徐丹

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，能源利用也逐漸從傳統(tǒng)能源向新能源過(guò)度。新能源企業(yè)的發(fā)展隨即也迎來(lái)了更為廣闊的空間與市場(chǎng)，但在發(fā)展形勢(shì)一片大好的同時(shí)，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的激烈化程度也在不斷加深。如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力提升是當(dāng)前許多新能源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者所關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，而越來(lái)越多經(jīng)營(yíng)者與決策者也將管理的重點(diǎn)從外部市場(chǎng)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到了內(nèi)部管理能力提升上面。本文從新能源企業(yè)當(dāng)前工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制工作開(kāi)展情況分析入手，談?wù)勅绾翁嵘履茉雌髽I(yè)工程內(nèi)部控制實(shí)效性，并提出若干意見(jiàn)與建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：新能源企業(yè)；工程項(xiàng)目；內(nèi)部控制

企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制的目的是為了有效提升企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平，并提升對(duì)所可能出現(xiàn)的管理風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效分析能力與及時(shí)應(yīng)對(duì)。對(duì)于新能源企業(yè)而言，開(kāi)辟新的市場(chǎng)以及拓展各項(xiàng)新興業(yè)務(wù)，都離不開(kāi)強(qiáng)化自身管理與建設(shè)。因此，內(nèi)部控制工作對(duì)于新能源企業(yè)來(lái)說(shuō)更加重要與緊迫，尤其是在工程項(xiàng)目管理問(wèn)題上，內(nèi)部控制質(zhì)量的高低直接決定了工程項(xiàng)目的總體建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)從當(dāng)前具體情況來(lái)說(shuō)，新能源企業(yè)的內(nèi)部控制工作仍然存在著許多有待進(jìn)一步加強(qiáng)與提升的方面，必須引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與決策者的高度重視。

一、新能源企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控現(xiàn)狀分析

新能源企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)雖然立足于對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)與利用，在業(yè)務(wù)技術(shù)方面領(lǐng)先其他傳統(tǒng)能源企業(yè)，但在管理模式上大多數(shù)企業(yè)仍然沿用著傳統(tǒng)管理模式或受到傳統(tǒng)管理模式影響。因此，在組織構(gòu)成及具體運(yùn)行上問(wèn)題頗多。例如，第一，管理上的層次模糊權(quán)責(zé)不明，管理權(quán)限交叉經(jīng)常容易造成具體指揮和意見(jiàn)上的彼此沖突與矛盾，這不僅影響了管理效率，同時(shí)對(duì)于工程項(xiàng)目的具體建設(shè)也是十分有害的。第二，部門(mén)間缺乏應(yīng)有的溝通交流，管理層與執(zhí)行層之間也無(wú)法做到及時(shí)有效的上傳下達(dá)，從而造成信息不對(duì)稱(chēng)，執(zhí)行無(wú)法落實(shí)，讓內(nèi)部控制難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至讓一些執(zhí)行部門(mén)及人員將內(nèi)部控制簡(jiǎn)單理解為一種限制與約束，加劇了管理者與被管理者之間的摩擦與對(duì)立。第三，由于缺乏剛性管理之外的內(nèi)在精神與文化建設(shè)，造成被管理者對(duì)制度及規(guī)范總是抱有一種被動(dòng)應(yīng)付的消極情緒，缺乏積極性與主動(dòng)性，更加難以在執(zhí)行管理制度的同時(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造力，從而很難全面落實(shí)管理要求，在創(chuàng)新管理、超水平發(fā)揮上更是無(wú)從談起。以上問(wèn)題不僅直接影響到新能源企業(yè)在具體工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制上的作用發(fā)揮，同時(shí)也深刻影響著整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理良性化秩序建立，長(zhǎng)此以往，必然會(huì)全面制約企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升，讓企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中趨于劣勢(shì)。

二、新能源企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制取得實(shí)效性的關(guān)鍵點(diǎn)分析

