徐廣生

[摘 要]黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央農村工作會議對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署。2018年是農村改革四十周年，也是黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國新時代主要矛盾的重大舉措，是彌補我國發(fā)展短板的重要抓手，是我黨在新時代建設現代化強國的重大戰(zhàn)略構想。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農村改革；農業(yè)經濟

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.063

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章。關于鄉(xiāng)村振興的內容，在黨的十九大報告中有四百多字，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，也是新時代“三農”工作的總抓手，是農業(yè)強、農村美、農民富的關鍵所在。改革開放四十年來，我國社會經濟獲得了長足的發(fā)展，從原先落后的經濟體一躍而成為世界第二大經濟體，并成為世界經濟發(fā)展的驅動性力量，但需要注意的是，我國經濟發(fā)展中仍然存在著不少的問題，比如產業(yè)結構不合理、資源利用率不高等，此外，城鄉(xiāng)經濟二元結構也是我國經濟發(fā)展中的主要問題，并且，由于城鄉(xiāng)經濟差異的持續(xù)增大，已經演變?yōu)閲乐氐纳鐣栴}。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是在此基礎上提出的，對農業(yè)經濟的發(fā)展有著很好的指導作用。

1 鄉(xiāng)村振興的重要意義

習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果，其中包含的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想方略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是建設社會主義現代化強國的目標之一，是新時代“三農”工作的總抓手。中央十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一個具有長遠和全局意義的大戰(zhàn)略。黨的十九大首次明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將這一戰(zhàn)略作為決勝全面建成小康社會七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。實現鄉(xiāng)村振興，總的目標要求是產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。

1.1 鄉(xiāng)村振興解決“三農”問題的重要舉措

解決“三農”問題是經濟發(fā)展問題，也是社會問題和政治問題。當前通過各種經濟發(fā)展政策的拉動作用，我國社會經濟已經取得較大的發(fā)展成果，振興中華民族，進行社會主義國家建設已經進入攻堅階段，城市發(fā)展在社會經濟的帶動下具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，同時對于西方發(fā)達國家的城市發(fā)展經驗可以加以借鑒，而由于我國的社會制度以及農村經濟發(fā)展政策，使得農村問題、農民問題以及農業(yè)問題成為社會發(fā)展關注的關鍵問題。通過鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標，可以結合鄉(xiāng)村的實際社會情況，制定有益于農村和農業(yè)經濟發(fā)展、促進鄉(xiāng)村發(fā)展建設的政策，并通過相關政策的落實，實現鄉(xiāng)村振興的工作任務，使困擾國家發(fā)展的“三農”問題能夠得到有效解決。

1.2 中國夢的實現需要鄉(xiāng)村振興

中國夢是中華民族的偉大復興之夢，為實現中國夢貢獻力量也是每個中國人需要承擔的責任和義務，中國夢的實現包括城市發(fā)展，也需要涵蓋農村發(fā)展，不僅需要關注工業(yè)以及社會服務業(yè)，同時也需要關注農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)在我國經濟發(fā)展過程中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位，是農業(yè)生產活動為中華人民傳承中華文明提供基本物質支撐，是農業(yè)的發(fā)展使中國人民解決溫飽問題，并即將實現全面建成小康社會的發(fā)展目標。農村問題、農民問題是實現中國夢不可或缺的部分，鄉(xiāng)村振興是促進中國夢實現基本任務。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村發(fā)展思路

一直以來，黨和政府都高度重視農村發(fā)展問題，多次將“三農”問題作為一號文件。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告中所提出的重要發(fā)展戰(zhàn)略，以農村發(fā)展為主要內容，在繼承以往農村發(fā)展理論與實踐的主要內容的基礎上，對農村的未來發(fā)展做出了重要的規(guī)劃，是現階段我國打造社會主義新農村、全面推進小康社會建設的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與傳統(tǒng)的農村發(fā)展戰(zhàn)略最大的不同，就在于其以鄉(xiāng)村自身為發(fā)展的主要動力，在重視外部扶持，比如工業(yè)反哺農業(yè)的同時，更加看重鄉(xiāng)村經濟的內在造血，以農業(yè)經濟的發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的核心內容與關鍵問題。需要注意的是，鄉(xiāng)村振興不僅僅是經濟的振興，更包括村容村貌、村風村俗等，因此，新時期的農村發(fā)展要堅持全面發(fā)展的基本理念，在加強農業(yè)經濟發(fā)展的同時，重視農村基礎設施建設、環(huán)境整改、思想文化教育等，盡可能縮小城鄉(xiāng)經濟的差距。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農業(yè)經濟發(fā)展策略

3.1 規(guī)?；呗?/p>

在很長的一段歷史時間內，以家庭為單元的小農經濟是我國經濟的底色。時至今日，農村土地仍然是塊狀分割，農戶以家庭為單位承包部分土地，影響了土地的綜合利用率。因此，需要積極推進規(guī)模化策略，以此來實現鄉(xiāng)村振興的目標。首先，堅持流轉承包經營的政策。由于農業(yè)生產收入水平不高，大量農村青壯年勞動力選擇外出務工，農村田地存在荒廢的現象，這是對土地資源的極大浪費。政府需要堅持土地流轉承包經營制度，鼓勵有條件、有資質的企業(yè)產業(yè)參與到土地流轉承包經營中來，這樣既能給農戶在打工之余帶來額外的土地收入，也能讓真正有志于農業(yè)規(guī)?；l(fā)展的企業(yè)來繁榮農村經濟。當然，政府要調控好土地流轉承包經營的用途，確保流轉土地不用作他途，保障糧地的比例等。其次，加強農村金融工作的普及與發(fā)展。資金問題是農業(yè)生產規(guī)?；畲蟮膯栴}，無論是單個的農戶，抑或村辦企業(yè)，都存在著嚴重的融資難問題，金融機構要加強農村業(yè)務的發(fā)展，將農村金融作為未來發(fā)展的重點，同時，積極引導互聯網金融向農村領域延伸。

