李志勇 白云

摘 要：文化作為一個(gè)民族最重要的印記，是民族的根與魂。悠久的歷史造就了我國(guó)燦爛的文化，其中就包含豐富多彩的少數(shù)民族文化。中國(guó)共產(chǎn)黨在探索中國(guó)特色的民族發(fā)展道路中十分重視少數(shù)民族文化建設(shè)。但我們也要清晰認(rèn)識(shí)到少數(shù)民族文化建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重，仍存在很多困難和問題。這就要求我們不僅需要少數(shù)民族地區(qū)的自有力量，還需要結(jié)合實(shí)際，加大更多外力的支持。這對(duì)于更好促進(jìn)少數(shù)民族文化建設(shè)的發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族；文化建設(shè)；思考

黨中央一直高度重視文化建設(shè)發(fā)展。黨的十八大報(bào)告明確指出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容?！盵1]近年來，民族地區(qū)文化建設(shè)雖然取得豐碩成果，但由于民族地區(qū)自身力量有限，且文化建設(shè)的任務(wù)緊迫繁重，所以還需要加強(qiáng)外部支援。通過結(jié)合地方實(shí)際，制定和完善一系列行之有效的少數(shù)民族文化建設(shè)扶持政策。

一、增加少數(shù)民族文化建設(shè)的資金投入

（一）加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入

黨和政府針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)的首要任務(wù)就是逐步實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)公共文化服務(wù)均等化，這種均等化不僅體現(xiàn)在東中西部各個(gè)民族地區(qū)，還體現(xiàn)在民族地區(qū)城鄉(xiāng)之間。但長(zhǎng)期以來，一些偏遠(yuǎn)民族地區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后，甚至還處于缺失狀態(tài)，這些問題嚴(yán)重影響了少數(shù)民族群眾參與公共文化服務(wù)的熱情，在一定程度上制約了少數(shù)民族群眾文化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。為此，在現(xiàn)行民族地區(qū)文化建設(shè)政策的基礎(chǔ)上，不斷提高中央財(cái)政用于少數(shù)民族文化建設(shè)上轉(zhuǎn)移支付資金，并按照一定比例由地方政府安排相關(guān)配套資金，設(shè)立民族地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)基金，用于民族地區(qū)博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化鎮(zhèn)、農(nóng)家書屋、文化廣場(chǎng)等文化設(shè)施建設(shè)。更多更好的惠及是少數(shù)民族群眾。

（二）保障公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)投入

以往少數(shù)民族公共文化設(shè)施建設(shè)完成后就很少管理，缺乏有效的設(shè)施運(yùn)營(yíng)措施，導(dǎo)致少數(shù)民族群眾享受公共文化服務(wù)短期化，不持續(xù)。所以，需要國(guó)家和地方政府對(duì)各項(xiàng)文化設(shè)施的后期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)算，完善后期運(yùn)營(yíng)資金保障機(jī)制，定期定時(shí)撥付相關(guān)行業(yè)主管部門，最大限度保障民族地區(qū)公共文化設(shè)施后期運(yùn)營(yíng)有效。

（三）拓寬社會(huì)力量參與投資渠道

民族地區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展不僅需要中央和地方政策持續(xù)發(fā)力，還需要廣大社會(huì)團(tuán)體共同參與。通過鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)有能力的社會(huì)力量參與民族地區(qū)文化建設(shè)投資，進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，不斷注入民族地區(qū)文化建設(shè)的新鮮血液，讓少數(shù)民族群眾更好的享受文化建設(shè)帶來的豐碩成果。

二、完善少數(shù)民族文化建設(shè)的優(yōu)惠政策

（一）建立文化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

少數(shù)民族文化建設(shè)不能僅僅需要“輸血”，還需要民族地區(qū)自身“造血”。所以要改變以往單純提供資金和物質(zhì)的幫扶方式，還需要完善民族地區(qū)文化建設(shè)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)文化建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展，走出真正有利于民族地區(qū)文化建設(shè)健康發(fā)展的內(nèi)外結(jié)合之路。

（二）破除文化事業(yè)發(fā)展的諸多障礙

針對(duì)少數(shù)民族文化事業(yè)建設(shè)方面，地方政府要制定出臺(tái)相關(guān)簡(jiǎn)化政策。具體來說，就是通過簡(jiǎn)化辦理手續(xù)、主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)、提供技術(shù)支持、免費(fèi)培訓(xùn)人才、發(fā)放項(xiàng)目補(bǔ)貼等手段，充分發(fā)揮文化事業(yè)傳承少數(shù)民族文化、服務(wù)廣大群眾的作用。[2]

（三）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展

針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，中央及地方政府要積極培育市場(chǎng)新主體，通過規(guī)范管理和提高服務(wù)、整合資源和稅收優(yōu)惠等政策吸引市場(chǎng)新主體積極參與民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，使少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)入快車道，不斷滿足少數(shù)民族群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

三、培育少數(shù)民族文化建設(shè)的專業(yè)人才

（一）注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)匚幕歉?/p>

健全少數(shù)民族地區(qū)文化骨干的選拔制度。主要從少數(shù)民族文化的傳承者和愛好者以及從業(yè)者當(dāng)中公開選拔，根據(jù)每個(gè)人的綜合素質(zhì)和個(gè)人意愿進(jìn)行考察，有針對(duì)性的進(jìn)行崗位調(diào)配。在此基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)?shù)匚幕歉蛇M(jìn)行針對(duì)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不僅提供課堂理論學(xué)習(xí)，還提供課外實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)當(dāng)?shù)匚幕歉傻膶I(yè)素養(yǎng)，造就一批真正懂、真正愛少數(shù)民族文化的專業(yè)隊(duì)伍。

（二）吸引外地優(yōu)秀文化人才

通過公開招聘考試吸引一批社會(huì)各界的優(yōu)秀文化建設(shè)隊(duì)伍，進(jìn)一步深化地方文化人才引進(jìn)保障機(jī)制，制定落實(shí)引進(jìn)人才的工作生活保障政策，健全引進(jìn)人才的晉升培訓(xùn)渠道，營(yíng)造重才愛才的良好氛圍，積極推進(jìn)少數(shù)民族文化人才建設(shè)的發(fā)展，更好服務(wù)民族地區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展大局。

小結(jié)

習(xí)近平總書記指出：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂，文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！卑l(fā)展少數(shù)民族文化建設(shè)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要我們整個(gè)社會(huì)共同參與，只有這樣才能不斷開創(chuàng)21世紀(jì)少數(shù)民族文化建設(shè)的新篇章。

參考文獻(xiàn)

[1]堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012.11.18

[2]劉源泉.中國(guó)共產(chǎn)黨少數(shù)民族文化政策研究[M].北京：人民出版社，2014.11

作者簡(jiǎn)介

李志勇：（1990.5-），男，河南平輿人，重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委黨校講師，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐。

白云：（1991.8-），女，新疆阜康人，重慶理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化代表人物思想研究。

（作者單位：萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委黨校）