黃海生

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）7-110-01

摘要 探索創(chuàng)新黨建工作的新路徑，把項(xiàng)目招投標(biāo)引入黨建工作，通過(guò)黨建項(xiàng)目化管理、招標(biāo)式推進(jìn)，提升黨建工作科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)了抓黨建與促發(fā)展的有機(jī)融合、互促雙贏。

關(guān)鍵詞 黨建 項(xiàng)目化 實(shí)踐探索

基層黨組織處于改革發(fā)展的最前沿，是落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。山東能源棗礦集團(tuán)柴里煤礦把項(xiàng)目招投標(biāo)引入黨建工作，在全礦黨支部中推行黨建項(xiàng)目化管理、招標(biāo)式推進(jìn)，全面打造了過(guò)硬基層黨組織。

一、實(shí)施黨建工作項(xiàng)目化管理的方法、路徑

推行黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，不僅讓基層黨組織建設(shè)有了真正意義上的“實(shí)體”，同時(shí)也讓基層黨務(wù)工作者找到了“實(shí)招”，基層黨組織在服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中的突出作用愈發(fā)顯現(xiàn)。

（一）精準(zhǔn)立項(xiàng)，確保項(xiàng)目融入中心

推行黨建項(xiàng)目招投標(biāo)管理，選準(zhǔn)、立好項(xiàng)目是關(guān)鍵。柴里煤礦黨委堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索互動(dòng)，將基層黨建招投標(biāo)項(xiàng)目分為三大類(lèi)：一是確定鞏固基礎(chǔ)型項(xiàng)目。把上級(jí)黨組織要求基層黨組織必須完成的常規(guī)性項(xiàng)目作為基礎(chǔ)型項(xiàng)目，即做好“必答題”。這些項(xiàng)目包括“規(guī)范化黨支部”創(chuàng)建、“黨員安全責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”等，要求基層黨組織圍繞創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)行立項(xiàng)申報(bào)。通過(guò)健全各類(lèi)制度機(jī)制、規(guī)范工作流程等，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)性工作。二是確定提升推廣型項(xiàng)目。主要是總結(jié)提煉以往黨建工作實(shí)踐中一些實(shí)用、管用、成熟的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，上升為引領(lǐng)性工作進(jìn)行推廣的項(xiàng)目，即“選擇題”。推廣型項(xiàng)目重在探索一條既落實(shí)上級(jí)要求，又具有本單位特色的基層黨建科學(xué)化新路子，形成一種各具特色、百花齊放的格局。三是確定探索創(chuàng)新型項(xiàng)目。在招投標(biāo)項(xiàng)目選題上，有針對(duì)性地確立創(chuàng)新型課題，破解發(fā)展難題，即做好“論述題”。針對(duì)新形勢(shì)下基層黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題和企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，基層黨組織結(jié)合實(shí)際選擇其中一個(gè)課題招標(biāo)破題，深入探索和研究。

（二）規(guī)范運(yùn)行，務(wù)求項(xiàng)目落地基層

黨建項(xiàng)目招投標(biāo)，是指黨委（招標(biāo)人）對(duì)擬定招標(biāo)的黨建項(xiàng)目事先公布創(chuàng)建目標(biāo)和工作要求，基層黨組織作為投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)。

一是嚴(yán)格審查“立標(biāo)”。圍繞黨建工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“總支推薦、嚴(yán)格篩選、統(tǒng)籌把握、科學(xué)立項(xiàng)”的原則進(jìn)行選標(biāo)、立標(biāo)。各基層黨組織黨建工作投標(biāo)項(xiàng)目申報(bào)后，由黨委成立黨建項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)審委員會(huì)，召開(kāi)投標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)會(huì)，對(duì)基層黨組織申報(bào)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣、投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、能力等進(jìn)行綜合評(píng)定，形成年度黨建項(xiàng)目招投標(biāo)管理目錄。

二是公開(kāi)評(píng)議“競(jìng)標(biāo)”。黨建項(xiàng)目招投標(biāo)遵循公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)和信用的原則。招標(biāo)分為公告招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式，標(biāo)書(shū)內(nèi)容分為項(xiàng)目簡(jiǎn)介、目標(biāo)要求、預(yù)計(jì)效果等方面內(nèi)容。項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查后，下發(fā)公告進(jìn)行公示。選擇競(jìng)標(biāo)的基層黨組織按照標(biāo)書(shū)要求，進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)。黨委通過(guò)召開(kāi)黨建工作項(xiàng)目化管理招投標(biāo)會(huì)議，采取公開(kāi)唱標(biāo)的形式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的方法步驟、保障措施、載體活動(dòng)、預(yù)期目標(biāo)和效果等進(jìn)行深入細(xì)致的闡述，評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行公平公正的評(píng)標(biāo)，最終確定中標(biāo)基層黨組織實(shí)施創(chuàng)建。

