郭貴川 王彥威

[摘 要] 當(dāng)前就業(yè)市場上歧視現(xiàn)象的頻發(fā)，引發(fā)平等就業(yè)的強(qiáng)烈呼聲。然而市場競爭條件下，大規(guī)模平等就業(yè)是不可能的。社會只能保證擁有同等個人條件的人擁有平等就業(yè)的權(quán)利，這體現(xiàn)為一種機(jī)會平等。平等就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn)不僅要求就業(yè)機(jī)會的平等，還要求社會創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境，弱勢群體也能夠接受平等的就業(yè)前教育培訓(xùn)，是一種實(shí)質(zhì)機(jī)會平等。

[關(guān)鍵詞] 機(jī)會平等；平等就業(yè)權(quán)；效益最大化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.33.105

1 就業(yè)歧視頻發(fā)凸顯平等就業(yè)權(quán)的價值

具有勞動能力的人，進(jìn)入某種勞動崗位從事相應(yīng)勞動并取得一定形式的報酬或利潤的活動，即為就業(yè)。至于就業(yè)歧視，按權(quán)威的國際《就業(yè)和職業(yè)歧視公約》規(guī)定，是指出于某種理由所作的“任何區(qū)別、排斥和優(yōu)惠，其結(jié)果是取消或有損于在就業(yè)和職業(yè)上的機(jī)會均等或待遇公平”。在我國當(dāng)前的就業(yè)市場上，主要的就業(yè)歧視類型有：性別歧視，如許多用人單位“只招男性”或“男性優(yōu)先”；年齡歧視，如男40歲以上、女50歲以上就業(yè)困難；學(xué)歷歧視，如一些低技術(shù)含量工作要求大專以上學(xué)歷；健康歧視，最典型如對乙肝病毒攜帶者的歧視；戶口歧視，要求應(yīng)聘者必須具有本地戶口；工作經(jīng)驗(yàn)歧視，有的用人單位拒絕招收應(yīng)屆畢業(yè)生；還有其他形形色色的歧視，如針對地域、身高相貌、血型乃至姓氏（拒招“裴”姓，因“裴”“賠”同音）等。

層出不窮的不合理就業(yè)歧視現(xiàn)象，不僅破壞了就業(yè)市場秩序，損害了求職者合法就業(yè)權(quán)利，影響社會安定團(tuán)結(jié)局面，甚至是對人權(quán)的粗暴踐踏。就業(yè)乃民生之本，能否妥善就業(yè)，獲得合理的待遇，關(guān)系到保障就業(yè)主體的生存與發(fā)展，滿足其生存需求、社交需求、實(shí)現(xiàn)自我價值以及獲得社會認(rèn)可。因此，世界各國一般都以法律的形式對就業(yè)歧視進(jìn)行限制，并依法促進(jìn)平等就業(yè)，直至簽署一系列國際公約。

一般而言，成功就業(yè)（求職）取決于三個要素：一是崗位本身的內(nèi)在與外在要求，內(nèi)在要求是職位本身要求于求職者必備的各種技能、素質(zhì)，具有客觀性；外在要求則反映用人單位的主觀偏好，與職位本身沒有必然、直接聯(lián)系，是就業(yè)歧視發(fā)生的主要環(huán)節(jié)。二是求職者個人欲望與努力，求職者應(yīng)該符合用人單位的基本要求，同時必須有獲得崗位的渴望，并付出一定努力打敗競爭對手。三是運(yùn)氣，也即就業(yè)過程中不可控的偶然因素。在現(xiàn)代高度細(xì)分的就業(yè)市場上，每一崗位所需人手顯然是有限的，因而是存在不同程度競爭的。由于崗位自身的內(nèi)在要求以及求職者個人技能、素質(zhì)、努力、運(yùn)氣等的不同，那種所有人絕對的平等就業(yè)是絕對不存在的。因此，在平等就業(yè)領(lǐng)域，社會或政府只能保證公民擁有平等的就業(yè)權(quán)利，即消除職位外在要求對就業(yè)造成的不合理干擾，使得具有同等內(nèi)在條件的人在就業(yè)時不應(yīng)受到用人單位的區(qū)別對待，保證職位向所有擁有同等條件的人平等開放，但并不保證他們一定能獲得相同的職位。就業(yè)權(quán)包括公民有權(quán)獲得初始工作機(jī)會和工作過程中的待遇以及社會提供的公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)保障等。其中求職是整個就業(yè)過程的關(guān)鍵，就業(yè)權(quán)平等主要是求職過程中的平等。

