郝雪梅

摘要：平衡計分卡是一種績效管理和績效考核的方法，1993年開始應用于企業(yè)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)之后，很多企業(yè)從中受益，逐漸得到了企業(yè)界的普遍認可。由此，一些非盈利性質的領域也開始嘗試運用平衡計分卡的績效管理模式。對于體育運動項目專項，它的戰(zhàn)略目標是建設完善訓練場地，進一步推動國家高水平體育后備人才基地的建設與發(fā)展，促進高水平體育后備人才的培養(yǎng)。對于體育運動項目的績效評價不僅僅是用傳統(tǒng)的財務指標能夠滿足的，更多的還要從體現(xiàn)長遠效益、社會效益等非財務指標中反映。為此，我們將平衡計分卡引入到體育運動項目的績效管理中，把績效考核指標落實到促成戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的每一個層面，通過對這些績效指標的評價，考量戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)程度，是一個有著系統(tǒng)性、連續(xù)性、動態(tài)性的管理體系。

關鍵詞：平衡計分卡；績效評價；體育運動項目；專項資金

高校的專項資金一般是指政府財政部門和上級部門的撥款，規(guī)定了它的使用目的的特定資金，也是政府為了實現(xiàn)特定的社會經濟發(fā)展目標撥付的款項，必須單獨核算，?？顚Ｓ?，不能夠隨意改變資金的使用目的，對資金的使用和核算有嚴格的要求。那么，這些專項資金的使用，是否達到了我們預期的預算目標，我們要對財政專項資金進行績效評價。為此，我們使用平衡計分卡作為一種績效管理模式，以財務、客戶、內部過程和學習與創(chuàng)新四個層面為基礎進行績效評價。這樣的方式把財務指標與非財務指標，短期行為與長期目標、近期效益與長遠效益相結合，能夠更加綜合和全面的反映項目的運行結果。

本文以我院體育運動項目專項資金的績效預算管理為例，探討平衡計分卡在項目資金績效管理中的應用。

一、平衡記分卡在體育運動項目中的應用

我們從平衡計分卡的四個層面，將體育運動項目的戰(zhàn)略目標進行分解，細化成可執(zhí)行的科學指標。

（一）客戶層面

我院體育運動項目的專項資金是以培養(yǎng)運動項目的專業(yè)人才，培養(yǎng)青少年運動員后備力量，提高山西省本土運動員的競技水平，促進山西省體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展為目的?？蛻魸M意度體現(xiàn)在該運動項目運行過程中得到家長、運動員、更高級別專業(yè)團體以及社會的認可，從而有更多的青少年參與到該項目中，形成該運動項目的良性發(fā)展。

（二）內部業(yè)務流程層面

內部業(yè)務流程可以看作是利用所有可以利用的資源來實現(xiàn)運動項目發(fā)展目標的活動過程。一切的活動過程都是為了達到和實現(xiàn)客戶的愿望。以下方面是內部業(yè)務流程層面在體育運動項目的具體體現(xiàn)：一是專業(yè)人才保障：教練員、體育理論教師、醫(yī)療心理等保障人員，他們的專業(yè)技能、敬業(yè)精神、協(xié)作溝通能力，都直接體現(xiàn)在訓練成果中，都是實現(xiàn)體育運動項目后備人才培養(yǎng)戰(zhàn)略使命的必要條件。二是專業(yè)設施保障：良好的訓練場地、訓練器材裝備等是促進運動項目水平提升的基礎條件。三是管理保障：對外協(xié)商聯(lián)絡、宣傳推廣、引入資金等，是體育運動項目加速發(fā)展的外部條件。

（三）學習和成長層面

學習和成長層面反映的是在實現(xiàn)運動項目發(fā)展目標過程中各項能力的提升，包括教練員訓練水平、先進訓練方法的應用、對運動員身心健康的關注、教練員和運動員積極性主動性的發(fā)揮等方面，這些方面都能比較直觀地體現(xiàn)出該運動項目的學習和成長，結合體育科研成果科學訓練，敢于嘗試，營造科學訓練的氛圍，提供學習先進訓練理念的機會，是實現(xiàn)訓練目標的重要保障。

（四）財務層面

對一個運動項目的投入，是運動項目發(fā)展的重要支撐。在財務層面上，運動項目的專項資金是運動項目發(fā)展的基礎，在資金使用的過程中，注重資金的使用效益和使用安全，更加科學有效地分配資金，促進整個運動項目的健康發(fā)展，獲得客戶的滿意，使得更多的社會資金愿意投入到該運動項目中來，在更多資金的基礎上促進運動項目的可持續(xù)性發(fā)展。

平衡計分卡四個層面中的各項測量指標之間是相互聯(lián)系、彼此依存的，它們與一組目標相聯(lián)系，而這些目標自身最終又以直接或間接的形式相互關聯(lián)（如下圖）。

二、依據(jù)平衡計分卡體育運動項目績效指標的設計原則

平衡計分卡理論的運用，就是將體育運動項目四個層面的使命和戰(zhàn)略轉換成一套績效指標體系，而這四個層面的指標間形成財務衡量與非財務衡量、外部衡量與內部衡量、領先指標衡量與滯后指標衡量、結果衡量與未來預測衡量之間的平衡。所以從指標的收集過程看，平衡計分卡不單是對財務業(yè)績指標和費財務業(yè)績指標的收集，更是一個體育運動項目的使命和戰(zhàn)略所驅動的自上而下的績效管理過程。為此，我們在選擇和制定評價指標時要遵循以下的原則：

（一）全面性原則，就是運動項目專項資金績效考核指標體系能夠從各個角度綜合反映運動項目的發(fā)展情況。要從財務與非財務指標、定量與定性指標、短期效應與長期效益指標、經濟效益與社會效益指標等全面考量，由點到面地建立不同層次指標間的聯(lián)系。

（二）有效性原則，就是運動項目專項資金績效考核指標體系必須能準確反映每一個特定的目標，使得通過平衡計分卡所收集到的反饋信息具有可靠性。

（三）可比性原則，就是運動項目專項資金績效考核指標體系在所有運動項目之間具有通用性，有利于不同項目之間進行對標管理，通過比較、分析、判斷，發(fā)現(xiàn)自身的不足而總結改善。

（四）一致性原則，就是運動項目專項資金績效考核指標體系，各指標之間的指向性要一致。

三、運動項目專項資金平衡計分卡指標的選?。ㄒ姳?）

體育運動項目的戰(zhàn)略發(fā)展目標，更多的體現(xiàn)在項目的發(fā)展過程中產生的社會效益，比如：建立科學的體育項目訓練體系、培養(yǎng)高水平的教練員裁判員、輸送優(yōu)秀的體育人才等。平衡計分卡在體育運動項目專項資金績效管理中的應用，各層面指標間的因果關系，結果性的指標與項目發(fā)展動因間的關聯(lián)，與財務指標的掛鉤，使績效管理與運動項目運行的過程有效的結合起來，促進資源的合理配置和利用，對項目運行中存在的不足及時發(fā)現(xiàn)及時調整，最終實現(xiàn)運動項目的戰(zhàn)略目標。

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