三是落實(shí)責(zé)任“踐標(biāo)”。按照招投標(biāo)的有關(guān)條款，由黨委書(shū)記和中標(biāo)的基層黨組織書(shū)記簽訂正式的黨建項(xiàng)目實(shí)施合同，合同中規(guī)定雙方的責(zé)任和義務(wù)，項(xiàng)目創(chuàng)建的時(shí)限和達(dá)到的效果。項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果后，黨委通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)查走訪、察看現(xiàn)場(chǎng)、群眾測(cè)評(píng)等形式，對(duì)黨建項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)創(chuàng)建達(dá)到預(yù)期效果的給予掛牌和表彰。

四是完善機(jī)制“推標(biāo)”。黨建項(xiàng)目招標(biāo)后，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤、管理和監(jiān)督。一是建立項(xiàng)目掛牌創(chuàng)建機(jī)制。按照“誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)中標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行掛牌創(chuàng)建管理，確立項(xiàng)目名稱(chēng)、責(zé)任人、完成目標(biāo)、完成時(shí)間，公開(kāi)推進(jìn)情況，接受監(jiān)督。二是建立考核督促機(jī)制。將黨建工作項(xiàng)目招投標(biāo)管理納入黨組織書(shū)記“全面業(yè)績(jī)目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系”，動(dòng)態(tài)積分，季度考核，增強(qiáng)黨支部書(shū)記抓好工作的壓力感、責(zé)任感。三是建立幫扶指導(dǎo)機(jī)制。對(duì)中標(biāo)的黨建項(xiàng)目實(shí)行“掛點(diǎn)包?！惫芾?，黨群各部門(mén)分別包保若干個(gè)黨支部，實(shí)行包保責(zé)任連帶，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)、跟蹤督導(dǎo)。黨委對(duì)推廣價(jià)值高、引領(lǐng)作用強(qiáng)、效果顯著、工作扎實(shí)的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，并給予一定的資金支持。

五是培育典型“樹(shù)標(biāo)”。及時(shí)總結(jié)黨建項(xiàng)目招投標(biāo)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，根據(jù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、示范帶動(dòng)與輻射作用、工作機(jī)制創(chuàng)新、黨員群眾參與度、群眾滿(mǎn)意度等，黨委每季度開(kāi)展一次優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，并組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流推進(jìn)會(huì)，及時(shí)把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為理論成果和制度成果，并在企業(yè)范圍內(nèi)推廣。

二、黨建工作項(xiàng)目化管理工作成效及體會(huì)

探索實(shí)施黨建項(xiàng)目招投標(biāo)管理，讓基層黨組織在黨建工作中更好地把握重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、凸顯亮點(diǎn)，有效破解了基層黨組織凝聚力不強(qiáng)、創(chuàng)新力不足、執(zhí)行力不夠的難題，達(dá)到了創(chuàng)特色、強(qiáng)活力、樹(shù)品牌的目的，取得了顯著成效。

一是提高了黨建項(xiàng)目的落實(shí)力。實(shí)施黨建項(xiàng)目招投標(biāo)，使黨建工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，為黨建工作高效率運(yùn)行打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的工作熱情和創(chuàng)新動(dòng)力，使基層黨建工作“亮點(diǎn)”紛呈。

二是激發(fā)了黨建工作的創(chuàng)新力。通過(guò)實(shí)施黨建項(xiàng)目招投標(biāo)管理，將黨建工作的“軟任務(wù)”量化為“硬指標(biāo)”，進(jìn)一步明確了基層黨組織的任務(wù)，增強(qiáng)了基層黨組織抓黨建工作的主動(dòng)性和針對(duì)性?；鶎狱h組織書(shū)記跳出了“就黨建而抓黨建”的傳統(tǒng)思維模式，把工作的重心集中到一個(gè)創(chuàng)建點(diǎn)上，突出自身特色，避免了基層在抓黨建工作中出現(xiàn)的被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。

三是提升了融入中心的保障力。黨建項(xiàng)目招投標(biāo)管理機(jī)制的建立，使基層黨組織建設(shè)與中心工作的融入找到了最佳結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持“抓項(xiàng)目促黨建、抓黨建促發(fā)展”，形成了“團(tuán)結(jié)、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)”的工作作風(fēng)，營(yíng)造了“陽(yáng)光、坦誠(chéng)、和諧”的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)了抓黨建與促發(fā)展的有機(jī)融合、互促雙贏。