權(quán)利不等于利益，權(quán)利擁有者仍然需要配合各種主客觀條件才能實(shí)現(xiàn)自身的利益；因而享有平等就業(yè)權(quán)而自行爭取平等就業(yè)，是目前最合理、最現(xiàn)實(shí)可行的方案。平等就業(yè)權(quán)也是人權(quán)的一種?！捌降取笔瞧降染蜆I(yè)權(quán)的核心，就業(yè)權(quán)作為勞動權(quán)最重要、最核心的內(nèi)容，也屬于人權(quán)的范疇。人權(quán)區(qū)別于一般權(quán)利的一個重要特征就是，它是人之為人的權(quán)利，是源于人的本性、人格、尊嚴(yán)與價值的應(yīng)有權(quán)利，不應(yīng)受到歧視?！妒澜缛藱?quán)宣言》明確規(guī)定：“人人有權(quán)工作、自由選擇職業(yè)、享受公正和合適的工作條件并享受免于失業(yè)的保障。人人有同工同酬的權(quán)利，不受任何歧視。每一個工作的人，有權(quán)享受公正和合適的報酬，保證使他本人和家屬有一個符合人的生活條件，必要時并輔以其他方式的社會保障?！?/p>

2 作為機(jī)會平等的平等就業(yè)權(quán)

20世紀(jì)后半期，平等逐漸成為政治哲學(xué)爭論的主題。在各種平等理論中，福利平等最為流行。當(dāng)它作為一種政策被大規(guī)模實(shí)施時，就在世界上出現(xiàn)很多所謂“福利國家”或至少是采取大量福利政策的國家。廣義的福利是指由于占有某些對象而產(chǎn)生的滿足，福利國家為全體公民提供相對平等的包括社會保險、公費(fèi)醫(yī)療、社會救濟(jì)、失業(yè)保障等一系列財(cái)富再分配方案。顯然各種試圖向公民提供平等就業(yè)崗位的政策也是基于福利國家思路的，工作崗位某種意義上也是福利的一種，我國在大規(guī)模市場化改革前普遍存在的“大鍋飯”現(xiàn)象，與此也是相似的。

福利平等是人與人之間在結(jié)果上的平等。經(jīng)過多年實(shí)踐，福利國家廣受質(zhì)疑，因?yàn)檫@種平等破壞了財(cái)富的社會激勵機(jī)制，扼殺了社會成員的積極性和創(chuàng)造性；高福利將拖垮國民經(jīng)濟(jì)，最終使自身不可持續(xù)。現(xiàn)實(shí)生活中，不要求一個人的獲得與他的貢獻(xiàn)、努力、能力、選擇掛鉤，在任何情況下都分配給盡可能同樣多的利益，顯然不符合人的道德直覺。真正可行的平等應(yīng)該提供在“起跑線”上，后續(xù)靠自己努力，不能通過政策杠桿強(qiáng)行在“終點(diǎn)線”上拉平。直接向不同的人提供大致相同的崗位，不考慮其是否具備獲得崗位所需的主觀條件，這種形式的“平等”其實(shí)是不正義的。

結(jié)果平等有兩種分配方式。即亞里士多德所指出的數(shù)量平等和比值平等。數(shù)量平等是無條件的絕對平均，比值平等則根據(jù)個人的實(shí)際價值，按比例分配與之相稱的利益。亞里士多德認(rèn)為，與公正相關(guān)的平等與不平等，是就兩個人的能力、貢獻(xiàn)的比例與他們所得到的分配份額的比例之間的相等或不等的關(guān)系。

