余再興　帥麗玲

摘要：“一帶一路”作為連接歐洲經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈的經(jīng)濟大通道，對中國乃至世界都有著重大的意義。在“一帶一路”倡議下，各地發(fā)展迎來了新的契機。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓重大發(fā)展新機遇，創(chuàng)新對外開放新優(yōu)勢，江西融入“一帶一路”倡議，優(yōu)勢獨特無與倫比，理當主動奮勇當先，必將實現(xiàn)大有可為。

關鍵詞：江西發(fā)展 “一帶一路”倡議 思考

建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路（“一帶一路”建設）是我們國家主動應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是構(gòu)建我國全方位開放新格局的重要抓手。融入“一帶一路”倡議加快江西發(fā)展是江西當前認真貫徹中央決策和策應國家戰(zhàn)略，加快對外開放步伐、進一步推動科學發(fā)展的重要任務；也是我省適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓重大機遇，在更寬領域、更高層次參與國際分工合作，創(chuàng)新對外開放新優(yōu)勢，促進發(fā)展升級的客觀要求和必然選擇。

一、融入“一帶一路”倡議江西理當奮勇當先

習近平主席提出的“一帶一路”即“新絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅是我國外交的新倡議，更是一項體現(xiàn)“古今傳承、內(nèi)外開放、海陸統(tǒng)籌、東西互濟、中外共贏”理念的突破性、全局性的長期戰(zhàn)略。雖然它叫“一帶”“一路”，但其范圍與意義遠遠超出了過去那種“帶”、“路”的概念。它實際上是我國新常態(tài)下統(tǒng)籌改革開放的全新戰(zhàn)略，是對外開放的“龍頭”戰(zhàn)略，更是我國未來10年的最大政策紅利?！耙粠б宦贰背h國內(nèi)涉及的區(qū)域包括西北、西南、中部、環(huán)渤海、長三角和珠三角，江西作為上述區(qū)域的重要接點城市，在帶動我國整個中西部地區(qū)的開發(fā)、開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位無與倫比、十分重要。

從市場空間來看，它有4條主線，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，輻射范圍涵蓋東盟、南亞、西亞、中亞、北非和歐洲。雖然它叫“一帶”“一路”，但其范圍與意義遠遠超出了過去那種“帶”、“路”的概念。它涉及沿線的國家和地區(qū)有65個，覆蓋人口44億，占全世界總?cè)丝诘?3%；經(jīng)濟規(guī)模21萬億美元，占全世界29%；貨物和服務出口占全世界23.9%。預計未來的10年里，其出口將會占世界的1/3，真正成為第三極?！耙粠б宦贰崩砟钜坏┳兂涩F(xiàn)實，將構(gòu)建起世界跨度最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟走廊。

從發(fā)展機遇來看，“一帶一路”倡議的主線是經(jīng)濟合作和人文交流，重點是促進互聯(lián)互通和貿(mào)易投資便利化，目的是合作共贏，打造利益共同體。戰(zhàn)略實施初期的工作重心是大規(guī)?；A設施建設，緊接著是資源能源開發(fā)利用，隨后是全方位貿(mào)易服務往來，最終必將帶來的是多產(chǎn)業(yè)鏈、多行業(yè)的投資機會。它涉及能源合作、金融、通信、農(nóng)業(yè)、海外投資和基礎設施建設等諸多領域，但優(yōu)先實施的項目主要是鐵路、公路、管道、航空和通信等。未來“一帶一路”進程中的很多項目將為產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、旅游和交通等領域的擴張?zhí)峁┬碌母嗟陌l(fā)展機遇，為不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)帶來更多的發(fā)展機遇。因此，融入一帶一路戰(zhàn)略加快江西發(fā)展的市場規(guī)模和潛力都相當大。

綜上所言，對接參與國家“一帶一路”倡議，既能給江西不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)帶來商貿(mào)投資機會，擴大產(chǎn)品、勞務和資本的輸出，轉(zhuǎn)化區(qū)位、資源、環(huán)境和歷史文化優(yōu)勢，進一步提升開放型經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展水平，又可以分享獲得國家戰(zhàn)略分工與創(chuàng)新所帶來的改革紅利和發(fā)展機遇，加快我省發(fā)展升級、小康提速和綠色崛起進程。

