李濤

摘要：本文先從財務管理制度不完善、預算管理和資產(chǎn)管理存在漏洞、財務管理內部控制存在問題和財務人員專業(yè)能力不夠這四方面分析了新形勢下事業(yè)單位財務管理的問題，又針對這些問題提出了完善財務制度、加強預算管理、完善內部控制體系和建設財務專業(yè)隊伍這四點新形勢下事業(yè)單位財務管理的對策。希望給事業(yè)單位的相關人員帶來啟示，加強自身的財務管理。

關鍵詞：新形勢下；事業(yè)單位；財政管理

事業(yè)單位與企業(yè)單位的不同之處在于其并不是以營利作為主要目的，而是通過國家財政的分配與支持為人類社會的發(fā)展提供保障與服務。事業(yè)單位的財務在其開展各項工作中的經(jīng)濟保障，所以事業(yè)單位的財務管理是非常重要的。在目前經(jīng)濟快速發(fā)展的形式下，許多事業(yè)單位的財務管理都在面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。如今，部分事業(yè)單位在財務管理上出現(xiàn)一些問題，這點必須要引起重視。

一、新形勢下事業(yè)單位財務管理的問題

（一）財務管理制度不完善

新形勢下事業(yè)單位財務管理的問題首先就體現(xiàn)在財務制度的管理方面。目前，很多事業(yè)單位的財務管理制度不完善，制度本身缺少規(guī)范性，而且在落實的時候總會存在一定阻礙與困難，存在流于形式化的缺點。這樣不完善的財務制度就使得其在單位監(jiān)管上起不到有效的作用。尤其是在事業(yè)單位報銷審批或資產(chǎn)管理等重要財務事項的過程中，財務管理規(guī)章制度的形式化，就會其使得被一部分人忽略，不能有效的執(zhí)行下去。

另外，還有的事業(yè)單位的財務管理制度表面看起來嚴格，但是實際上缺少實用性，財務管理人員的在進行財務管理時理念不清晰，不按程序辦事。即便是有的事業(yè)單位已經(jīng)建立了比較有效地財務管理制度，但在實際工作中，還是缺少有效的監(jiān)督，導致具體工作與管理體制相脫節(jié)[1]。

（二）預算管理和資產(chǎn)管理存在漏洞

事業(yè)單位中直接代表收支情況、業(yè)務范圍的重要指標是預算管理，但是有一部分的事業(yè)單位的預算管理存在漏洞。由于有時單位財政選性的資金管理會被預算編制所忽略，所以會導致預算編制不準的情況發(fā)生，對實施預算監(jiān)督機制帶來不利的影響。

除此之外，部分事業(yè)單位的資金管理也是如此，例如，財務部門有時會在管理資金時忘記把采購預付款及時結算，或者是在購買設備時與商家產(chǎn)生財務糾紛，這就導致出現(xiàn)壞賬、呆賬的問題。諸如此類的情況有很多，這都是在預算管理和資產(chǎn)管理時出現(xiàn)結算漏洞而導致的財務管理問題，必須值得相關人員的注意。

（三）財務管理內部控制存在問題

一部分的事業(yè)單位會在其內部的管理與控制方面出現(xiàn)紕漏，比如內部控制不夠嚴格、管理制度不夠完善等。在內部管理層面，事業(yè)單位最常發(fā)生的問題有財務工作崗位與所在人員配置不合理，財務管理等工作職責不明、工作交叉混亂等問題。而且在事業(yè)單位財務部門的內部管理上，內部審查機構沒有發(fā)揮出有效的控制作用，因此常常會導致經(jīng)濟犯罪情況的發(fā)生。尤其是部分事業(yè)單位出現(xiàn)的財務人員挪用公款消費等腐敗事件，這都是事業(yè)單位財務管理的內部控制出現(xiàn)問題。所以要加強事業(yè)單位的財務管理能力，必須要從內部做起，加強管控，徹底杜絕腐敗貪污問題的出現(xiàn)。

（四）財務人員專業(yè)能力不夠

目前，我國的事業(yè)單位人員比較固定，流動性不大，其中一些事業(yè)單位的人員會帶有人情化、關系化的因素，因此有部分人員的專業(yè)能力不夠達標。這就是新形勢下，我國事業(yè)單位人才方面所存在的問題。

另外，由于我國事業(yè)單位人員長期在比較穩(wěn)定的工作環(huán)境和工作狀態(tài)下工作，工作人員對新事物和新形勢的接受了解度不夠，專業(yè)素質與專業(yè)能力可能會不適應新形勢下的財務管理需求，所以會在工作時出現(xiàn)財務管理上各種各樣的問題?？梢?，現(xiàn)階段培養(yǎng)高素質、高能力的人才是事業(yè)單位在人才方面急需完成的目標，事業(yè)單位一定要引起重視，進行管理人才隊伍的建設。

二、新形勢下事業(yè)單位財務管理的對策

要想促進國家事業(yè)單位的發(fā)展，必須解決我國事業(yè)單位出現(xiàn)的財務管理問題，這要求事業(yè)單位的領導和財務管理人員要采取針對性的策略，尋求解決途徑。本人認為在經(jīng)濟全面發(fā)展的新形勢下，我國事業(yè)單位財務管理的對策主要從以下幾個方面入手。

