陸東梅

摘 要：在邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，為更好地承擔(dān)起滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育迫切需求的責(zé)任，適時(shí)借鑒和應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，可以給我國(guó)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系創(chuàng)新變革帶來(lái)新的賦能。當(dāng)今在國(guó)際質(zhì)量管理領(lǐng)域備受矚目的卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及其管理模式，其作用、管理框架、核心理念、核心管理要素及應(yīng)用范圍與影響力等對(duì)開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量管理體系有可借鑒性和價(jià)值，能夠有效助力開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量管理體系創(chuàng)新變革、突破瓶頸，從而實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)管理的提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；卓越績(jī)效；質(zhì)量管理；管理模式；評(píng)價(jià)準(zhǔn)則；開(kāi)放大學(xué)

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

在我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，社會(huì)對(duì)全民教育素質(zhì)提升、終身學(xué)習(xí)社會(huì)的形成提出了更新更高的要求。作為全民教育體系中的重要組成部分，開(kāi)放大學(xué)需要承擔(dān)起滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)化教育的迫切需求的責(zé)任，在積極貢獻(xiàn)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”構(gòu)建的同時(shí)，通過(guò)自身建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”，善于學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代組織管理先進(jìn)理念和成功實(shí)踐，為有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，帶來(lái)新的賦能。

GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，標(biāo)志著中國(guó)的企業(yè)管理進(jìn)入了崇尚追求卓越的時(shí)代。伴隨著該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的10余年的實(shí)施進(jìn)程，追求卓越管理的理念也從企業(yè)逐步傳遞到其它類型的組織，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)服務(wù)組織。

“卓越績(jī)效管理”作為一種現(xiàn)代組織的質(zhì)量管理模式，起源于美國(guó)在20世紀(jì)80年代建立的國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。為了扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)后美國(guó)企業(yè)因一段時(shí)間缺乏競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸衰退的局面，美國(guó)政府于1987年決定以提升美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為根本目的，設(shè)立政府主導(dǎo)的美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)，并建立了質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，后來(lái)被稱為“卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則”。正是基于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則從領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場(chǎng)、績(jī)效測(cè)量分析、人力資源、過(guò)程管理和績(jī)效結(jié)果7個(gè)維度，構(gòu)建了組織追求和實(shí)現(xiàn)卓越的基本質(zhì)量管理框架（見(jiàn)下圖1、2）與核心管理要素。該評(píng)價(jià)準(zhǔn)則建立的意義，從一開(kāi)始就超出了質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的范圍，更重要的價(jià)值在于為包括企業(yè)在內(nèi)各種類型的組織提供了一套引導(dǎo)組織邁向卓越的系統(tǒng)性質(zhì)量管理指南，也被冠以“卓越績(jī)效管理模式”。

卓越績(jī)效管理模式從聚焦顧客、組織學(xué)習(xí)、創(chuàng)新導(dǎo)向、珍視合作伙伴、尊重事實(shí)、創(chuàng)造價(jià)值等11項(xiàng)普適的價(jià)值理念出發(fā)，從眾多績(jī)效卓著且保持長(zhǎng)期可持續(xù)性的組織成功經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)提煉出包含7個(gè)維度、15個(gè)主要方面約140多項(xiàng)核心管理要素，是各行各業(yè)追求不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)出色經(jīng)營(yíng)或運(yùn)營(yíng)績(jī)效的組織學(xué)習(xí)和借鑒的非常有價(jià)值的管理“寶典”。卓越績(jī)效管理模式有別于以ISO9001質(zhì)量管理體系為代表的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，它是基于促進(jìn)組織持續(xù)評(píng)價(jià)、改進(jìn)和實(shí)現(xiàn)更好績(jī)效結(jié)果的質(zhì)量管理成熟度標(biāo)準(zhǔn)。它不是靜態(tài)和滿足基本要求的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，而是直面當(dāng)今日趨復(fù)雜的組織經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)和促成達(dá)到更高水平的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，從而起到引導(dǎo)組織成為實(shí)現(xiàn)卓越經(jīng)營(yíng)績(jī)效的具有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)的行業(yè)領(lǐng)跑者。

