趙曉娟

摘要：出臺被征地農民參加基本養(yǎng)老保險政策，可以為我國農民失去土地后提供有效的生活保障，同時促進社會保險制度進一步完善。本文主要對失地農民養(yǎng)老保險進行探討，更好地為人們提供了解養(yǎng)老保險的具體平臺。

關鍵詞：失地農民 養(yǎng)老保險 探討

被征地農民養(yǎng)老保險制度會把符合參保條件的被征地農民，全部納入到社會保險制度當中，能夠從根本上解決被征地農民失去土地后的基本生活保障問題。盡快出臺被征地農民養(yǎng)老保險政策，已經(jīng)成為了失地農民參加基本養(yǎng)老保險的迫切需求，同時也能夠在一定程度上促進我國社會保障體系的進一步完善。

一、失地農民養(yǎng)老保險的參保對象和待遇

失地農民指的是由于政府統(tǒng)一的征收農村集體土地行為，導致失去全部或者部分土地，并且征地的時候，對于所征土地享有承包經(jīng)營權的人群。按照我國的相關法律規(guī)定，年滿16周歲及以上（不含在校學生）的失地農民方可以自愿參保，在年齡方面，主要以居民身份證所登記的出生日期作為標準，征地的時間則以征地的批文作為標準。

對于選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，將會按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保辦法一次性繳納，繳費比例控制為28%。在費用的繳納方面采用一次性繳納，由縣政府和被征地農民個人共同負擔。對于還沒有達到退休年齡并且繳費不足15年的失地農民，可以一次性繳納剩余的費用，但是如果補差不足5年的可以按照靈活就業(yè)人員在參保方面的方法來繳費。對于60歲及以上的失地農民，可以從一次性補差的全部費用到賬之后的下一個月開始，加發(fā)個人賬戶的養(yǎng)老金，所發(fā)的月數(shù)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的計算方法來執(zhí)行。對于年齡還沒有達到60歲的，由本人按照相關規(guī)定來繳費，達到領取條件之后，按照相關文件規(guī)定來發(fā)放。

二、失地農民養(yǎng)老保險的相關條款

由于非法征地所導致失去土地的人員，并不屬于失地農民的范圍，除此之外，享用著土地承包經(jīng)營權，但是所承包的土地已經(jīng)被出租或者轉讓的，也不能夠在保障的范圍當中。如果失地的農民已經(jīng)被錄用為國家機關事業(yè)單位的工作人員，或者在參軍入伍之后轉為了軍官，或者是享受了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，也不為保障的范圍當中。對于一些以往已經(jīng)被征地的農民，可以在一定程度上，考慮他們的個人自愿原則，決定是否參保。對于被征地的農民來說，月征收的基本養(yǎng)老保險費用標準，主要是以征地方案批準當日的當?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標準作為主要的參考依據(jù)。在參保的過程當中，需要遵循自愿的原則，同時也要考慮保障的水平和經(jīng)濟社會的發(fā)展水平相適應，實施個人和集體共同負擔以及政府扶助相結合的原則。養(yǎng)老金主要實行社會化發(fā)放的機制，在參保人員到達規(guī)定的年齡當月，可以持相應的證明和公民身份證以及銀行的存折到社保處辦理相關的手續(xù)。

三、我國失地農民養(yǎng)老保險存在的問題

對于失地的農民來說，他們再就業(yè)是比較困難的，因為他們本身的綜合素質也不是特別高，能夠有一技之長或者文化程度比較高的農民從數(shù)量上來說是少數(shù)的，大多數(shù)缺乏著非農勞動方面的技能，同時也有著年齡偏大和思想觀念落后的特點。農民在失去土地之后，一部分會從事著一些勞動強度比較大、技術含量比較低同時工資待遇也比較少的工作。在勞動當中所獲得的收入，難以達到養(yǎng)家糊口的水平，因此整體的生活處境比較艱難。除此之外，有大部分的農民處于一個失地又失業(yè)的困境當中，如何有效地解決失地農民再就業(yè)和保障方面的問題，將會直接關系到社會的和諧和穩(wěn)定發(fā)展。在我國全國性的失地農民養(yǎng)老保險制度還沒有建立之前，絕大多數(shù)的政府都會使用一次性支付安置補償金的方式，讓失地的農民自謀職業(yè)，沒有對他們開展生活和就業(yè)等方面的保障安排。在全國性的失地農民社會養(yǎng)老保險制度還沒有建立之前，我國各個地方的養(yǎng)老保險制度形式是差異性比較大的，對于失地的農民來說，大多數(shù)會采取自愿的原則，選擇具體的養(yǎng)老保險形式。在過去，農民對養(yǎng)老保險的政策都處在一知半解的狀態(tài)當中，因此會出現(xiàn)很多失地的農民沒有參加保險的情況，在失地之后自身的社會保障問題也解決不到位。

當前我國的失地養(yǎng)老保險制度的保險性并不是特別強，在征地的過程當中，具體的安置方式也存在著一定程度上的強制性，甚至會出現(xiàn)強制性扣留農民土地征用補償費，或者相關的征用補償費，由村級集體組織提留等方式，缺乏一個長遠性的思考，因此容易出現(xiàn)各種各樣的腐敗現(xiàn)象，沒有辦法有效的保障養(yǎng)老救濟。除此之外，農民養(yǎng)老保險也存在著統(tǒng)籌層次太低的問題，在續(xù)保的時候不能夠進行及時的銜接。農民在征地補償款用完的時候，或者遇到發(fā)放不夠到位的現(xiàn)象，沒有辦法拿出錢辦理保險，自身的后顧之憂沒有辦法獲得有效的解決。

四、結語

失地農民養(yǎng)老保險政策的出臺在一定程度上為我國養(yǎng)老保險體系的完善提供有效的幫助，同時也能夠更好的為我國失地農民提供有效的保障，促進他們的二次就業(yè)。了解失地農民養(yǎng)老保險的具體政策，對其中的關鍵要素進行探討，能夠在一定程度上為政策的推廣提供有益的幫助。