張小平 張魯 姚勛

摘 要 深刻認(rèn)清涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情斗爭的嚴(yán)峻形勢，準(zhǔn)確把握新形勢下開展涉軍輿情引導(dǎo)的整體要求，認(rèn)真分析當(dāng)前涉軍輿情引導(dǎo)工作中存在的矛盾問題，結(jié)合典型案例，從更新觀念、搶占陣地、創(chuàng)新方法、健全機(jī)制等方面，研究提出開展涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的主要對(duì)策。

關(guān)鍵詞 涉軍輿情；案例；引導(dǎo)；對(duì)策

中圖分類號(hào) G206.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2018）16-0078-02

涉軍信息敏感度高、政治性強(qiáng)、內(nèi)容稀缺，高度契合網(wǎng)絡(luò)信息傳播的內(nèi)容需求。近年來涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢呈現(xiàn)出關(guān)注度高、負(fù)面效應(yīng)多、沖擊力大等特點(diǎn)，對(duì)新形勢下軍隊(duì)形象建設(shè)和內(nèi)部管理帶來深刻影響。因此，科學(xué)有效開展涉軍網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)成為軍隊(duì)必須高度重視的重大課題。

1 當(dāng)前涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)面臨的新挑戰(zhàn)

隨著涉軍信息傳播由網(wǎng)下逐漸轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)很多新特點(diǎn)，引導(dǎo)工作面臨很多新挑戰(zhàn)。

一是敏感程度高，有效引導(dǎo)難。涉軍信息對(duì)媒體和公眾具有高敏感度和強(qiáng)吸引力，而由于互聯(lián)網(wǎng)信息傳播渠道多元，手段多樣，近幾年來，涉軍信息一經(jīng)上網(wǎng)，便迅即點(diǎn)燃輿情，引來各方媒體“撲食”，在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)散、發(fā)酵，加上新興媒體和“輿論領(lǐng)袖”的推波助瀾，使信息來源更趨繁雜，傳播更加迅速，而信息的真實(shí)性、預(yù)見性和可控性卻大大下降，這些都增加了對(duì)涉軍輿情的引導(dǎo)難度。

二是思想滲透密，有效防治難。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，在網(wǎng)絡(luò)輿論場，主流媒體的話語權(quán)、權(quán)威性不斷被消解，各類雜音謠言的覆蓋面、影響力不斷被放大，西方敵對(duì)勢力抓住這一特點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)將自由主義、歷史虛無主義、批判主義等社會(huì)思潮進(jìn)行“包裝”后輸出，利用一切時(shí)機(jī)、一切手段，從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)角度對(duì)我國民眾尤其是廣大官兵進(jìn)行思想滲透，令人防不勝防。

三是負(fù)面內(nèi)容多，有效應(yīng)對(duì)難。從部隊(duì)有關(guān)部門披露的情況來看，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)上涉軍輿情仍以負(fù)面內(nèi)容為主，包括詆毀黨和軍隊(duì)根本原則和制度，鼓噪國家安全形勢特別是周邊安全形勢，借正風(fēng)反腐丑化軍隊(duì)形象等多個(gè)方面。對(duì)于這些內(nèi)容，部分網(wǎng)民聽風(fēng)就是雨，缺少主見，盲目評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)，部分媒體一味迎合，“逢軍必炒”，肆意鼓噪，導(dǎo)致輿情快速擴(kuò)散，使涉軍輿情經(jīng)常處于被動(dòng)。

四是配套機(jī)制缺，有效發(fā)聲難。近些年來，我軍信息傳播渠道不斷拓展，輿情引導(dǎo)能力逐步提高，但從整體上看仍處于起步階段，相關(guān)制度機(jī)制還不夠成熟，與當(dāng)前軍隊(duì)面臨的嚴(yán)峻輿情態(tài)勢還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：缺法規(guī)文件，依法監(jiān)管難開展；缺管理制度，高效運(yùn)作難實(shí)現(xiàn)；缺骨干力量，時(shí)間精力難投入；缺軍地協(xié)作，合力局面難形成；缺科學(xué)章法，工作實(shí)效難提高；缺平臺(tái)“大V”，議題議程難設(shè)置。造成在輿情引導(dǎo)時(shí)，正面發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲、有效發(fā)聲比較困難。