伴隨著卓越績(jī)效管理模式的廣泛傳播，該模式的影響力已遍布全球，應(yīng)用領(lǐng)域也從起初主要在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和小企業(yè)，逐步擴(kuò)展到醫(yī)療保健、教育和各類非營(yíng)利性組織（包括政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)）。世界各地學(xué)習(xí)和采用卓越績(jī)效管理模式的各類教育機(jī)構(gòu)不斷增加，給這些機(jī)構(gòu)提升教學(xué)質(zhì)量，提高整體管理水平和機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力帶來(lái)了實(shí)質(zhì)性幫助。

二、卓越績(jī)效管理與開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量管理體系可以兼容并蓄

開(kāi)放大學(xué)作為國(guó)家教育體系的不可或缺的重要組成部分，承擔(dān)著主要面向成人開(kāi)展的?？啤Ｉ究茖W(xué)歷教育，以及為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開(kāi)展大規(guī)模的非學(xué)歷教育培訓(xùn)的職責(zé)。它既是聚集在校生人數(shù)最多的高校，也是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要平臺(tái)。

中國(guó)社會(huì)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，開(kāi)放大學(xué)體系需要聚焦轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，以開(kāi)放的心態(tài)和勇于變革的魄力，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的諸多難題，通過(guò)建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”，提升開(kāi)放大學(xué)體系的管理理念，創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)提質(zhì)增效。此時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒卓越績(jī)效管理模式，不失為一種有意義的嘗試，不僅是因?yàn)樵摴芾砟Ｊ皆谄渌S多行業(yè)和領(lǐng)域已有諸多成功經(jīng)驗(yàn)，還因?yàn)殚_(kāi)放大學(xué)現(xiàn)有的管理質(zhì)量體系要素與該模式存在諸多“融通”之處，有可實(shí)現(xiàn)“成功嫁接”的基礎(chǔ)，以下?lián)衿洳糠终f(shuō)明。

第一，卓越績(jī)效管理注重明確組織的定位和經(jīng)營(yíng)（運(yùn)營(yíng)）理念，因?yàn)榻M織的定位決定了你是什么類型的組織，在社會(huì)上將發(fā)揮怎樣的作用。而組織的經(jīng)營(yíng)（運(yùn)營(yíng)）理念關(guān)乎將如何運(yùn)行組織或組織將以怎樣的行為在行業(yè)中存在。兩者都涉及運(yùn)營(yíng)管理好一個(gè)組織需要首先解決的對(duì)“我是誰(shuí)”的認(rèn)知。我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)經(jīng)過(guò)正式掛牌成立后數(shù)年來(lái)的探索實(shí)踐，已經(jīng)建立了較為明確的辦學(xué)定位和辦學(xué)理念。如國(guó)家開(kāi)放大學(xué)強(qiáng)調(diào)“開(kāi)放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國(guó)際化”的辦學(xué)理念，定位為大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，推進(jìn)現(xiàn)代科技與教育的深度融合，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，促進(jìn)終身教育體系建設(shè)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)形成。上海開(kāi)放大學(xué)奉行“開(kāi)放、優(yōu)質(zhì)、靈活、便捷”的辦學(xué)理念，定位為“以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以遠(yuǎn)程開(kāi)放教育為主要形式，主要面向成人開(kāi)展專科、專升本科教育”，促進(jìn)上?！叭巳私詫W(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。明確的辦學(xué)定位和辦學(xué)理念，為開(kāi)放大學(xué)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式創(chuàng)造了良好條件。