面對(duì)前文中我們所提到的，新能源企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制具體開(kāi)展中所遇到的問(wèn)題，其原因是多方面的，筆者認(rèn)為，要切實(shí)提升新能源企業(yè)在工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制工作上的實(shí)效性，必須抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

第一，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境，并進(jìn)行嚴(yán)格的管理組織建設(shè)，確立內(nèi)部控制執(zhí)行監(jiān)管上的獨(dú)立性與權(quán)威性。

第二，加強(qiáng)意識(shí)建設(shè)，并通過(guò)內(nèi)部控制文化建設(shè)，將管理制度轉(zhuǎn)化為內(nèi)在氛圍與精神。

第三，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，并建立長(zhǎng)效風(fēng)控機(jī)制，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)具體情況開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第四，完善信息交互系統(tǒng)，增強(qiáng)部門(mén)間溝通質(zhì)量，確立內(nèi)部控制部門(mén)在溝通中的核心及樞紐作用。

最后，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督體系建設(shè)及問(wèn)責(zé)機(jī)制建設(shè)，為內(nèi)部控制本身構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督環(huán)境。

三、提升新能源企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控實(shí)效性的措施研究

找到提升新能源企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)控實(shí)效性的關(guān)鍵點(diǎn)之后，還必須從關(guān)鍵點(diǎn)出發(fā)，制定出更為具體與規(guī)范的管理措施，才能讓管理得到真正落實(shí)。

（一）以公司治理視角重塑內(nèi)控環(huán)境

內(nèi)部控制的目的是為了提升管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而在此過(guò)程中，需要有一個(gè)良好的管理基礎(chǔ)和內(nèi)控環(huán)境，以確保各項(xiàng)管理工作都能夠平穩(wěn)快速推進(jìn)。新能源企業(yè)不僅在業(yè)務(wù)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)了改革與創(chuàng)新，在治理結(jié)構(gòu)上也出現(xiàn)了許多新變化，尤其是公司治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了變化。因此，以公司治理為基點(diǎn)，增強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制的結(jié)合，利用決策層的管理權(quán)力為內(nèi)部控制打造良好環(huán)境，是落實(shí)新能源企業(yè)增強(qiáng)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制環(huán)境建設(shè)的重要一步。

（二）加強(qiáng)制度體系建設(shè)

管理工作的實(shí)效性必須落實(shí)在各項(xiàng)制度的積極建設(shè)上面，針對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制的種種問(wèn)題，相關(guān)制度建設(shè)應(yīng)以相互牽制、相互監(jiān)督、相互協(xié)調(diào)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，加強(qiáng)內(nèi)部控制獨(dú)立機(jī)構(gòu)建設(shè)，過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，內(nèi)部控制管理都沿用著決策層制定管理方針與規(guī)劃，財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行并由財(cái)務(wù)總監(jiān)直接控制的傳統(tǒng)模式，這就容易造成內(nèi)部控制被財(cái)務(wù)部門(mén)左右的弊端，讓內(nèi)部控制失去了對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的牽制作用。因此，首先就要建立內(nèi)部控制獨(dú)立工作部門(mén)并直接對(duì)決策層負(fù)責(zé)，充分確保內(nèi)部控制工作的獨(dú)立性與權(quán)威性。其次，要建立與之相配套的人員教育及績(jī)效考評(píng)機(jī)制。在切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部控制工作人員專(zhuān)業(yè)能力的同時(shí)，重視各部門(mén)基層員工及管理人員，在本職工作上與內(nèi)部控制相關(guān)制度的結(jié)合力度，明確本職工作與內(nèi)部控制之間的密切關(guān)系以及明確如何在工作中落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度及各項(xiàng)要求。在績(jī)效考評(píng)機(jī)制建設(shè)方面，不僅要重塑以?xún)?nèi)部控制為核心的績(jī)效考評(píng)體系，還要積極引入平衡記分卡機(jī)制，充分關(guān)注財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)以外的人員成長(zhǎng)指標(biāo)、內(nèi)部流程規(guī)范性指標(biāo)以及市場(chǎng)影響力指標(biāo)等，實(shí)現(xiàn)通過(guò)績(jī)效考評(píng)推進(jìn)內(nèi)部控制管理成效全面提升的目的。此外，還應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目具體工作積極建設(shè)如項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)信息披露制度以及信息技術(shù)管控制度等，以提升各部門(mén)業(yè)務(wù)開(kāi)展質(zhì)量和對(duì)其的約束力度。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控科學(xué)意識(shí)確立

