洪曉磊

摘要：通過(guò)對(duì)公共管理學(xué)科性質(zhì)的分析，對(duì)公共管理學(xué)科在大數(shù)據(jù)時(shí)代中的發(fā)展策略展開(kāi)深層次論述，以供參考。

關(guān)鍵詞：公共管理學(xué)科 學(xué)科建設(shè) 大數(shù)據(jù)時(shí)代 學(xué)科性質(zhì)

政府改革工作的不斷深化，使得公共管理學(xué)研究取得了重大進(jìn)步，逐漸形成了一個(gè)較為獨(dú)立的研究領(lǐng)域，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的研究水平也在不斷接近。但就整體而言，國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)研究還需要不斷進(jìn)行研究與發(fā)展。為加大本土化研究力度，確保公共管理學(xué)科可以在大數(shù)據(jù)時(shí)代獲得更好的發(fā)展，相關(guān)人員在進(jìn)行學(xué)科發(fā)展策略研究時(shí)，首先要做好學(xué)科性質(zhì)分析工作。

一、公共管理學(xué)種性質(zhì)

公共管理學(xué)科所涉及范圍相對(duì)較廣，像教育管理學(xué)、工商管理學(xué)以及公共管理學(xué)等都包含在其中。目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于公共管理學(xué)科性質(zhì)并沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一，雖然該學(xué)科屬于獨(dú)立領(lǐng)域，但還是有很多學(xué)者將其劃分為政治學(xué)分支或管理學(xué)分支范疇，也有學(xué)者會(huì)將其列入為公共行政學(xué)范疇。就本質(zhì)而言，公共管理學(xué)科有著較強(qiáng)的實(shí)踐性與應(yīng)用性，是獨(dú)立進(jìn)行社會(huì)學(xué)科研究的活動(dòng)，與傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)學(xué)科相比，公共管理學(xué)擁有基礎(chǔ)研究以及應(yīng)用研究雙方面特征，其發(fā)展動(dòng)力均來(lái)自于實(shí)踐，而且研究結(jié)果也是以為實(shí)踐進(jìn)行服務(wù)為目的的。同時(shí)公共管理學(xué)科還具有交叉性較強(qiáng)的特征，心理學(xué)、政治學(xué)以及社會(huì)學(xué)等學(xué)科，都與其有著較為密切的關(guān)聯(lián)，其中政治學(xué)是公共管理學(xué)基礎(chǔ)分析規(guī)則與框架，會(huì)以政治學(xué)角度對(duì)實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行分析與解決。這些學(xué)科會(huì)在公共管理實(shí)踐中相互進(jìn)行結(jié)合與協(xié)作，能夠?yàn)楣芾韺?shí)踐工作提供有效服務(wù)。

目前國(guó)內(nèi)從事公共管理學(xué)科研究的高校，多以政治取向高校為主，獨(dú)立發(fā)展院校以及管理取向院校也具有一定數(shù)量。無(wú)論院向取向如何，各高校應(yīng)以發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，逐步形成特色化研究以及教學(xué)模式，以為國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。需要注意的是，因?yàn)閲?guó)家體制有所不同，西方國(guó)家所進(jìn)行的公共管理研究理論與中國(guó)國(guó)情并不相符，因此為滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展需求，應(yīng)將管理與政治有機(jī)融合在一起，以形成本土化公共管理學(xué)科發(fā)展模式。

二、公共管理學(xué)科在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展策略

（一）形成特色化學(xué)科模式

為保證公共管理學(xué)科建設(shè)質(zhì)量，確保在大數(shù)據(jù)時(shí)代該學(xué)科也可以獲得更好的發(fā)展，在進(jìn)行公共管理學(xué)科建設(shè)過(guò)程中，需要按照揚(yáng)長(zhǎng)避短原則，專(zhuān)注于學(xué)科特色化建設(shè)，以為公共管理學(xué)科發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。各公共管理高校都應(yīng)設(shè)置自身特有目標(biāo)，要突出自身特色，要按照國(guó)內(nèi)外公共管理學(xué)科理論發(fā)展具體情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，突出自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以為公共管理學(xué)科本土化發(fā)展提供可靠保障。同時(shí)，雖然公共管理學(xué)科具有較為明顯的廣泛性，但高校在進(jìn)行人才培養(yǎng)目標(biāo)制定過(guò)程中，也要防止出現(xiàn)無(wú)方向、無(wú)目的進(jìn)行培養(yǎng)的狀況，要按照行業(yè)特色以及公共管理實(shí)踐情況，選擇某一個(gè)方面作為人才培養(yǎng)重點(diǎn)，以形成特色化人才培養(yǎng)模式。要通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展以及優(yōu)勢(shì)發(fā)展等手段，不斷帶動(dòng)公共管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

（二）樹(shù)立大管理學(xué)意識(shí)

