劉磊

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）10-210-02

摘要 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)起著重要作用。但是，因受到以往經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，使得我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在約束上比較弱?，F(xiàn)如今，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使得對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提出了更高的要求，更多的國(guó)有企業(yè)已成了約束的關(guān)鍵。相關(guān)學(xué)者提出：國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)始終堅(jiān)持規(guī)矩與紀(jì)律原則，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行充分把控，做到從嚴(yán)治黨，從而確保國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”運(yùn)用

現(xiàn)如今，中共中央提出了諸多有效對(duì)策，以此來(lái)確保愈加嚴(yán)峻的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的和諧與穩(wěn)定。在2015年，王岐山同志表明了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，對(duì)于從嚴(yán)治黨的全面推進(jìn)，必須遵循一定的紀(jì)律。在2016年，中央紀(jì)委提出各級(jí)黨委應(yīng)貫徹落實(shí)“四種形態(tài)”，至此開創(chuàng)了紀(jì)律審查的新思路。中共中央堅(jiān)持加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，并取得了較好的成績(jī)，但是因腐敗問題存在一定的復(fù)雜性，依就存在諸多問題。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，做好其反腐工作至關(guān)重要。

一、簡(jiǎn)述國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

（一）第一種形態(tài)

第一種形態(tài)指黨內(nèi)關(guān)系應(yīng)正?；?，時(shí)常開展批評(píng)及自我批評(píng)，將紅臉出汗與咬耳扯袖作為常態(tài)。在黨內(nèi)應(yīng)積極開展批評(píng)及自我批評(píng)活動(dòng)，從而提升黨組織內(nèi)部監(jiān)督的自覺性，避免問題的出現(xiàn)。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有針對(duì)性的責(zé)任清單及保障對(duì)策進(jìn)行有效梳理及擬定，從而確保國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政的建設(shè)。同時(shí)，紀(jì)委必須認(rèn)真全面的做好監(jiān)督提醒工作，及時(shí)提醒存在思想波動(dòng)的同志，避免其思想背離黨的宗旨。

（二）第二種形態(tài)

第二種形態(tài)指黨紀(jì)處分與組織處分應(yīng)占大部分，確保能夠全面發(fā)揮具備懲戒功能的輕處分作用，當(dāng)同志觸發(fā)紀(jì)律紅線，若情節(jié)較輕微，并沒有產(chǎn)生不良影響，應(yīng)讓這類同志深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)律存在懲戒作用，這樣能夠讓其對(duì)黨紀(jì)保持一顆敬畏之心。

（三）第三種形態(tài)

第三種形態(tài)指嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、重大調(diào)整的職務(wù)需占小部分，其呈現(xiàn)出黨的寬懷包容，也是給部分黨員一個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)于違紀(jì)情節(jié)比較嚴(yán)重的同志，需停職反思，讓其及時(shí)認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，不再作出違紀(jì)行為，避免其犯下更大的錯(cuò)誤。

（四）第四種形態(tài)

第四種形態(tài)指嚴(yán)重違紀(jì)，涉嫌違法立案審查應(yīng)占極小部分，這是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的最終理想。

二、國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用存在的問題

（一）未明確區(qū)分監(jiān)督對(duì)象

由于部分國(guó)有企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)比較滯后等，導(dǎo)致其在執(zhí)紀(jì)問責(zé)過(guò)程中監(jiān)督對(duì)象不清晰，沒有嚴(yán)格劃分“大部分”、“小部分”、“極小部分”，有的習(xí)慣對(duì)“大部分”重防輕懲，未嚴(yán)格處理違紀(jì)違規(guī)問題，這就使得紀(jì)律的嚴(yán)肅性受到影響。有的將辦“重案大案”作為評(píng)估“英雄”的標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)于注重“少部分”、“極少部分”，未充分的關(guān)注“大部分”；有的習(xí)慣吃干榨盡及貪大求全，這就極易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患、增加執(zhí)紀(jì)成本，無(wú)法充分呈現(xiàn)出黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。

（二）未合理選擇使用形態(tài)

“四種形態(tài)”中每種形態(tài)所應(yīng)對(duì)的問題存在一定的差異，屬于步步設(shè)防與層層把關(guān)的關(guān)系?，F(xiàn)如今，采取哪一種形態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，存在界限模糊、標(biāo)準(zhǔn)不確定的問題。在“四種形態(tài)”中，除第一種形態(tài)外，其他三種形態(tài)的程序清晰，然而第一種形態(tài)涉及人員比較廣，且工作量比較大，這就使得其他三種形態(tài)未清晰的定義與界定何為“咬耳扯袖”、何為“紅臉出汗”，這就使得黨員干部在監(jiān)管過(guò)程中渾水摸魚，未充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理作用，給其他擅自形態(tài)造成極大的壓力，進(jìn)而無(wú)法有效遏制腐敗情況。