比值平等顯然更為合理，但其實(shí)現(xiàn)需要一個前提，即每個人都有機(jī)會充分發(fā)揮自己的能力與貢獻(xiàn)，所獲分配份額是對其真實(shí)反映，這就是機(jī)會平等。與結(jié)果的數(shù)量平等相比，機(jī)會平等更強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任的重要性，往往意味著數(shù)量不平等；與結(jié)果的比值平等相比，機(jī)會平等更強(qiáng)調(diào)社會責(zé)任的重要性，更關(guān)注起點(diǎn)的平等，要求具有同樣潛能的人得以不受限制同樣發(fā)揮自己的能力與貢獻(xiàn)。機(jī)會平等要求摒棄先賦性特權(quán)、身份等級等不公正因素的影響，保證擁有類似條件的每個社會成員都能夠平等參與競爭，從而拓展個人自由創(chuàng)造的空間，最大限度發(fā)揮自己的能力和潛能。其后只要不干涉結(jié)果的分配，比值平等的實(shí)現(xiàn)就是一個自然而然的過程。當(dāng)平等就業(yè)權(quán)限定在法律承認(rèn)所有的人在就業(yè)機(jī)會上一律平等，用人單位對就業(yè)者不能歧視和差別對待時，它就意味著是一種機(jī)會平等。一般而言，平等就業(yè)權(quán)不考慮結(jié)果平等，除非是對一些喪失或部分喪失勞動能力的人進(jìn)行特定的救助幫扶。

機(jī)會平等是當(dāng)今社會平等的首要標(biāo)志，它代表了人類對社會正義的美好追求，成為東西方社會的主流共識。習(xí)近平總書記準(zhǔn)確地指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會?！?/p>

3 就業(yè)的實(shí)質(zhì)機(jī)會平等及其保障

當(dāng)機(jī)會平等宣稱“所有人擁有同樣機(jī)會”時，它只是一種難以實(shí)現(xiàn)的抽象的可能性；當(dāng)機(jī)會平等被理解為“相同個人條件擁有同等機(jī)會，不同個人條件擁有不同機(jī)會”時，它仍然是一種有限的形式平等。由于崗位性質(zhì)與社會觀念的差別，在機(jī)會平等理念支配下，具有較強(qiáng)競爭力的人將擁有獲得更為體面的崗位的機(jī)會，而較弱競爭力的人所擁有的機(jī)會往往指向較差的工作崗位。機(jī)會平等與結(jié)果平等相對，屬于起點(diǎn)平等的范疇。然而起點(diǎn)與結(jié)果的地位是辯證的，某一階段的起點(diǎn)同時也是另一階段的結(jié)果。就平等就業(yè)權(quán)而言，作為整個工作過程起點(diǎn)的就業(yè)（求職），也是之前教育或培訓(xùn)過程的結(jié)果。一般而言，教育或培訓(xùn)過程的起點(diǎn)可以回溯到人的家庭出身。如果在這些就業(yè)前的預(yù)備階段，人與人之間就失去了平等，那么注定他們將無法被賦予相同的就業(yè)機(jī)會。即是說，在社會體系中最初即處于弱勢地位，生來便屬于低收入階層，家境貧寒，會嚴(yán)重制約人去培養(yǎng)所需能力或才干，潛能無從發(fā)揮，即使擁有平等就業(yè)權(quán)也無法競爭較好的崗位。因此，單純的就業(yè)機(jī)會的平等，只能是形式的機(jī)會平等；我們?nèi)匀恍枰獙?shí)質(zhì)平等就業(yè)權(quán)為所有尤其是弱勢勞動者提供實(shí)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會平等?？梢?，實(shí)質(zhì)的機(jī)會平等是一種理想，它要求排除主體在把握平等機(jī)會之前長期形成的一切不合理干擾因素，使每個人可以真正擁有其應(yīng)得的機(jī)會。

