)絡新聞輿論的了解，能夠正確運用媒介知識和使用媒介工具；同時，在使用媒介工具時，還要學習與之相關的技巧與能力，能夠自覺、主動、積極地抵制錯誤、虛假等網(wǎng)絡新聞信息，避免對自己和他人造成不必要的物質和精神損失。社會公眾還要對網(wǎng)絡新聞輿論信息進行準確甄別與分析研判，以提升其信息的防護能力與信息免疫能力。

網(wǎng)絡新聞輿論能夠在很大程度上反映社情民意，甚至影響到社會的公平正義和新時期的公共管理績效。為了消除網(wǎng)絡新聞輿論困境，提升其傳播效果，要求相關管理部門和網(wǎng)絡媒體等不斷強化對網(wǎng)絡新聞輿論的引導與管理，最大限度的降低負面網(wǎng)絡新聞輿論的影響，推動網(wǎng)絡新聞輿論朝著健康良好的方向發(fā)展。

（作者單位：南陽理工學院）

【注：本文系河南省哲學社會科學規(guī)劃項目《大數(shù)據(jù)時代高校思想政治教育創(chuàng)新研究》階段性成果（項目編號：2016BKS015）】

【參考文獻】

①金春郊：《網(wǎng)絡新聞傳播輿論現(xiàn)狀及對策分析》，《領導科學》，2014年第3期。

②黃文亞：《網(wǎng)絡新聞的公共管理問題探析》，《新聞傳播》，2016年第6期。

③申璁：《網(wǎng)絡輿論環(huán)境對政府公共管理工作的影響》，《行政管理改革》，2015年第1期。

責編/高驪 溫祖俊（見習） 美編/宋揚