（三）未貫徹落實(shí)組織處理措施

“四種形態(tài)”可涵蓋全部的違紀(jì)情況，每一種形態(tài)之間存在顯著的違紀(jì)輕重與處置層次。現(xiàn)如今，部分紀(jì)檢人員并未充分把握“四種形態(tài)”的具體要求，導(dǎo)致定性量紀(jì)過(guò)程中無(wú)法準(zhǔn)確的把握尺度，有的紀(jì)檢人員認(rèn)為干部存在的問題比較輕，無(wú)需組織處理；有的紀(jì)檢人員認(rèn)為組織處理存在較大的難度，不愿意加以組織處理；還有部分紀(jì)檢人員害怕得罪人，不敢加以組織處理，這就導(dǎo)致組織處理措施得不到貫徹落實(shí)，主要選擇紀(jì)律處分，導(dǎo)致“畸重”情況，大大降低執(zhí)紀(jì)成效。

（四）執(zhí)紀(jì)責(zé)任主體不清晰

“四種形態(tài)”不僅要求紀(jì)委將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位，還要求黨委將主體責(zé)任落實(shí)，同時(shí)，需要黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在開展紀(jì)律處分、組織處理。然而，部分單位的黨委在落實(shí)主體責(zé)任時(shí)，存在層層遞減的現(xiàn)象?，F(xiàn)如今，有的干部并未充分認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”，欠缺自覺性，而有的干部認(rèn)為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”并不是對(duì)自己的要求，而是紀(jì)委應(yīng)承擔(dān)的，這就導(dǎo)致“四種形態(tài)”運(yùn)用過(guò)程中，極易出現(xiàn)推卸責(zé)任與缺位失職的狀況，進(jìn)而大大降低“四種形態(tài)”的運(yùn)用效果。

三、國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的運(yùn)用途徑

（一）全面落實(shí)相關(guān)責(zé)任，建設(shè)好黨風(fēng)廉政

國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的運(yùn)用過(guò)程中，必須落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，即壓實(shí)主體責(zé)任、肩負(fù)起監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)一崗雙責(zé)，黨委應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己的本職工作是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，紀(jì)委應(yīng)做好協(xié)助工作，將自身的監(jiān)督職能加以全面發(fā)揮；同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)將黨風(fēng)廉政工作的要求融入到分管范疇的具體工作中，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，規(guī)范相關(guān)程序。

（二）積極開展廉政教育，避免思想腐敗

國(guó)有企業(yè)必須緊抓黨員干部的廉政自律教育，將這一教育融入到國(guó)有企業(yè)宣教工作的總體規(guī)劃中，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)及理想信念，并不斷創(chuàng)新廉政教育的方式方法，讓內(nèi)容更加多樣化，進(jìn)一步擴(kuò)大其影響力，可創(chuàng)作公益廣告、微電影等活動(dòng)來(lái)宣傳廉政教育。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制，杜絕違規(guī)違紀(jì)

國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的運(yùn)用過(guò)程中，需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行查找，開展教育提醒工作，對(duì)相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行構(gòu)建，做好相應(yīng)的監(jiān)督約束工作，強(qiáng)化監(jiān)督力度、提升黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，拓寬監(jiān)督途徑，對(duì)層層防線進(jìn)行設(shè)置，要求黨員干部必須嚴(yán)格按照相關(guān)原則辦事。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全面落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)方面，從而有效降低違紀(jì)違規(guī)情況的發(fā)生。

（四）增大自身建設(shè)力度，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督水平

國(guó)有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”的運(yùn)用過(guò)程中，必須將這四種形態(tài)落實(shí)到位，重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)教育工作，提升其政治素養(yǎng)及業(yè)務(wù)水平，促使其形成良好的思想作風(fēng)，增強(qiáng)其履職意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，確保其能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)紀(jì)。加上，國(guó)有企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)一些金融及法律等知識(shí)，從而確保其能夠更加科學(xué)、合理的開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，將自身的作用進(jìn)行充分發(fā)揮。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，在一定程度上可提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在這一背景下，國(guó)有企業(yè)必須嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，黨員干部應(yīng)全面落實(shí)相關(guān)責(zé)任，具備良好的工作能力及政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)等，從而有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。