第二，卓越績(jī)效管理聚焦“顧客驅(qū)動(dòng)的卓越”，強(qiáng)調(diào)組織實(shí)現(xiàn)卓越的重要目標(biāo)是其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)要能夠滿足顧客或服務(wù)對(duì)象的需求和期望，通過(guò)清晰識(shí)別顧客或服務(wù)對(duì)象，了解其需求和良好的顧客或服務(wù)對(duì)象關(guān)系管理，努力實(shí)現(xiàn)顧客滿意和顧客契合。我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)從對(duì)辦學(xué)服務(wù)對(duì)象的識(shí)別、將辦學(xué)宗旨界定為“為了一切學(xué)習(xí)者，一切為了學(xué)習(xí)者”，到根據(jù)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需要開(kāi)發(fā)新的專業(yè)、學(xué)科和非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目、將“教學(xué)資源”和“學(xué)習(xí)支持服務(wù)”作為服務(wù)學(xué)員的關(guān)鍵要素等多個(gè)角度，圍繞服務(wù)對(duì)象（學(xué)員）提升學(xué)歷和專業(yè)能力的基本需求，進(jìn)行不斷探索，積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。這也為開(kāi)展基于實(shí)現(xiàn)顧客滿意為目標(biāo)的卓越績(jī)效管理提供了共同的價(jià)值基礎(chǔ)。

第三，卓越績(jī)效管理是建立在系統(tǒng)性管理理念基礎(chǔ)上的管理模式，十分重視過(guò)程管理，一個(gè)組織之所以能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)先于業(yè)內(nèi)其他組織的績(jī)效并可持續(xù)，是需要通過(guò)對(duì)組織運(yùn)營(yíng)各個(gè)關(guān)鍵過(guò)程的系統(tǒng)和高效的組織管理方能達(dá)成。雖然，過(guò)程管理在其它傳統(tǒng)的質(zhì)量管理體系中也是關(guān)注的重點(diǎn)，但卓越績(jī)效管理對(duì)于過(guò)程管理的聚焦，從管理對(duì)象到管理跨度，都有較大拓展，如：涵蓋了過(guò)程的識(shí)別和過(guò)程的設(shè)計(jì)等。既關(guān)注主要業(yè)務(wù)過(guò)程，也關(guān)注對(duì)主要業(yè)務(wù)過(guò)程有效實(shí)施具有重要影響的關(guān)鍵支持過(guò)程。開(kāi)放大學(xué)在教學(xué)過(guò)程管理上所秉承的理念和方法，與卓越績(jī)效管理中的過(guò)程管理有一定程度的相容性，通過(guò)對(duì)專業(yè)、課程的設(shè)計(jì)，教學(xué)資源的匹配，教學(xué)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化管理，來(lái)達(dá)到教學(xué)目標(biāo)和要求。開(kāi)放大學(xué)教學(xué)過(guò)程的管理體系，可以作為推進(jìn)卓越績(jī)效管理在過(guò)程管理維度上的一個(gè)可行實(shí)踐的案例，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善后，很容易在其它過(guò)程中加以推廣、應(yīng)用。

第四，“以結(jié)果為導(dǎo)向”是卓越績(jī)效管理另一個(gè)顯著特征?！斑^(guò)程+績(jī)效”的管理體系框架是其與其他傳統(tǒng)的質(zhì)量管理體系的最明顯的差異所在。組織的競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期可持續(xù)經(jīng)營(yíng)有賴于行業(yè)領(lǐng)先的績(jī)效，正是基于對(duì)績(jī)效的關(guān)注，卓越績(jī)效管理模式一個(gè)重要管理維度是組織績(jī)效的測(cè)量、分析和改進(jìn)，它貫穿于該模式所有其它6個(gè)維度。組織績(jī)效的測(cè)量、分析和改進(jìn)，包含績(jī)效測(cè)量體系、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量方法、測(cè)量結(jié)果的分析及其應(yīng)用（體現(xiàn)在組織績(jī)效的改進(jìn)與創(chuàng)新）等。開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)有質(zhì)量管理體系，在教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立、教學(xué)質(zhì)量過(guò)程與結(jié)果的評(píng)價(jià)，以及教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)和持續(xù)改進(jìn)提升方面，也已形成了較為全面、系統(tǒng)和有效的管理機(jī)制，積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，這也為開(kāi)放大學(xué)推進(jìn)卓越績(jī)效管理所強(qiáng)調(diào)的組織全方位的績(jī)效測(cè)量與績(jī)效管理要求提供了基礎(chǔ)。