在進(jìn)行學(xué)科發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)樹(shù)立起大管理學(xué)以及大管理學(xué)科意識(shí)，要將所有活動(dòng)都納入到學(xué)科研究領(lǐng)域之中，確保人類(lèi)社會(huì)所有領(lǐng)域管理活動(dòng)都能夠成為其研究對(duì)象。同時(shí)要對(duì)管理學(xué)科發(fā)展格局進(jìn)行思考，應(yīng)對(duì)管理學(xué)科知識(shí)體系進(jìn)行完善，并要將所有管理分支學(xué)科都囊括在其中。由于受到工商管理學(xué)科的束縛，目前國(guó)內(nèi)大管理學(xué)科以及大管理學(xué)的意識(shí)并沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，國(guó)內(nèi)所開(kāi)設(shè)的課程以及所出版的刊物，多以工商管理內(nèi)容為主，管理活動(dòng)覆蓋領(lǐng)域相對(duì)較少，還需要不斷進(jìn)行改進(jìn)。

由于管理學(xué)相對(duì)較為復(fù)雜，所涉及學(xué)科門(mén)類(lèi)較多，所以要通過(guò)尋找邊緣分支學(xué)科以及各學(xué)科交匯點(diǎn)的方式，對(duì)各學(xué)科理論知識(shí)進(jìn)行融匯，而普通管理學(xué)就是這一紐帶。國(guó)內(nèi)管理學(xué)科研究者應(yīng)加大彼此之間合作力度，要從軍事管理、工商管理以及行政管理等多角度入手，向普通管理學(xué)進(jìn)行匯聚與聚焦，進(jìn)而創(chuàng)建出具有中國(guó)特色的管理學(xué)學(xué)科。

（三）設(shè)置學(xué)科創(chuàng)生關(guān)系模式

研究者要積極運(yùn)用各種方式對(duì)學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)以及生長(zhǎng)極進(jìn)行明確，要思考如何對(duì)管理學(xué)科知識(shí)體系平衡度進(jìn)行保證，要在設(shè)置學(xué)科創(chuàng)生關(guān)系模式的前提下，利用學(xué)科創(chuàng)生區(qū)位預(yù)辨法，對(duì)學(xué)科區(qū)位進(jìn)行確認(rèn)，以通過(guò)對(duì)相應(yīng)先進(jìn)學(xué)科手段與理論的運(yùn)用，展開(kāi)新學(xué)科基本框架設(shè)計(jì)以及研究對(duì)象確定等一系列工作，并要對(duì)主要研究?jī)?nèi)容、研究方式以及相鄰學(xué)科關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行確定。

由于公共管理學(xué)屬于交叉學(xué)科，從其獨(dú)立形成開(kāi)始，該學(xué)科就與數(shù)學(xué)以及哲學(xué)等學(xué)科保持著密切關(guān)聯(lián)，管理工程學(xué)、管理哲學(xué)以及管理理論學(xué)等邊緣性學(xué)科以及交叉性學(xué)科，也在該學(xué)科的發(fā)展過(guò)程中隨之出現(xiàn)。此種多學(xué)科融匯的方式，為邊緣分支學(xué)科以及多分支學(xué)科建設(shè)提供了有利環(huán)境，在此背景下研究者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)體系已有學(xué)科相互交融方式的研究力度，要有效帶動(dòng)思維科學(xué)、管理學(xué)科以及社會(huì)科學(xué)等學(xué)科的融合速度，主動(dòng)展開(kāi)管理教育學(xué)以及管理美學(xué)等缺位學(xué)科的創(chuàng)建。同時(shí)要有意識(shí)的對(duì)管理學(xué)現(xiàn)有分支學(xué)科交匯融合程度進(jìn)行增強(qiáng)，要在對(duì)各學(xué)科綜合情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各個(gè)學(xué)科工具特性以及邊緣雜交優(yōu)勢(shì)，合理制定出相應(yīng)融合方案，以對(duì)最終學(xué)科融合效果進(jìn)行保證。像管理心理學(xué)是公共管理學(xué)科中發(fā)展時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)的分支學(xué)科，其理論知識(shí)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相對(duì)成熟的階段，所以在教育管理心理學(xué)、工業(yè)管理心理學(xué)以及商業(yè)管理心理學(xué)等理論知識(shí)形成的前提下，相關(guān)研究者應(yīng)按照大數(shù)據(jù)時(shí)代技術(shù)發(fā)展情況以及整體社會(huì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀，推動(dòng)管理心理學(xué)向其他社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行滲透，并能夠與其他學(xué)科形成有效交融，從而衍生出更多的管理心理學(xué)分支以及邊緣學(xué)科，保證整體公共管理學(xué)科知識(shí)體系能夠得到有效充實(shí)與拓展，以為管理實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）分析地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

由于公共社會(huì)管理學(xué)科是為實(shí)際管理工作進(jìn)行服務(wù)的，所以無(wú)論任何時(shí)代，該學(xué)科發(fā)展都應(yīng)以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為立足點(diǎn)，要按照地方發(fā)展實(shí)際需要，科學(xué)制定學(xué)科發(fā)展方案。在進(jìn)行人才培養(yǎng)過(guò)程中，也要改變以往單純進(jìn)行學(xué)術(shù)型人才研究的培養(yǎng)理念，要通過(guò)對(duì)技能以及學(xué)術(shù)進(jìn)行合理融合的方式，培養(yǎng)出理論知識(shí)以及綜合技能水平都相對(duì)較高的復(fù)合型人才，確保其對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的了解程度以及創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力都能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以保證其能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

