張琦+袁敏+佘敏+韓林

【摘要】農(nóng)村問(wèn)題是關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵問(wèn)題。推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村改革是黨和國(guó)家提出的必然要求。小崗村身為中國(guó)農(nóng)村改革第一村，在大包干精神和沈浩精神的指導(dǎo)下，過(guò)去幾十年一直走在中國(guó)農(nóng)村改革的前列。但與此同時(shí)它也遇到了問(wèn)題和挑戰(zhàn)。下面我們將從小崗村的總體情況和典型模式來(lái)探究其產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展情況，進(jìn)而分析具體情況得出解決方案，為小崗村新形勢(shì)下三產(chǎn)融合以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展助力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村改革;三產(chǎn)融合;農(nóng)民富裕

2016年4月26日，習(xí)近平總書記一行人到小崗村考察，重溫中國(guó)改革歷程。指出小崗村作為中國(guó)農(nóng)村改革第一村，在新形勢(shì)下要堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，改革開(kāi)放不同步，續(xù)寫新篇章。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的概念雖然提出不久，但已毫無(wú)疑問(wèn)是新一輪農(nóng)村改革的一大突破點(diǎn)。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是指以農(nóng)業(yè)為依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)滲透、制度創(chuàng)新等方式，運(yùn)用資本和技術(shù)等要素進(jìn)行跨界配置，使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)與產(chǎn)品銷售、餐飲、休閑旅游的等其他服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向延伸等方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民富裕程度。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1、總體情況

小崗村坐落于安徽省鳳陽(yáng)縣，屬小溪河鎮(zhèn)。它處于江淮分水嶺地區(qū)，為丘陵地，所以起伏較大，地塊小。土地資源多元化的特征也有效的提高了土地利用率。

改革開(kāi)放后，小崗村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行大包干政策，在當(dāng)時(shí)極大地調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)積極性。

21世紀(jì)以來(lái)，小崗村流轉(zhuǎn)土地建立起葡萄示范園，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時(shí)興建了一系列旅游景點(diǎn)，為小崗村精神的輸出和旅游業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、發(fā)展模式

（1）農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)整合性融合。在黨的支持和領(lǐng)導(dǎo)下，小崗村從大包干以來(lái)，不僅外部的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了融合，而且內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)，比如種植，養(yǎng)殖，畜牧等都有一定程度地融合。秉承“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念，小崗村鼓勵(lì)村民以各種形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合即位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)向其上下家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工及銷售聯(lián)系起來(lái)，從而三產(chǎn)融合得到發(fā)展。安徽鳳陽(yáng)小崗黑當(dāng)家專業(yè)合作社是當(dāng)?shù)乇容^出名的農(nóng)業(yè)合作社。它采用“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的發(fā)展模式。目前該社推出的黑豆、黑小麥、黑芝麻、黑米等農(nóng)產(chǎn)品和委托加工生產(chǎn)的黑粉絲、黑麥仁等加工品的銷售渠道有通過(guò)合作社自己的專營(yíng)店、進(jìn)入超市、散售以及目前正興起網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種方式進(jìn)行銷售，農(nóng)業(yè)合作社的存在為小崗村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸性融起到極大的推動(dòng)作用。

（3）農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合。小崗村作為中國(guó)農(nóng)村改革第一村，紅色旅游資源是不可或缺的。小崗村將發(fā)展重點(diǎn)歸于休閑農(nóng)業(yè)和紅色旅游業(yè)，而以何種方式將二者融合相互促進(jìn)以形強(qiáng)大合力是不可忽視的重要問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低。一方面，小崗村在農(nóng)產(chǎn)品加工方面仍主要采取的是委托加工的方式，深加工的環(huán)節(jié)由村外企業(yè)完成，缺乏生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)致生產(chǎn)力未能達(dá)到實(shí)現(xiàn)自助加工的水平，產(chǎn)供銷一體化的模式還有待優(yōu)化。另一方面，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)模式單一，單純突出紅色旅游，沒(méi)有發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，缺乏高水準(zhǔn)策劃、規(guī)劃，品牌效應(yīng)差。