當(dāng)代機(jī)會平等理論大師約翰·羅默認(rèn)為，影響人的境遇分為不可控因和可控因?！安豢煽匾颉笔浅錾怼⒎N族、家庭環(huán)境等自己無法控制的因素，個人不應(yīng)對無法選擇和改變的因素負(fù)責(zé)；社會應(yīng)該通過政策進(jìn)行社會補(bǔ)償，以消除這種不平等的狀況?！翱煽匾颉睘榕Φ葌€人可主動選擇和控制的因素，個體應(yīng)該為之負(fù)責(zé)，不應(yīng)要求社會補(bǔ)償。習(xí)慣上，我們稱前者為運(yùn)氣，后者為選擇。在羅默的語境中，機(jī)會平等首先意味著社會要創(chuàng)造一個“公平的競爭環(huán)境”或者說“平等的競技場”，機(jī)會平等要求對那些處于不利社會教育背景的孩子以補(bǔ)償教育，以使他們中的大多數(shù)人能夠獲得競爭所需要的技能，這樣他們才能去和那些有較好出身背景的人去競爭職位。從初始的教育到成人后的就業(yè)給予每個成員平等的機(jī)會，讓他們通過自身的努力去爭取結(jié)果的平等。通過增加背景公平和風(fēng)險公平，機(jī)會平等理論從僅僅流于形式轉(zhuǎn)而可以應(yīng)對公民社會中種族、階層和性別等實(shí)質(zhì)性的不平等。所以實(shí)質(zhì)機(jī)會平等不僅能解決亟須面對的就業(yè)歧視問題，實(shí)現(xiàn)當(dāng)下工作崗位上就業(yè)機(jī)會的平等，也能持續(xù)地解決弱勢群體的平等就業(yè)權(quán)問題，實(shí)現(xiàn)整個社會的平等和諧。

在我國當(dāng)下，保障實(shí)質(zhì)的就業(yè)平等權(quán)，可以從以下方面入手。其一，完善市場環(huán)境，鼓勵合理競爭。市場經(jīng)濟(jì)是高效配置經(jīng)濟(jì)資源的最佳方式，效益最大化是企業(yè)經(jīng)營的第一追求，這些要通過充分、合理的市場競爭才能實(shí)現(xiàn)。為了在激烈的市場競爭中取勝，能力至上是用人單位的必然選擇，各種不合理的歧視會自然消亡。其二，通過法律、行政多重手段保障就業(yè)平等權(quán)，禁止就業(yè)歧視。要通過立法、公共政策促進(jìn)和反就業(yè)歧視來實(shí)現(xiàn)對平等就業(yè)權(quán)的保障，對侵權(quán)事件提供及時有效的行政、司法救濟(jì)。同時也需要廣泛的公眾參與，注重發(fā)揮非政府組織NGO的作用。其三，在全社會牢固樹立尊重勞動、尊重人才的價值觀。要樹立與市場競爭相適應(yīng)的就業(yè)價值觀，運(yùn)用一定的獎懲手段形成整個社會以追求平等就業(yè)為榮、實(shí)施就業(yè)歧視為恥的正能量輿論環(huán)境。政府作為一個需求龐大的雇主，要帶頭為平等就業(yè)權(quán)保障提供示范。其四，關(guān)懷弱勢群體，促進(jìn)社會和諧。羅默認(rèn)為，要達(dá)到機(jī)會平等的一個關(guān)鍵性改革是大規(guī)模改善窮人和低收入工人階級子女的教育。此外，還可以采取諸如對弱勢群體提供針對性社會保障、對有關(guān)雇主提供一定補(bǔ)貼等多種方式。

保障平等就業(yè)權(quán)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的就業(yè)機(jī)會平等任重道遠(yuǎn)。但是只要我們盡可能消除人為的障礙，要求就業(yè)者更多的個人努力，將偶然因素影響降到最低，一種既富有效率又尊重人人平等的就業(yè)新形態(tài)必將出現(xiàn)。

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[作者簡介]郭貴川（1980—），女，山西忻州人，北京農(nóng)學(xué)院學(xué)生處，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育；王彥威（1979—），男，山西定襄人，廣東職院哲學(xué)講師，研究方向：政治哲學(xué)。