科學(xué)的意識(shí)才能指導(dǎo)有效的管理，從而獲得最終的成效。制約新能源企業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理實(shí)效性的又一關(guān)鍵因素就是管理意識(shí)，內(nèi)控科學(xué)意識(shí)的確立不僅應(yīng)當(dāng)落實(shí)在基層執(zhí)行層面，更需要在決策層與領(lǐng)導(dǎo)層有效確立，要明確內(nèi)控的重要性以及如何有效落實(shí)內(nèi)控。因此，需要通過(guò)制定及推行內(nèi)控制度精神文件、內(nèi)控精神建設(shè)指導(dǎo)文件從思想上將其重要性確立起來(lái)，并通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，讓企業(yè)員工明確如何將內(nèi)控精神落實(shí)于實(shí)際工作。企業(yè)文化建設(shè)與內(nèi)控制度的建設(shè)能夠有效實(shí)現(xiàn)剛性制度向內(nèi)在精神的積極轉(zhuǎn)變，能夠讓企業(yè)員工從被動(dòng)執(zhí)行制度向主動(dòng)參與管理轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)員工的主人翁意識(shí)，并在工作中積極發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性，最大限度擴(kuò)大內(nèi)控管理的群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)信息溝通與風(fēng)險(xiǎn)防控

新能源企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模龐大且涉及的人員及部門(mén)眾多，信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題也長(zhǎng)期存在于實(shí)際管理工作當(dāng)中，從而引發(fā)了許多無(wú)謂的矛盾與沖突，部門(mén)間也難以形成有效的協(xié)作力。因此，加強(qiáng)信息溝通十分重要。在此問(wèn)題上，內(nèi)部控制監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策層與基礎(chǔ)執(zhí)行層之間溝通的橋梁與紐帶，在積極傳達(dá)管理精神的同時(shí)，將執(zhí)行層在內(nèi)部控制具體執(zhí)行上遇到的問(wèn)題向領(lǐng)導(dǎo)層決策層及時(shí)總結(jié)匯報(bào)，為內(nèi)控制度的管理內(nèi)容及方案修正提供第一手的數(shù)據(jù)信息，確保內(nèi)控工作始終適應(yīng)工程項(xiàng)目管理具體要求。在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，不僅要從思想上樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，更要在制度上有效落實(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。通過(guò)對(duì)歷史管理工作中所存在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的數(shù)據(jù)收集與分析，確立工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)本，并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行24小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)控篩查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析處理，尋找解決措施，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化。

四、結(jié)束語(yǔ)

新能源企業(yè)工程項(xiàng)目的內(nèi)部控制是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，其管理的實(shí)效性顯現(xiàn)不僅需要領(lǐng)導(dǎo)層與決策層的計(jì)劃方案制定，更需要全方位立體化的有效落實(shí)。在此過(guò)程中，獨(dú)立的內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮著不可忽略的重要作用，其作用不僅表現(xiàn)在獨(dú)立的執(zhí)行監(jiān)管，更表現(xiàn)在積極的信息溝通橋梁架設(shè)。雖然新能源企業(yè)的管理工作改革不是一朝一夕就能夠?qū)崿F(xiàn)，但只要立足于企業(yè)管理本身的需要，立足于企業(yè)未來(lái)發(fā)展，必然能夠在不斷的探索與實(shí)踐中逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，最終尋找到一條適合企業(yè)的管理通路。

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