二、融入“一帶一路”江西優(yōu)勢獨特無與倫比

江西對接參與國家“一帶一路”倡議，有著良好的經(jīng)濟基礎和比較優(yōu)勢，并在“一帶一路”倡議實施進程中處于“內(nèi)陸腹地的重要戰(zhàn)略支撐點”地位。

一是歷史文脈基礎。江西是古絲綢之路的重要貨源地和重要接點之一。眾所周知，世界認識china，是從江西景德鎮(zhèn)開始的。在古代絲綢之路貿(mào)易中，江西的瓷器、茶葉、繭絲、夏布等都是暢銷商品，其中最具代表性的商品就是景德鎮(zhèn)瓷器。江西對接參與“一帶一路”倡議，有利于弘揚中華文明，彰顯中國制造的歷史魅力，增強世界各國對新絲綢之路的文化認同。

二是貿(mào)易投資基礎。2015年，我省與“一帶一路”沿線國家發(fā)生貿(mào)易往來業(yè)務的企業(yè)超過2000多家，進出口貿(mào)易額超過120億美元，占全省比重近30%。我省在沿線國家的直接投資累計超過15億美元，設立企業(yè)或機構(gòu)340多家：對外承包工程營業(yè)額累計超過100億美元，參與了一批重大基礎設施建設。沿線國家和地區(qū)是江西最大的投資貿(mào)易伙伴，雙方進一步擴大合作的基礎扎實，前景良好。

三是區(qū)位開放優(yōu)勢。從地理區(qū)位來看，江西是中國唯一同時毗鄰長江三角洲、珠江三角洲、海西經(jīng)濟區(qū)三個經(jīng)濟最活躍經(jīng)濟區(qū)的省份和長江中游地區(qū)的重要組成部分，是“一帶一路”的結(jié)合部，是東南沿海省份“西進”和中西部省份“東擴”的必經(jīng)通道，在承東啟西、聯(lián)絡南北中具有重要作用。

四是資源環(huán)境優(yōu)勢。從政策資源來看，江西是中國實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的重要省份，是實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的省份，是國家建設生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造政策、人才、資本和項目等要素的匯集的重要手段之一。對接參與“一帶一路”倡議，有利于打造連接“一帶一路”倡議支點，有利于實施好國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及建設好生態(tài)文明先行示范區(qū)，促進中部崛起和長江經(jīng)濟帶建設。此外，江西的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源和旅游資源等相對優(yōu)勢也為我們與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來和投資合作奠定了互補互利互惠的基礎。

三、融入“一帶一路”江西大有可為

“一帶一路”即是一個發(fā)展的概念，更是新開放格局下先行先試的載體，參與“一帶一路”倡議是一項重要的系統(tǒng)工程。作為“一帶一路”內(nèi)陸腹地的重要戰(zhàn)略支點，江西如何進行特色定位，以點帶面，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我們認為應當著力做好以下幾項工作。

首先，完善戰(zhàn)略定位。江西對接參與國家“一帶一路”建設的戰(zhàn)略定位是把江西打造成為“中國‘一帶一路內(nèi)陸腹地的重要戰(zhàn)略支點”。在這里，“重要戰(zhàn)略支點”有兩層涵義：一是“‘一帶一路的戰(zhàn)略連接點”；二是“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的戰(zhàn)略高地”。以此為目標和抓手，到2020年初步構(gòu)建江西省寬領域、多層次、全方位對外開放新格局，力爭累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額突破3000億美元，實際利用外資突破600億美元，對外承包工程突破500億美元，對外投資突破100億美元，為我省“五年決戰(zhàn)同步全面小康”提供強大支撐。

