陳 功，穆海龍

（陜西中醫(yī)藥大學，陜西咸陽 712046）

自習近平總書記提出“精準扶貧”重要指示以來，各項扶貧工作均以實現(xiàn)“精準資助”為目標，力求做到有困必助和應(yīng)助盡助。所謂“扶貧先扶智”，是說高校精準扶貧工作在各項扶貧工作中占有重要地位，是防止貧困代際傳遞，讓貧困學生利用知識改變命運的重要保障措施。但在高校扶貧工作的實際開展過程中，由于缺乏可靠的數(shù)據(jù)支持、實際走訪調(diào)查難度大等原因，目前仍難以實現(xiàn)“精準資助”目標。因此，有必要對其存在問題進行分析，并探討可行的解決對策。

一、高校家庭經(jīng)濟困難學生“精準資助”的內(nèi)涵

在“精準扶貧、脫貧”和“促進教育公平”的政策指導下，各地高校紛紛開展“精準資助”工作，幫助家庭經(jīng)濟困難學生解決基本的物質(zhì)生活問題和教育費用問題。使家庭經(jīng)濟困難學生能夠在校園學習期間，沒有生活上的后顧之憂，全力以赴學習知識技能，提高思想素質(zhì)，成為一名對社會有用、能夠?qū)崿F(xiàn)自我價值的人才。

黨中央在《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》中指出，社會主義核心價值觀要全面覆蓋人們的工作學習和生產(chǎn)生活。培育學生的價值觀，首先要切實幫助學生解決實際生活問題，做好高校扶貧工作，實現(xiàn)“精準資助”目標，體現(xiàn)公平公正，使學生形成自立自強、愛國感恩的優(yōu)秀道德思想品質(zhì)，真正感受到國家和社會的溫暖。做好高校精準扶貧工作，不僅關(guān)系到每個貧困家庭的學生成長，同時也是構(gòu)建和諧社會的重要民生工程[1]。

現(xiàn)階段，高校扶貧工作要完成從量到質(zhì)的優(yōu)化升級，解決“精準資助”面臨的各方面問題，創(chuàng)新“精準資助”工作模式，進一步提高資助育人成效。全面實現(xiàn)對象精準、形式精準和效能精準，幫助有實際需求的學生戰(zhàn)勝經(jīng)濟困難，更好地完成大學學業(yè)。

二、高校扶貧工作實現(xiàn)“精準資助”面臨的主要問題

（一）“精準資助”缺少數(shù)據(jù)支撐

教育部和財政部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》是目前高校開展家庭經(jīng)濟困難學生幫扶工作的主要依據(jù)，具體由學生本人填寫相關(guān)材料，主動提出申請，同時提交貧困證等相關(guān)證明，經(jīng)學校審核后，按照相應(yīng)標準給予學生一定自主。但在該扶貧模式的實施下，容易出現(xiàn)兩方面問題，一是部分有實際困難的學生因自尊心過強，不愿意主動需求幫助，因此未提出申請；二是由于民政部門在開具貧困證明時，未全面審核學生家庭經(jīng)濟條件，導致部分與要求不符的學生在利益驅(qū)動下，虛假申請貧困資助，增加了扶貧工作認定難度。出現(xiàn)這些問題的根本原因是高校貧困生認定工作缺乏可靠的數(shù)據(jù)支撐，實際走訪難度較大，難以做到精準識別[2]。

（二）資助措施缺乏針對性

目前，高校扶貧措施主要包括獎、貸、助、補、減、免等六項措施，但從實際執(zhí)行情況來看，還難以做到六位一體和全面覆蓋。比如，在每個學年的上半年，高校扶貧工作主要以獎助貸金的分配為主，工作量較大，相關(guān)工作者無暇顧及學生心理扶貧和就業(yè)扶貧等工作，勤工儉學等扶貧措施未得到真正落實。到了下半年，自主款項分配工作基本完成，但具體自主項目卻沒有落實到位，沒有深入困難學生群體中，真正了解學生的具體需求，根據(jù)學生實際需要制定差異化的資助政策。因此，目前高校扶貧工作還無法實現(xiàn)應(yīng)助盡助的目標[3]。

（三）資助效果缺乏反饋評價

對家庭困難學生的自主效果進行跟蹤調(diào)查，及時作出反饋評價，是確保高校扶貧工作效果的關(guān)鍵措施。但目前高校扶貧工作的重點主要落在扶貧對象認定和扶貧資金發(fā)放兩個方面，缺乏對資助款項實際利用情況的關(guān)注。特別是缺乏對家庭貧困生的心理發(fā)展和學業(yè)成績的關(guān)注，許多家庭貧困生受社會不良風氣影響，產(chǎn)生攀比等不良金錢觀念，沒有將資助金用在實處。部分學生還存在沉迷網(wǎng)絡(luò)、荒廢學習的現(xiàn)象，不僅浪費了資助資源，還容易產(chǎn)生相反效果。因此，高校開展“精準資助”工作，必須強化對資助效果的跟蹤評價，確保扶貧成效。

三、高校扶貧工作實現(xiàn)“精準資助”的建議對策

（一）建立精準識別指標體系

為實現(xiàn)“精準資助”目標，高校扶貧工作首先要改進家庭貧困生的識別方法，做到精準識別、有困必扶，同時避免資助資金的錯發(fā)錯用問題，讓更多真正需要幫助的學生獲得扶貧資源。因此，高?！熬珳寿Y助”工作應(yīng)建立精準識別指標體系，加強對學生基礎(chǔ)信息的收集工作，科學開展信息分析加工，合理確定各項指標權(quán)重，提高量化指標所占的比重，從而確保精準識別指標體系的科學性。