綜上所述，對(duì)照卓越績(jī)效管理模式的幾個(gè)重要管理維度要求，觀察分析開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)有質(zhì)量管理體系的幾個(gè)關(guān)鍵要素，可以得出如下的判斷：卓越績(jī)效管理模式與開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量管理體系存在“融通性”，兩者具有可兼容并蓄，取長(zhǎng)補(bǔ)短的條件；開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)和多年來(lái)探索實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，為有效導(dǎo)入和借鑒卓越績(jī)效管理模式建立了良好的基礎(chǔ)。

三、卓越績(jī)效管理能夠助力開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量管理提升與創(chuàng)新

我國(guó)的開(kāi)放大學(xué)體系是從原廣播電視大學(xué)體系轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的，建立時(shí)間不長(zhǎng)，因此開(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量管理體系還只能說(shuō)初見(jiàn)雛形，與國(guó)際上一些發(fā)展成熟、現(xiàn)代化的開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量管理體系（如英國(guó)開(kāi)放大學(xué)）存在不小差距，也與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)成人更高質(zhì)量的繼續(xù)教育需求的增長(zhǎng)存在差距。尤其是在質(zhì)量管理理念、管理體系、管理方法和管理績(jī)效評(píng)價(jià)方面，有待進(jìn)行系統(tǒng)性的管理創(chuàng)新和升級(jí)。

卓越績(jī)效管理模式自上個(gè)世紀(jì)80年代問(wèn)世以來(lái)，之所以影響力經(jīng)久不衰，且在全球的傳播范圍不斷擴(kuò)大，是因?yàn)樗m源于成熟的全面質(zhì)量管理理論，但突破了僅僅圍繞產(chǎn)品和服務(wù)提供滿足顧客需求來(lái)關(guān)注質(zhì)量，將質(zhì)量管理上升到了組織經(jīng)營(yíng)管理層面，考慮質(zhì)量和質(zhì)量管理與組織的績(jī)效、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)（運(yùn)營(yíng)）相互關(guān)系，系統(tǒng)性地關(guān)注組織的經(jīng)營(yíng)（運(yùn)營(yíng)）管理各要素對(duì)組織經(jīng)營(yíng)（運(yùn)營(yíng)）績(jī)效的影響，是一個(gè)聚焦組織經(jīng)營(yíng)（運(yùn)營(yíng)）質(zhì)量的系統(tǒng)性管理框架。借鑒這樣一套系統(tǒng)管理指南，能夠?qū)﹂_(kāi)放大學(xué)的質(zhì)量管理體系提升和創(chuàng)新帶來(lái)什么，不妨可從以下幾個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)和理解。