3.2 特色化策略

我國幅員遼闊，地大物博，不同的區(qū)域自然環(huán)境以及氣候差異極大，農作物種植結構也有著很大的不同，比如北方氣候干旱，適宜種植麥子，而南方雨水充沛，適宜種植水稻，又如，新疆晝夜溫差大，瓜果含糖量高，極為可口，而華南處于熱帶氣候，適宜種植熱帶水果，如山竹、荔枝等。特色化戰(zhàn)略就是要求各區(qū)域緊扣自身的自然環(huán)境、氣候條件、社會習俗等因素，發(fā)展具有區(qū)域特色的農業(yè)經濟。目前，我國已經出現了不少具有強烈區(qū)域特色的農業(yè)發(fā)展基地，比如興化的河蟹養(yǎng)殖、碭山的酥梨種植、黃巖的蜜橘、莆田的荔枝、舟山的楊梅等，這些都為地方經濟的發(fā)展注入了巨大的力量，為農民增收以及農村振興做出了重要貢獻。因此，地方政府在農業(yè)經濟發(fā)展中，要著眼于區(qū)域的地緣優(yōu)勢以及種植經驗，大力推進具有地方特色的農作物生產種植，推進種植基地的建設與發(fā)展，打造特色化的農業(yè)經濟。不僅如此，地方政府還要加強特色農產品的宣傳與推介，使之成為區(qū)域名片，借助電子商務平臺，將特色農產品遠銷全國各地。

3.3 產業(yè)化策略

鄉(xiāng)村振興歸根結底是發(fā)展問題，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。產業(yè)化程度不高是制約我國農業(yè)經濟發(fā)展的重要因素，也是導致城鄉(xiāng)經濟二元結構始終難以破除的主要因素。盡管國家近年來對農業(yè)種植的補貼不斷增加，但受農業(yè)生產規(guī)模普遍不大、農產品結構單一等因素的影響，農業(yè)經濟長期停留在以家庭為單位的生產方式中，沒有形成真正的農業(yè)產業(yè)鏈，既影響農民的收入，也不利于農民抗風險能力的發(fā)展與提升。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，要全面推進農業(yè)發(fā)展產業(yè)化的策略，不斷提升農業(yè)種植、銷售的產業(yè)化程度，使農村經濟成為市場經濟的重要環(huán)節(jié)。對此，首先，要重視農業(yè)循環(huán)經濟的發(fā)展，統(tǒng)籌考慮、整體謀劃農業(yè)經濟生產的各要素，最大限度降低農業(yè)生產中的資源浪費現象，形成農戶與農戶、農村與農村互補式的農業(yè)經濟發(fā)展道路。其次，要加強農副產品加工業(yè)的發(fā)展，鼓勵農村興建農副產品加工企業(yè)，特別是對特色農業(yè)區(qū)域，比如西紅柿種植基地可以創(chuàng)辦番茄醬廠，果樹種植基地可以創(chuàng)建罐頭廠等。如此可以提升農產品的附加值，對農業(yè)經濟發(fā)展大有裨益。要因地制宜確定鄉(xiāng)村的產業(yè)發(fā)展策略，促進農業(yè)與二、三產業(yè)的融合發(fā)展，加快農業(yè)供給側結構性改革，構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。

3.4 生態(tài)化策略

改革開放四十年來，隨著社會經濟的穩(wěn)步增長，人民群眾的生活水平也持續(xù)提升。就飲食層面而言，已經從六七十年代的吃得飽發(fā)展到現在的吃得好，吃得安全，這對農業(yè)經濟發(fā)展是一個巨大的機遇，農業(yè)經濟要緊扣人民群眾的消費轉向，做好相應的調整。對此，生態(tài)化的農業(yè)發(fā)展道路是必然的選擇。在傳統(tǒng)的農業(yè)生產種植中，化肥、飼料添加劑等是增量、增產的常用方式，但往往會出現農藥殘留等現象，既影響農產品的口感，也給消費者的安全帶來了隱患。生態(tài)化農業(yè)重視農業(yè)生產的生態(tài)屬性，以有機農業(yè)為主要發(fā)展方向。所謂有機農業(yè)指以有機肥來作為營養(yǎng)需求的農業(yè)形態(tài)，它既能保證農產品的安全無公害，也能提升農產品的單產價格，增加農民收入。農業(yè)生態(tài)化也體現在生態(tài)農業(yè)旅游項目上，在城市化進程不斷加速的今天，不少人都渴望體驗生活，這也為旅游農業(yè)發(fā)展提供了契機，鄉(xiāng)村振興要牢牢把握此點，因地制宜地推行生態(tài)農業(yè)旅游，打造精品果園、精品茶園、農業(yè)旅游種植基地等，創(chuàng)新農業(yè)經濟發(fā)展道路。

4 結 論

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告中所提出的重要戰(zhàn)略內容，在當前農村發(fā)展中發(fā)揮著主導性的作用，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要點在于農業(yè)經濟的發(fā)展，針對當前農業(yè)經濟發(fā)展中的現狀以及問題，需要從規(guī)?；⑻厣?、產業(yè)化、生態(tài)化等四個角度出發(fā)，提升農業(yè)經濟的發(fā)展效益與發(fā)展質量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進，必將為全面建成小康社會奠定堅實的基礎，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利邁出堅實的步伐，為實現中華民族偉大復興的中國夢注入強大的動力。

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