2、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展緩慢。一方面，以小崗村農(nóng)業(yè)合作社為例來(lái)說(shuō)，雖然合作社是一種比較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，但是在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中確實(shí)存在問(wèn)題。據(jù)向當(dāng)?shù)卮迕竦恼{(diào)查反映，只有大型的養(yǎng)殖戶、種植戶才參加專業(yè)合作社，普通農(nóng)民很少入股，總體規(guī)模偏小。另一方面，農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，還停留在傳統(tǒng)的初級(jí)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合階段。首先種養(yǎng)結(jié)合并沒(méi)有得到太過(guò)充分的利用，其次小崗村在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)融合方面并沒(méi)有太多的系統(tǒng)化的規(guī)劃。目前僅僅依靠村民自己的知識(shí)積累和技術(shù)依靠，形成一種簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源利用模式。

3、利益協(xié)調(diào)機(jī)制不暢。無(wú)論是小崗村的農(nóng)民、合作社、亦或是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)都沒(méi)有形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)合作社對(duì)村民只起到服務(wù)的作用，而這服務(wù)也只是局限于提供一些基本的生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，并沒(méi)有真正起到一個(gè)替農(nóng)民說(shuō)話辦事的中介作用，沒(méi)有做到幫農(nóng)民與企業(yè)協(xié)商談判。

4、財(cái)稅金融政策支持不夠。一方面，農(nóng)村融資難。融資依賴于金融提供資金融通，也依賴于各大金融機(jī)構(gòu)提供融資渠道。農(nóng)村金融作為融資的一個(gè)特殊環(huán)節(jié)，始終面臨著融資需求高，融資條件多，融資限額小等一系列問(wèn)題。由以往的融資數(shù)據(jù)可知，大中型企業(yè)的融資都面臨著或多或少的問(wèn)題，而對(duì)于投融資體制尚不完善甚至落后的農(nóng)村金融體制，更是承載太多問(wèn)題。任何融資機(jī)構(gòu)都不會(huì)承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)將資金貸給一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，融資環(huán)節(jié)不夠完善的地區(qū)。以小崗村為例，小崗村較其他農(nóng)村地區(qū)而言，已經(jīng)屬于發(fā)展相對(duì)先進(jìn)的地區(qū)，但是融資仍然存在較大問(wèn)題。在對(duì)小崗村的考察中，我們發(fā)現(xiàn)小崗村的金融銀行較多，但空蕩無(wú)人，儼然成為一種擺設(shè)。另一方面，稅收政策不明確。我國(guó)在增值稅抵扣與流轉(zhuǎn)土地自建基地稅收抵扣方面仍然存在著嚴(yán)重的不明確性。各種虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的行為也仍是屢見(jiàn)不鮮，當(dāng)期購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)增值稅抵扣方面不明確性較大，不少商家從中作梗甚至獲利。企業(yè)出售自建廠房和土地納稅，租賃土地并自建廠房需要交納的土地使用稅等更方面仍然很模糊，有待進(jìn)一步明確。

三、對(duì)策建議

1、鼓勵(lì)污染較低的企業(yè)入駐小崗村。小崗村目前以發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，而工業(yè)卻也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的部分。應(yīng)著力發(fā)展具有強(qiáng)大輻射作用的龍頭企業(yè)，為小崗村創(chuàng)收。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民知識(shí)水平低，目前仍處于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)種植階段，難以從國(guó)內(nèi)國(guó)際上的科學(xué)農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果收益。農(nóng)業(yè)合作社和政府部門應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

3、大力宣傳新推行的農(nóng)村金融政策。農(nóng)民若想提高生產(chǎn)效率，離不開(kāi)生產(chǎn)設(shè)備等的更新，更離不開(kāi)惠農(nóng)貸款等金融政策的支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上農(nóng)民對(duì)農(nóng)村金融政策不甚了解，甚至認(rèn)為是洪水猛獸。因此惠農(nóng)政策普及不可或缺。

4、豐富游客體驗(yàn)，整合資源優(yōu)勢(shì)。小崗村目前以紅色旅游資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，不僅沒(méi)有與農(nóng)業(yè)相融合，且互動(dòng)性差。為豐富游客體驗(yàn)可以和當(dāng)?shù)氐钠绽侍厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)園合作，開(kāi)發(fā)葡萄采摘節(jié)等體驗(yàn)活動(dòng)，使得游客在參觀紅色旅游場(chǎng)館的同時(shí)體驗(yàn)農(nóng)家生活，使旅游產(chǎn)品由靜態(tài)向靜態(tài)動(dòng)態(tài)結(jié)合的方向轉(zhuǎn)型。除此之外，重拾小崗村獨(dú)特的風(fēng)俗活動(dòng)，在留住游客的同時(shí)，還可以豐富村民生活，傳承當(dāng)?shù)匚幕?/p>

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬曉河. 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展[J]. 中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)， 2015（02）：43-44.