各地方院校要從自身實(shí)際情況入手，通過(guò)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)況以及學(xué)校自身教學(xué)優(yōu)勢(shì)等手段，逐漸形成帶有自身特色的學(xué)科建設(shè)方式以及人才培養(yǎng)模式，要按照公共管理學(xué)科教學(xué)現(xiàn)狀以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，做好實(shí)踐意義以及理論價(jià)值問(wèn)題篩選工作，以對(duì)學(xué)科項(xiàng)目重點(diǎn)教育內(nèi)容進(jìn)行確定。有關(guān)部門(mén)要改變以往只是將研究重點(diǎn)停留在社會(huì)其他部門(mén)項(xiàng)目以及上級(jí)項(xiàng)目上的研究誤區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)保障體系的內(nèi)容的研究力度，要利用研究結(jié)果為地方政府政策制定提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支持，確保其能夠?yàn)檎峁└泳珳?zhǔn)的政策咨詢(xún)服務(wù)，以對(duì)公共學(xué)科建設(shè)實(shí)力與水平進(jìn)行保證。

（五）優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)

通過(guò)對(duì)公共行政組織理論的分析可以發(fā)現(xiàn)，該理論是對(duì)行政組織問(wèn)題規(guī)律性以及系統(tǒng)性的認(rèn)知，是用來(lái)實(shí)施行政組織預(yù)測(cè)、控制等手段的。所有公共部門(mén)要改變以往過(guò)于被動(dòng)的工作方式，要加大對(duì)組織所面臨環(huán)境優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的分析力度，并要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，要將提升自身競(jìng)爭(zhēng)力作為公共部門(mén)管理基本任務(wù)與工作內(nèi)容?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)公共組織理論研究工作，已經(jīng)將研究重點(diǎn)放在了公共組織理論基本知識(shí)框架構(gòu)建工作上，在公共組織理論的指導(dǎo)下，對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)實(shí)施的進(jìn)一步推進(jìn)，確保政府組織結(jié)構(gòu)可以得到深層次優(yōu)化，以構(gòu)建起更加高效、精干的公共管理組織體系。同時(shí)要做好部門(mén)改革系統(tǒng)配套研究工作，要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型組織以及和諧社會(huì)建設(shè)的研究力度，要科學(xué)將組織重建以及管理方式創(chuàng)新的手段有機(jī)融合在一起，以對(duì)我國(guó)公共組織變革形成全面性推動(dòng)。

（六）不斷進(jìn)行實(shí)踐領(lǐng)域拓展

研究者要按照現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)管理實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行不斷拓展，要通過(guò)及時(shí)對(duì)管理學(xué)科新學(xué)科管理行為進(jìn)行創(chuàng)建的方式，有效填補(bǔ)人類(lèi)社會(huì)領(lǐng)域研究?jī)?nèi)容空白，確保管理學(xué)科研究?jī)?nèi)容可以延伸到各個(gè)領(lǐng)域之中。同時(shí)因?yàn)槿祟?lèi)社會(huì)在出現(xiàn)新的活動(dòng)領(lǐng)域后，各種新管理行為也會(huì)隨之發(fā)生，所以需要?jiǎng)?chuàng)建管理新學(xué)科來(lái)對(duì)社會(huì)需求進(jìn)行滿(mǎn)足。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，電子商務(wù)活動(dòng)以及各種信息化活動(dòng)的不斷發(fā)展，也應(yīng)成為帶動(dòng)新學(xué)科建設(shè)的契機(jī)。例如在工商領(lǐng)域出現(xiàn)電子商務(wù)活動(dòng)之后，電子商務(wù)管理學(xué)科也由此建立。所以在進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代之后，各種大數(shù)據(jù)相關(guān)的管理學(xué)學(xué)科分支也應(yīng)隨之出現(xiàn)，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，利用各種新學(xué)科對(duì)設(shè)備管理實(shí)際需求進(jìn)行滿(mǎn)足，以對(duì)社會(huì)發(fā)展形成有效帶動(dòng)。

結(jié)束語(yǔ)：通過(guò)本文對(duì)公共管理學(xué)科相關(guān)內(nèi)容的論述，使我們對(duì)管理學(xué)科性質(zhì)以及學(xué)科在大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展方式有了更加深刻的認(rèn)知。各教育機(jī)構(gòu)以及研究部門(mén)要加大對(duì)公共管理學(xué)科的研究力度，要通過(guò)揚(yáng)長(zhǎng)避短以及樹(shù)立大管理學(xué)科意識(shí)等手段，打破西方理論框架的束縛，實(shí)施規(guī)范化研究模式，確保可以通過(guò)科學(xué)化的研究方式，有指向性的展開(kāi)一系列研究工作，以為國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科發(fā)展提供有力支持與助力。