其次，爭取國家支持。要以爭取納入國家“一帶一路”倡議規(guī)劃和總體實施方案為契機，繼續(xù)爭取國家在總體規(guī)劃、戰(zhàn)略布局、務實合作以及扶持政策等方面給予支持。一是支持江西重點城市、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入“一帶一路”倡議布局。包括將南昌打造成為長江中游地區(qū)重要節(jié)點城市和內(nèi)陸型經(jīng)濟開放高地；將南昌、九江、贛州等重點城市作為重點開發(fā)開放合作試驗區(qū)；將南昌高新技術開發(fā)區(qū)、鷹潭高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、九江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和贛州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)作為重點產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。二是支持江西開通國際鐵路貨運班列和鐵海聯(lián)運班列。包括支持開行南昌北掛班列（南昌一哈密東）至阿拉山口及對接“漢新歐”、“渝新歐”的南昌至歐亞國際鐵路貨運班列；支持開行江西至上海港、寧波港、廈門港、福州港、深圳港等鐵海聯(lián)運班列，暢通連接“海上絲綢之路”的通道。三是支持鐵路機場建設，暢通對接通道。包括支持贛深客專、渝長廈、吉永泉、合安九、鷹梅和吉安至撫州至武夷山等鐵路建設，暢通江西對接“陸上絲綢之路”通道；支持南昌昌北國際機場改造國際航站樓和贛州機場升級為國際機場，加密南昌昌北機場至烏魯木齊、西安、蘭州等國內(nèi)門戶樞紐主干航線航班密度；支持開通南昌至新加坡、雅加達、迪拜等樞紐機場直航航線，并以新加坡、迪拜為節(jié)點，拓展東南亞、中亞、非洲的定期航班，暢通空中通道。四是支持口岸改革先行先試。例如將江西口岸納入國際貿(mào)易“單一窗口”改革試點以及“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）通關合作試點，暢通口岸通關通道。五是支持設立江西絲路基金、成立江西政策性擔?；鹨约皩ν馔顿Y產(chǎn)業(yè)基金，幫助中小企業(yè)對外貿(mào)易融資擔保和支持企業(yè)境外并購。

第三，全面對接參與。一要加強通道建設。要拓寬陸上、海上、空中、數(shù)字四大通道，全方位融入“一帶一路”倡議；要密切與福建、廣西、云南、重慶、陜西、新疆等國內(nèi)“一帶一路”倡議節(jié)點省份的區(qū)域經(jīng)濟合作；連接港澳臺，深度融合鞏固傳統(tǒng)開放優(yōu)勢；深耕亞非拉，全面開拓東盟、中亞、中東歐、非洲、拉美等發(fā)展中國家新興市場；對接歐美澳，提升我省開放綜合競爭力。二要加強開放平臺建設。積極申報和建設昌九新區(qū)（昌九擴大開放試驗區(qū)）、昌九自貿(mào)區(qū)，推進境外產(chǎn)業(yè)園建設，積極搭建投資促進平臺，創(chuàng)新金融支持平臺，搭建國際綜合展覽展示平臺，拓展境外營銷網(wǎng)絡和銷售渠道。三要突出重點區(qū)域，深化多元貿(mào)易往來。加大力度開拓沿線國家和地區(qū)市場，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和服務貿(mào)易出口。四要突出重點領域，加強對外投資合作。要推進境外農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)資源業(yè)、服務業(yè)投資合作，參與“一帶一路”基礎設施互聯(lián)互通建設，重點參與鐵路、公路、水運、港口、電力、橋梁和機場等重大項目建設，加強能源資源與生態(tài)環(huán)境合作，參與沿線國家礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)；密切人文交流合作，打造一批絲綢之路概念的精品旅游線路，開發(fā)陶瓷、夏布和茶葉等絲綢之路特色生態(tài)旅游商品等。五要抓龍頭示范?！耙粠б宦贰苯ㄔO前期要圍繞示范點、示范線、示范項目、示范區(qū)展開，不能攤大餅、搶概念，搞花架子，要實實在在地做項目。