（一）完善財務制度

事業(yè)單位的財務管理離不開財務制度，只有完善了財務制度，才能進一步開展財務管理的工作。所以，建立完善的財務制度是事業(yè)單位解決財務問題最重要的對策。這要求事業(yè)單位一定要積極找到財務制度上缺失和不健全的地方，然后在遵循國家政策的前提下，結合單位財務方面的實際情況，在全方面的考慮下，制定出有效可行的財務管理制度。另外，一定要注意財務制度的完善性和全面性，要考慮到財務管理的各個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都要設定相應的管理制度。例如，固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金交接制度、往來款項管理制度等等都應該包括在財務管理制度的內容里[2]。

例如，事業(yè)單位在進行財務制度的完善或制定時，財務部門可以在規(guī)章制度的指導下逐步展開。事業(yè)單位的領導人和財務部門人員可以舉辦制度商討大會，在全員商量討論之后，再制定完善財務制度。另外，財務制度的建立一定要具有權威性，要讓全體單位人員充分重視，這樣有利于之后的落實與實施。要加強制度的權威性，就不能朝令夕改，一定要將合理的制度實行到底。

（二）加強預算管理

在事業(yè)單位制定完善好財務制度基礎上，還要加強事業(yè)單位的預算管理。因為預算管理是事業(yè)單位進行財務管理的重要環(huán)節(jié)，是事業(yè)單位開展一切工作計劃的關鍵所在，能夠起到經(jīng)濟保障的作用。所以事業(yè)單位一定要重視預算管理，加強財務預算的準確性和科學性。

具體可以通過以下方式進行財務預算的管理，第一，財務人員要根據(jù)實際情況仔細的核算財務信息，撰寫財務預估方案，在方案完成以后要以其作為指標嚴格執(zhí)行，力圖保證資金的支出與運轉控制在方案預估范圍之內[3]。另外，在實施的財務工作中，還要制定輔助對策，一旦財務預算超出，要及時的運用輔助對策來處理工作，以確保達成預計的目標。第二，事業(yè)單位進行預算管理時，還要制定落實一定的監(jiān)督機制，把財務各環(huán)節(jié)信息公開化、透明化，減少預算管理的疏忽與漏洞問題的發(fā)生。

（三）完善內部控制體系

事業(yè)單位財務管理的內部問題也是不容忽視的，事業(yè)單位一定要完善內部控制體系，制定內部各人員的財務決策機制。在機制制定過程中要考慮民主性和科學性的原則，明確單位內部財務決策的具體流程。另外，完善內部控制體系還要求內部人員互相監(jiān)督，以保證單位財務資金的安全和有效利用。

例如，事業(yè)單位可以對具體的財務管理工作明確分工，每個員工負責一環(huán)節(jié)內容，通過這樣嚴格規(guī)范的管理流程，來實現(xiàn)事業(yè)單位的內部管控。另外，事業(yè)單位還可以設立專門的授權審批小組，對每項財務工作和資金流轉問題進行監(jiān)督與審核，保證內部資金的安全。

（四）建設財務專業(yè)隊伍

建設財務專業(yè)隊伍是解決事業(yè)單位財務問題的有效策略，通過提高財務人員的管理水平和專業(yè)素質可以極大程度的實現(xiàn)財務工作的有效實施。財務專業(yè)隊伍建設完成，財務人員就可以各司其職，高效工作，極大的提升財務工作的進展水平和質量。因此，事業(yè)單位一定要重視培養(yǎng)人才，大力發(fā)展財務專業(yè)隊伍的能力。

例如，事業(yè)單位領導可以規(guī)范自身，為下屬起到良好的表率作用。還可以在單位內部定期開展業(yè)務培訓課程，安排財務部門人員學習參與，并將新形勢下的財務管理內容和創(chuàng)新思維理念傳授給財務員工，通過一定的考核和測評督促員工完善自身，讓員工不斷的提升自己的專業(yè)能力和業(yè)務水平。另外，還要積極培養(yǎng)有潛力的新員工，為財務部門和事業(yè)單位注入新鮮的活力和創(chuàng)新意識。

三、結束語

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的體制變革也在不斷的進行中，面對復雜多變的新形勢，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理模式的缺點與弊端逐漸顯現(xiàn)。為了克服在財務管理上的種種問題，事業(yè)單位必須采取措施，采取一系列有效的解決對策，加強財務管理制度與財務管理團隊的建設，以保障事業(yè)單位的持續(xù)進步發(fā)展。

參考文獻：

[1]陳雙喜.新經(jīng)濟環(huán)境下事業(yè)單位財務管理問題研究[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2018 （01）：251-253.

[2]白凌昕蕾.新形勢下基層事業(yè)單位財務管理的對策探討[J].財會學習，2017 （04）：46+48.

[3]李小清，陶信芳.事業(yè)單位財務管理與人力資源管理的瓶頸與對策[J].經(jīng)濟師，2017 （02）：125-126.