2 典型涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)案例帶來的新啟示

通過研究典型涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展階段，分析其演變規(guī)律，可以為開展有效引導(dǎo)提供有益參考和啟示。

2.1 案例一：“軍官毆打空姐”事件

這是一起較為被動(dòng)的引導(dǎo)。2012年8月，時(shí)任廣州市越秀區(qū)人民武裝部政委方大國及妻子，在乘機(jī)過程中與當(dāng)班空姐發(fā)生沖突。消息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后，在雙方身份懸殊和軍人背景等輿情要素的推動(dòng)下，“軍官毆打空姐”一時(shí)廣受社會(huì)關(guān)注。

盡管該事件在網(wǎng)上關(guān)注度較高，但當(dāng)事人和當(dāng)?shù)卣幕貞?yīng)卻不夠及時(shí)有效，始終被網(wǎng)絡(luò)力量推著走。5天時(shí)間內(nèi)，方大國從開始否認(rèn)到登門道歉、停職，當(dāng)?shù)卣畯拈_始不作回應(yīng)到宣稱“只是拉扯”再到宣布“對(duì)方大國停職調(diào)查”，輿情發(fā)展可謂一波三折。當(dāng)事人和當(dāng)?shù)卣谑录毓夂蟮木徛貞?yīng)和模糊態(tài)度不僅沒能達(dá)到“蒙混過關(guān)”的目的，還使公眾和媒體對(duì)其失去了一定的耐心和信任，甚至給政府和部隊(duì)形象帶來了負(fù)面影響。

2.2 案例二：“軍人優(yōu)先”話題

2016年3月，1名軍人在北京北站購買火車票時(shí)，在出示傷殘軍人證的情況下，仍被售票員要求排隊(duì)。此事被爆出后，有關(guān)“軍人是否應(yīng)該優(yōu)先”的話題再次引發(fā)熱議，支持者、質(zhì)疑者各執(zhí)一詞，一些居心不良的人則趁機(jī)詆毀軍人和軍隊(duì)形象。

在對(duì)該輿情處置時(shí)，引導(dǎo)者主要成功之處在于，沒有因?yàn)椤败娙藘?yōu)先有法可依”就與質(zhì)疑者針鋒相對(duì)，而是放低姿態(tài)，以情入手，在《軍人優(yōu)先，憑什么？》等核心網(wǎng)文中，巧換“優(yōu)先”概念，列舉出廣大官兵在滅火救人、抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)等危險(xiǎn)面前的“優(yōu)先之舉”，進(jìn)而由情及理，以理及法，闡述“軍人優(yōu)先”合情合理合法。同時(shí)，在傳播渠道上，既有權(quán)威性較強(qiáng)的官方媒體，也有靈活度較高、受眾面更廣的自媒體、論壇等，以此對(duì)輿論場形成信息覆蓋；在傳播形式上，摒棄單純的文字說教，大量采用圖像、影像、動(dòng)畫等新形式，對(duì)受眾形成視覺沖擊，極大增強(qiáng)了引導(dǎo)效果。

通過分析以上兩起典型案例，可以簡要?dú)w納出，開展涉軍輿情引導(dǎo)應(yīng)做到主動(dòng)謀劃、正面回應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲、創(chuàng)新手段、加強(qiáng)擴(kuò)散、持續(xù)關(guān)注等，如此才能保證引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。

3 加強(qiáng)涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的新對(duì)策

應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展給涉軍輿情引導(dǎo)工作帶來的新挑戰(zhàn)，需要準(zhǔn)確把握時(shí)代規(guī)律，充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，著重在以下4個(gè)方面下功夫。

一是更新觀念，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)，使官兵認(rèn)清新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情與軍隊(duì)形象建設(shè)的密切關(guān)聯(lián)，涉軍信息上網(wǎng)可能帶來的不可控影響，敵對(duì)勢力借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的目的手段，當(dāng)前涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的嚴(yán)峻態(tài)勢，引導(dǎo)廣大官兵在網(wǎng)上網(wǎng)下都能自覺做到謹(jǐn)言慎行。要傳授網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)技巧，使官兵基本了解掌握開展網(wǎng)絡(luò)輿情攻防的最佳時(shí)機(jī)、主要工具、全新形式和關(guān)鍵方法，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能夠敏銳甄別信息，有效獲取信息，快速發(fā)布