（一）強(qiáng)化辦學(xué)管理的領(lǐng)導(dǎo)力

卓越績(jī)效管理模式中，關(guān)注的第一維度就是組織的領(lǐng)導(dǎo)及其如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。卓越的組織，其領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)不僅僅停留在傳統(tǒng)管理意義上的明確組織定位、理念和發(fā)展方向，建立績(jī)效考核目標(biāo)、配置實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需資源以及對(duì)績(jī)效進(jìn)行考核等方面。卓越績(jī)效管理對(duì)于組織領(lǐng)導(dǎo)力的要求還包括其它一些非常重要的方面，如：組織文化的建設(shè)、有利于實(shí)現(xiàn)高績(jī)效的組織環(huán)境的營(yíng)造（如守法誠(chéng)信、改進(jìn)與創(chuàng)新、組織和個(gè)人學(xué)習(xí)等環(huán)境）、組織內(nèi)外部的有效溝通、組織治理、風(fēng)險(xiǎn)管理、對(duì)組織績(jī)效的持續(xù)評(píng)估，以及對(duì)組織良好品牌與社會(huì)形象的培育和維護(hù)等。這些方面，與組織經(jīng)營(yíng)（運(yùn)營(yíng)）能否實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效關(guān)系密切，也是組織中領(lǐng)導(dǎo)的重要責(zé)任和需要發(fā)揮有效作用之處。這對(duì)開(kāi)放大學(xué)在現(xiàn)有學(xué)校管理職能基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的作用，健全和完善開(kāi)放大學(xué)文化體系建設(shè)，辦學(xué)環(huán)境營(yíng)造，優(yōu)化開(kāi)放大學(xué)體系治理結(jié)構(gòu)，績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和品牌形象管理等都有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，也是新時(shí)期開(kāi)放大學(xué)管理創(chuàng)新需要加以關(guān)注的與領(lǐng)導(dǎo)力作用相關(guān)的重要議題。

（二）以實(shí)現(xiàn)顧客滿意驅(qū)動(dòng)管理

如本文前一部分所述，卓越績(jī)效管理聚焦“顧客驅(qū)動(dòng)的卓越”，將滿足顧客需求和實(shí)現(xiàn)顧客滿意作為組織經(jīng)營(yíng)（運(yùn)營(yíng)）管理的起點(diǎn)和歸屬。盡管開(kāi)放大學(xué)在辦學(xué)指導(dǎo)思想方面明確了“為了一切學(xué)習(xí)者，一切為了學(xué)習(xí)者”的宗旨，圍繞學(xué)員這一服務(wù)對(duì)象開(kāi)展教學(xué)服務(wù)和管理，但是在服務(wù)對(duì)象的細(xì)分及其需求和期望的了解，針對(duì)不同類型學(xué)員的支持和與學(xué)員關(guān)系的建立方面，還比較粗放和單一，尚未建立起“基于滿足顧客需求”的教學(xué)管理體系和服務(wù)對(duì)象支持體系。對(duì)一些已經(jīng)實(shí)施的學(xué)員支持和教學(xué)服務(wù)措施，也缺乏系統(tǒng)識(shí)別和策劃，作用和效果不盡如人意。而卓越績(jī)效管理模式關(guān)于顧客和市場(chǎng)的管理維度，包含了顧客或服務(wù)對(duì)象的識(shí)別，顧客群細(xì)分及其需求的差異性了解，如何根據(jù)顧客需求設(shè)計(jì)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，在與顧客接觸（提供產(chǎn)品和服務(wù)）全過(guò)程各個(gè)階段如何建立良好的顧客關(guān)系，通過(guò)傾聽(tīng)顧客反饋，持續(xù)改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)，以增強(qiáng)顧客良好感知和體驗(yàn)。對(duì)照開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)有的對(duì)于學(xué)員的服務(wù)和支持體系，顯然，卓越績(jī)效管理模式可以提供更多有益的啟示和借鑒。