在指標評價過程中，應(yīng)由學生本人、高校和生源地民政部門的共同參與。加強學生誠信教育，完善監(jiān)督措施，發(fā)揮學生間的監(jiān)督檢舉作用，杜絕虛假申請現(xiàn)象。生源地民政部門應(yīng)對提出申請的學生家庭經(jīng)濟情況進行客觀衡量，作出真實評價。由高校校方負責建立家庭經(jīng)濟貧困生的檔案數(shù)據(jù)庫，充分利用大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，提高對貧困生的識別能力。采取學生主動申請和學校識別相結(jié)合的識別體系，同時加強學生心理教育，使其正確認識家庭經(jīng)濟貧困問題，首先擺脫“心理貧困”。在多方面措施的共同實施下，確保扶貧識別工作的精確性和全面性；在完成扶貧對象識別工作后，要及時公布認定結(jié)果，接受教師和學生的意見反饋，若對扶貧名單存在爭議，需要進一步深入調(diào)查，提高高校扶貧工作的公平性和公正性。

（二）創(chuàng)新資助工作模式

在高校“精準資助”工作模式方面，首先應(yīng)建立人員制度保障，合理設(shè)置各級資助管理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮輔導員教師、思政教育工作者等相關(guān)人員的共同作用，深入開展“精準資助”工作，確?！熬珳寿Y助”工作的全面覆蓋。輔導員教師應(yīng)有計劃的開展學生家訪工作，真正了解家庭經(jīng)濟困難學生的實際情況，務(wù)實各項扶貧工作，做到物質(zhì)和精神雙管齊下，為學生擺脫家庭貧困影響提供有效的幫助。從學生實際需求出發(fā)，實施差異化的扶貧對策，一人一策，因人施策。

明確高校“精準資助”工作不僅是對家庭困難學生進行經(jīng)濟上的幫助，還要關(guān)注于學生的心理成長和學業(yè)成績。在貧困生幫扶檔案中，詳細記錄學生的學業(yè)成績、社會實踐、人際關(guān)系等情況，利用信息系統(tǒng)的軟件分析功能，定義學生貧困類型，幫助其找到走出貧困影響的有效方法。構(gòu)建全員參與、全方位管理、全過程資助的高校“精準資助”新模式，徹底改變以往的“漫灌式”幫扶模式，為貧困學生幫扶效果提供保障。

（三）提供發(fā)展型資助措施

“精準資助”對高校貧困家庭學生資助工作提出了更高要求，不僅要做到精準識別，還要保證資助確有成效。對于高校貧困學生自主管理工作人員而言，為實現(xiàn)這一目標，應(yīng)不斷提高資助過程的公開程度和工作效率，接受各方人員的建議和監(jiān)督，不斷完善高校貧困學生自主對策，從而確保自主工作成效。推動高校貧困生自主工作從保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，挖掘?qū)W生的主動脫貧能力，落實勤工儉學等幫扶措施，為學生提供必要的技能培訓，并為其提供安全的工作機會；在發(fā)揮學生主觀能動性的同時，提高學生社會實踐能力，促進學生形成積極、陽光的性格，使貧困學生獲得更好的發(fā)展。應(yīng)加強頂層設(shè)計，立足于提高學生的綜合素質(zhì)能力，制定合理的學生培養(yǎng)計劃。實踐培訓內(nèi)容應(yīng)包含工作禮儀培訓、公文寫作能力培訓和計算機辦公技能培訓等，使學生能夠獲得更多的勤工儉學機會。

（四）完善資助工作評價體系

在高校家庭貧困學生“精準資助”的全過程中，必須堅持進行跟蹤調(diào)查，及時反饋幫扶效果，并積極分析“精準資助”過程存在的問題，從而不斷對其工作模式做出調(diào)整和改善。高校貧困生資助管理工作者首先應(yīng)加強對資助資金利用情況的監(jiān)督，可以采取抽樣調(diào)查的形式，對部分貧困生的資助資金利用情況進行調(diào)查，通過正面和側(cè)面兩種途徑了解學生的消費觀念和平時消費行為。如果發(fā)現(xiàn)學生利用資助資金進行攀比消費或娛樂消費，應(yīng)及時對其進行教育和引導，幫助學生樹立正確的消費觀。加強與學生家長的溝通配合，共同監(jiān)管資助資金使用過程。此外，資助工作評價還應(yīng)關(guān)注與學生心理成長和綜合素質(zhì)發(fā)展等方面，量化評價資助資金成效。

結(jié)語

綜上所述，高校開展家庭困難學生資助工作，要做到精準識別自主對象、精準落實資助政策，并確保資助成效。通過分析高?！熬珳寿Y助”面臨的問題，可以幫助相關(guān)工作人員更加明確“精準資助”的工作要求以及目前工作中存在的不足，從而找到改進工作方式的正確方向。通過建立“精準資助”識別指標體系，創(chuàng)新工作模式，可以確?！熬珳寿Y助”工作的全面覆蓋和有效開展，提高工作效率。

參考文獻：

[1]崔源，薛媛.高校家庭經(jīng)濟困難學生精準資助體系構(gòu)建研究[J].改革與開放，2017，（18）：101-102.

[2]王成紅，張國茹.高校家庭經(jīng)濟困難學生精準化資助路徑探析[J].高校輔導員，2016，（6）：58-61.

[3]譚紅倩.高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作存在的問題及對策[J].山東省青年管理干部學院學報，2008，（3）：86-87.