信息。

二是搶占陣地，強(qiáng)化積極有效發(fā)聲。1）主動(dòng)發(fā)聲。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，往往是先發(fā)制人，后發(fā)制于人。必須先聲奪人，盡量率先發(fā)布信息、解讀宣傳，以先發(fā)優(yōu)勢給公眾留下“第一印象”，盡可能地把輿論關(guān)注點(diǎn)集中在我們?cè)O(shè)置的議題上，讓輿情圍繞我們?cè)O(shè)置的議程展開。2）快速發(fā)聲。按照“快速接題、謹(jǐn)慎表態(tài)、持續(xù)跟蹤、不留空間”的四步原則，在“黃金時(shí)間”內(nèi)介入并亮明態(tài)度，贏得部分主動(dòng)，同步研判形勢、查明真相、分析原因、制定策略，盡快發(fā)布權(quán)威消息，做出客觀評(píng)論，止住負(fù)面影響，防止輿情發(fā)酵，引導(dǎo)民眾思維。3）靈活發(fā)聲。避免一味只說官話、套話，讓人感到盛氣凌人、不接地氣；避免老是耍寶、賣萌，讓人看不出態(tài)度、找不到重點(diǎn)；避免隨意刪帖、注水，引人疑上加疑、借題發(fā)揮。要把握好時(shí)機(jī)，一招制敵；把握好節(jié)奏，動(dòng)靜相宜；把握好力度，剛?cè)嵯酀?jì)，提升輿情引導(dǎo)的效率和

效益。

三是創(chuàng)新方法，強(qiáng)化多媒體手段運(yùn)用。1）建強(qiáng)平臺(tái)。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體在內(nèi)容、品牌等方面?zhèn)鹘y(tǒng)優(yōu)勢的同時(shí)，做大做強(qiáng)中國軍網(wǎng)等官方門戶網(wǎng)站，組織各級(jí)量力開設(shè)以微信、微博、新聞客戶端為主的新媒體平臺(tái)，形成多位一體宣傳矩陣，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論空間，增強(qiáng)涉軍宣傳話語權(quán)。2）拓寬渠道。面向全員全域全時(shí)發(fā)布信息，用好數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)等新渠道，加強(qiáng)與新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等軍外媒體的合作，聚合不同渠道優(yōu)勢，不斷加大傳播攻勢。3）豐富形式。根據(jù)受眾閱讀習(xí)慣和喜好，盡可能多地采用圖片、視頻、聲音等承載信息量大、易于被接受的展現(xiàn)方式，通過形式上的變化帶動(dòng)內(nèi)容上的創(chuàng)新，增強(qiáng)信息的吸引力和傳播力。

四是健全機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)察管控。1）制定一套規(guī)范。建立輿情處置預(yù)案，明確工作流程和各自分工，提升工作效率。2）建好兩支隊(duì)伍。一方面，打造一批軍內(nèi)正能量“意見領(lǐng)袖”，通過他們對(duì)群體產(chǎn)生強(qiáng)大的正面影響力和號(hào)召力；另一方面，培養(yǎng)一批部隊(duì)網(wǎng)絡(luò)“紅槍手”，建立一支懂政治、精技術(shù)、會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)輿論骨干隊(duì)伍，充實(shí)到主要業(yè)務(wù)部門和各基層部隊(duì)。3）完善三項(xiàng)制度。（1）人員學(xué)習(xí)教育制度，使官兵始終保持對(duì)涉軍輿情引導(dǎo)的高度重視；（2）涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控預(yù)警制度，一旦發(fā)現(xiàn)重大涉軍輿情，第一時(shí)間上報(bào)并展開處理；（3）軍地協(xié)同處理機(jī)制。加強(qiáng)與宣傳機(jī)構(gòu)、公安部門、主流媒體和網(wǎng)絡(luò)管理公司等合作，實(shí)現(xiàn)涉軍輿情聯(lián)合防范，提高涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的及時(shí)性和有效性。

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