（三）助力突破人力資源管理瓶頸

開(kāi)放大學(xué)師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和成人教育的特點(diǎn)，決定了開(kāi)放大學(xué)最重要的人力資源——教師和教學(xué)管理人員隊(duì)伍建設(shè)具有與其他普通高校顯著的差異。開(kāi)放大學(xué)教師隊(duì)伍在數(shù)量、質(zhì)量和可持續(xù)性方面存在的諸多挑戰(zhàn)，教學(xué)管理人員的管理能力和管理手段短板，一直制約著開(kāi)放大學(xué)畢業(yè)學(xué)員的學(xué)業(yè)總體質(zhì)量水平和開(kāi)放大學(xué)學(xué)校體系的發(fā)展壯大。迫切需要通過(guò)創(chuàng)新思維的激勵(lì)，促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)人力資源配置和管理從瓶頸中突圍。卓越績(jī)效管理模式強(qiáng)調(diào)基于“以人為本”理念的人力資源管理，突出人作為組織的最重要資源的地位、作用及其與之相匹配的人力資源管理方法。其管理要素包括了工作的組織如何有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性和形成團(tuán)隊(duì)合作，員工能力的識(shí)別和科學(xué)配置，員工績(jī)效管理，員工培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展，健康工作環(huán)境營(yíng)造與員工權(quán)益保障，以及測(cè)量和提升員工滿意度、敬業(yè)度等豐富的內(nèi)容。卓越績(jī)效管理模式識(shí)別的上述這些人力資源管理要素，被眾多成功的組織證明是不可或缺的，相信也將會(huì)對(duì)開(kāi)放大學(xué)管理突破人力資源管理瓶頸，具有可供學(xué)習(xí)、吸收的實(shí)際價(jià)值。

（四）平衡長(zhǎng)短期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

評(píng)價(jià)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)成功與否，學(xué)校的發(fā)展規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量和學(xué)員學(xué)業(yè)成績(jī)固然重要，但遠(yuǎn)不是全部。開(kāi)放大學(xué)目前以發(fā)展規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量測(cè)評(píng)為導(dǎo)向的辦學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)體系存在不足，難以平衡和保障學(xué)校的長(zhǎng)短期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，難以促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展。卓越績(jī)效管理模式總結(jié)了眾多取得長(zhǎng)期成功的組織績(jī)效管理的共性經(jīng)驗(yàn)，歸納出平衡的績(jī)效測(cè)量、連續(xù)和分層次的績(jī)效測(cè)量、結(jié)果與過(guò)程績(jī)效相結(jié)合測(cè)量、有助于發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會(huì)的測(cè)量等組織績(jī)效測(cè)量要義，體現(xiàn)在具體管理實(shí)踐中，就是采用類似“平衡計(jì)分卡”原理建立組織績(jī)效測(cè)量指標(biāo)體系（包含財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、過(guò)程和發(fā)展等多維度的績(jī)效指標(biāo)，兼顧短期和中長(zhǎng)期發(fā)展），在組織的各個(gè)層面各主要業(yè)務(wù)過(guò)程中持續(xù)開(kāi)展系統(tǒng)的績(jī)效測(cè)量、分析和評(píng)價(jià)，通過(guò)測(cè)量和評(píng)價(jià)，尋找改進(jìn)和創(chuàng)新機(jī)會(huì)，并通過(guò)組織各層次的改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提升組織的績(jī)效和競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)放大學(xué)可以通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒卓越績(jī)效管理的系統(tǒng)性績(jī)效管理方法，進(jìn)一步完善包括教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)在內(nèi)的學(xué)校管理績(jī)效測(cè)量系統(tǒng)，將日常教學(xué)質(zhì)量與學(xué)校管理質(zhì)量、學(xué)校發(fā)展質(zhì)量等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，強(qiáng)化績(jī)效的測(cè)量、分析、評(píng)價(jià)和在管理改進(jìn)與創(chuàng)新中的應(yīng)用，以有效推動(dòng)學(xué)校管理的提質(zhì)增效，平衡學(xué)校長(zhǎng)短期目標(biāo)的達(dá)成。