第四，發(fā)揮地方特色優(yōu)勢。一是強化南昌內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地作用，發(fā)揮九江、贛州、上饒、撫州等對外開放門戶作用，打響景德鎮(zhèn)瓷都、鷹潭銅都、宜春鋰都、新余新能源科技示范城、萍鄉(xiāng)資源型城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)、吉安電子信息產(chǎn)業(yè)基地等城市名片。二是要依托景德鎮(zhèn)陶瓷學院、陶瓷研究所，加強陶瓷科研成果轉(zhuǎn)化，努力把景德鎮(zhèn)建設成世界陶瓷技術研究中心。三是要充分發(fā)揮鷹潭銅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快銅冶煉、銅廢舊原料再生利用、銅精深產(chǎn)品加工基地和銅產(chǎn)業(yè)物流中心“三個基地、一個中心”建設。四是要支持中國南方稀土集團、江鎢控股集團等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，積極開展鎢和稀土新材料研發(fā)應用國際合作，建設具有國際影響力的鎢和稀土產(chǎn)業(yè)基地和具有國際影響力的鎢和稀土產(chǎn)品交易中心及戰(zhàn)略儲備基地。五是要依托南昌航空工業(yè)城和景德鎮(zhèn)直升機產(chǎn)業(yè)基地，加強與俄羅斯、意大利、比利時等國合作。加快通用機場規(guī)劃建設，積極推動低空開放，打造航空產(chǎn)業(yè)國際合作示范區(qū)。六是要依托南昌、景德鎮(zhèn)、上饒、萍鄉(xiāng)等汽車生產(chǎn)基地，提升江西汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。鼓勵江鈴等有實力的汽車企業(yè)走出去，支持到沿線國家建設海外汽車生產(chǎn)加工（組裝）基地。通過引進國內(nèi)外資本、技術，著力推進純電動專用車輛、混合動力客車、短途經(jīng)濟型純電動乘用車及關鍵零部件技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

第五、打響江西特色品牌。要立足江西省產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，堅持“走出去”，打響江西特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游、綠色生態(tài)等品牌，努力培育開放合作新優(yōu)勢。一是要發(fā)揮光伏新能源產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，大力發(fā)展太陽能電池、組件、系統(tǒng)集成及應用產(chǎn)品，積極推進分布式光伏發(fā)電應用，積極推動和引導江西光伏企業(yè)開展對外經(jīng)濟技術合作，積極開拓非洲、中東、亞洲等新興市場。二是要著力鞏固江西茶葉、柑橘、蜜柚、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，進一步提升機械制造、電子信息等機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品的出口能力。同時大力推進茶產(chǎn)業(yè)品牌整合，打造全國茶葉知名品牌，鞏固和擴大婺源有機茶等在歐盟市場的占有率。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到東南亞、非洲等沿線國家建設農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地，推動與以色列等國家合作建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是要大力實施旅游強省戰(zhàn)略，加強景德鎮(zhèn)、廬山、三清山、龍虎山、井岡山、婺源等著名旅游景區(qū)建設，打造國際生態(tài)旅游目的地。加強與沿線國家旅游宣傳推廣合作，大力推介“江西風景獨好”旅游品牌，提升江西旅游國際知名度。推出一批具有絲綢之路概念的特色旅游線路，吸引“一帶一路”區(qū)域旅游客源。大力開拓泰國、越南、新加坡、俄羅斯等旅游市場。開辟與沿線國家的旅游直飛航線，支持開通旅游包機，促進國際旅游市場發(fā)展。

最后，統(tǒng)籌改革開放。開放需要改革，開放也是改革。總的來說，對接參與“一帶一路”建設，必須進一步推動全省簡政放權和市場化改革，激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。為此，要推進體制機制創(chuàng)新，促進投資貿(mào)易便利化，并強化組織實施。當前要搞好權力清單、責任清單、負面清單和江西政務服務網(wǎng)即“三單一網(wǎng)”改革工作，加快形成一站式、全流程、高效能的審批服務體系，建立主體明確、內(nèi)容清晰、程序規(guī)范的事中事后監(jiān)管制度，為我省經(jīng)貿(mào)合作和企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)服務和制度保障。