（五）培育敏捷性與創(chuàng)新能力

與普通全日制高校相比，開(kāi)放大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系更加緊密，社會(huì)和市場(chǎng)對(duì)各種學(xué)歷和非學(xué)歷教育的需求變化最早傳遞到開(kāi)放大學(xué)，對(duì)開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)來(lái)說(shuō)，它既可以成為一種優(yōu)勢(shì)又可能成為一種挑戰(zhàn)，這取決于開(kāi)放大學(xué)管理機(jī)制應(yīng)對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)相關(guān)需求變化的感知與吸納、轉(zhuǎn)換能力，主要體現(xiàn)在組織的敏捷性和創(chuàng)新變革能力上。具備組織敏捷性和創(chuàng)新變革能力，是當(dāng)今處于社會(huì)變革加劇，顛覆性技術(shù)迭代加速環(huán)境中的任何組織今后生存和發(fā)展的必備能力，這不僅關(guān)乎業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)組織孰優(yōu)孰劣，甚至?xí)苯佑绊懙揭粋€(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的興衰存亡。卓越績(jī)效管理模式對(duì)組織如何培育敏捷性和建立基于創(chuàng)新的管理能力給予了極大的關(guān)注，從組織文化建設(shè)、工作的組織設(shè)計(jì)、員工能力培養(yǎng)、創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)管理、供應(yīng)鏈管理、相關(guān)方關(guān)系建立、先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用等多個(gè)方面，借鑒成功組織的管理經(jīng)驗(yàn)，提出了具有系統(tǒng)性、前瞻性的管理指南。開(kāi)放大學(xué)可以結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn)，吸收其中的管理理念和管理方法，在現(xiàn)有管理體系框架中嵌入組織敏捷性和創(chuàng)新變革管理元素，如，依托系統(tǒng)辦學(xué)特點(diǎn)的靈活創(chuàng)新辦學(xué)方式，應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)及各種交互在線技術(shù)工具，以及探索多樣化的相關(guān)方合作模式等，促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)快速、有效應(yīng)對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)需求的變化，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)和服務(wù)學(xué)員。

四、結(jié)語(yǔ)

卓越績(jī)效管理模式因其是基于全球眾多優(yōu)秀組織的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而形成的一套引導(dǎo)組織實(shí)現(xiàn)卓越績(jī)效的管理指南，廣受期待通過(guò)系統(tǒng)、高效的質(zhì)量管理體系，追求組織最優(yōu)績(jī)效和培育長(zhǎng)期可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的組織的關(guān)注和采用。卓越績(jī)效管理模式對(duì)于建立在傳統(tǒng)的質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)上的組織尋求質(zhì)量管理創(chuàng)新變革，突破經(jīng)營(yíng)或運(yùn)營(yíng)管理瓶頸、提質(zhì)增效，邁上新的質(zhì)量管理水平具有很高的借鑒價(jià)值和指導(dǎo)作用。

作為卓越績(jī)效管理模式的發(fā)源地美國(guó)，近20年來(lái)，已經(jīng)有眾多各類教育機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)學(xué)院）加入到采用卓越績(jī)效管理的行列中，指導(dǎo)用于持續(xù)改進(jìn)學(xué)校管理和學(xué)生教育，帶來(lái)的顯著成效包括提升學(xué)校管理的有效性和效率，改進(jìn)績(jī)效測(cè)量體系，提升學(xué)生（學(xué)員）學(xué)習(xí)能力、學(xué)業(yè)水平和其它方面績(jī)效，如學(xué)校預(yù)算管理、財(cái)政收支、社會(huì)績(jī)效等。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》發(fā)布實(shí)施至今，采用該管理模式的組織也已從制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，逐步擴(kuò)展到了其他行業(yè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、各類醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)等。開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)數(shù)年的建設(shè)和發(fā)展，邁入了高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，面臨著該如何更好地因應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，創(chuàng)新變革，管理上臺(tái)階的課題，適時(shí)借鑒和應(yīng)用國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，給現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系帶來(lái)新的賦能，將不失為是一次有益的嘗試和創(chuàng)新實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)

[1]李學(xué)書(shū).開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障問(wèn)題與反思[J].繼續(xù)教育，2014（18）.

[4]李明.“采用波多里奇卓越績(jī)效模式組織帶來(lái)的珍貴價(jià)值”[J].上海質(zhì)量，2015（5）.

[5]劉智剛.供給側(cè)改革視角下開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)的思考[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2017（7）.