胡文娟

摘 要：為有效遏制網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)過程中不法分子對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的非法侵害，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息合法權(quán)益，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息私法保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境，從信息源頭對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，采取提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)行業(yè)自律、加強(qiáng)行政監(jiān)督、對(duì)信息進(jìn)行去身份性處理等保護(hù)措施，構(gòu)建多方位、多層次的綜合保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者數(shù)據(jù)共享的同時(shí)，保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息安全。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；消費(fèi)者；個(gè)人信息；保護(hù)機(jī)制

一、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的范圍及其特征

（一）網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的范圍

作為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息安全的前提與基礎(chǔ)，須對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的內(nèi)容范圍予以明確，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者購物過程中主要涉及以下個(gè)人信息：首先，注冊(cè)用戶是消費(fèi)者取得網(wǎng)絡(luò)購物資格的首要步驟，也是網(wǎng)絡(luò)購物其他環(huán)節(jié)得以開展的前提和基礎(chǔ)。消費(fèi)者進(jìn)行用戶注冊(cè)的方式通常為手機(jī)驗(yàn)證注冊(cè)和郵箱注冊(cè)，此過程中僅涉及消費(fèi)者手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱地址等個(gè)人有效聯(lián)系方式信息；其次，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商通過Cookies等工具對(duì)消費(fèi)者在平臺(tái)內(nèi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測，并以數(shù)據(jù)的形式對(duì)消費(fèi)者活動(dòng)痕跡進(jìn)行完整記錄，而此類信息中，可能涉及消費(fèi)者的個(gè)人嗜好、宗教信仰等私密信息；再次，網(wǎng)絡(luò)購物中商家通過郵寄的方式交付商品，消費(fèi)者須提供的個(gè)人信息包括但不限于：收件人姓名、收件人地址、收件人聯(lián)系方式、郵編等；最后，在支付過程中，消費(fèi)者需將平臺(tái)賬號(hào)與用于支付的銀行卡進(jìn)行綁定，此過程中涉及消費(fèi)者個(gè)人銀行卡卡號(hào)、支付密碼等信息。

（二）網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的特征

相較于傳統(tǒng)消費(fèi)模式，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的內(nèi)容顯著區(qū)別于傳統(tǒng)消費(fèi)者，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，消費(fèi)者個(gè)人信息透明度不斷提高，信息真實(shí)性、私密性不斷增強(qiáng)，具體表現(xiàn)出以下特征：第一，消費(fèi)者個(gè)人信息透明度高。一方面消費(fèi)者須提供的個(gè)人信息內(nèi)容的范圍不斷擴(kuò)大，包括姓名、聯(lián)系方式、住址，甚至于個(gè)人身份證號(hào)碼、銀行卡號(hào)碼等；另一方面知曉消費(fèi)者個(gè)人信息的主體數(shù)量增多，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)購物行為中，涉及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商家、消費(fèi)者、物流公司等多方主體，消費(fèi)者個(gè)人信息受侵害的危險(xiǎn)性提升；第二，消費(fèi)者個(gè)人信息表現(xiàn)為數(shù)據(jù)形式。網(wǎng)絡(luò)購物下，消費(fèi)者提供的個(gè)人信息以電子數(shù)據(jù)的形式存儲(chǔ)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，并以數(shù)據(jù)的形式進(jìn)行流通，具有數(shù)據(jù)的基本特征；第三，消費(fèi)信息主體與購買主體非一致性。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，選購商品可能并非自用，而是直接送至其他第三人，此時(shí)，消費(fèi)者個(gè)人信息發(fā)生分離，購買者向商家提供買賣合同之外第三人的個(gè)人信息，包括但不限于姓名、地址、聯(lián)系方式、郵編等，第三人的個(gè)人信息由此發(fā)生泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

二、現(xiàn)實(shí)困境分析：網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)不足

（一）網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)薄弱

對(duì)大多數(shù)消費(fèi)者而言，所遭受的不法侵害行為形式主要表現(xiàn)為騷擾電話、垃圾郵件等，通常不會(huì)對(duì)消費(fèi)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益造成損害，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息承載的人格權(quán)益損害程度亦較為輕微，在消費(fèi)者可忍受范圍以內(nèi)，故消費(fèi)者普遍選擇被動(dòng)接受，而少有主動(dòng)積極維權(quán)者。只有少數(shù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者因不法分子利用其個(gè)人信息實(shí)施詐騙等刑事犯罪行為，消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)益受損時(shí)，才意識(shí)到運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，主張追究不法者刑事責(zé)任的同時(shí)，要求網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)、商家對(duì)其遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，但危害結(jié)果已然發(fā)生，消費(fèi)者往往耗費(fèi)大量的時(shí)間和金錢成本，而最終維權(quán)效果卻甚微。

（二）消費(fèi)者個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)價(jià)值在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下被過度放大

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一切均可記錄，一切均可數(shù)據(jù)化，平臺(tái)或商家通過將網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)價(jià)值大幅提升。其一，不法商家或平臺(tái)在未獲取消費(fèi)者同意的前提下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行非法收集并非法予以銷售；其二，不法分子利用非法搜集、購買的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人基本信息和具體購物信息，對(duì)特定消費(fèi)者實(shí)施詐騙等違法犯罪行為，非法利用個(gè)人信息衍生的侵害消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)益類案件時(shí)有發(fā)生，不良商家、不法分子對(duì)消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)權(quán)益侵害嚴(yán)重。在虛擬的、無界限的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，個(gè)人信息的直接或間接財(cái)產(chǎn)價(jià)值日益凸顯，且呈現(xiàn)被過度放大的趨勢。

（三）現(xiàn)行法律規(guī)制不成體系，呈分散化

目前，我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)無專門性立法，散見于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《合同法》、《刑法》等，且規(guī)定主要針對(duì)傳統(tǒng)消費(fèi)模式下消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，難以滿足網(wǎng)絡(luò)購物模式下網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)。

三、路徑選擇：構(gòu)建多層次、多方位的保護(hù)體制

（一）自我保護(hù)：消費(fèi)者安全素養(yǎng)的提升

消費(fèi)者個(gè)人信息安全有賴于消費(fèi)者信息安全素養(yǎng)的培育和提升。其一，密碼設(shè)定方面，避免過于簡單，要有意識(shí)的使用復(fù)雜多元的密碼，采用大小寫字母、數(shù)字、符號(hào)等多元素組合方式；其二，網(wǎng)絡(luò)購物支付方面，提高自我防范意識(shí)，不通過非正常渠道、非法鏈接等支付價(jià)款；其三，郵寄信息方面，盡量填寫辦公地址等公共地址，以避免私人住址信息泄露引發(fā)不法分子入室盜竊、搶劫等違法犯罪行為；其四，在個(gè)人信息被侵犯時(shí)，要尋求合理有效的方式予以解決，以最大限度的保護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）行業(yè)自律規(guī)范：依行業(yè)特點(diǎn)差異化制定

目前我國電子商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)眾多，對(duì)各行業(yè)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)劃定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)亦缺乏現(xiàn)實(shí)可操作性，因此建議各行業(yè)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)立不同的行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)，如攜程、去哪兒等旅行服務(wù)類行業(yè)，應(yīng)側(cè)重于消費(fèi)者的行程、套餐價(jià)格及內(nèi)容保護(hù)，而淘寶、唯品會(huì)等商品銷售類行業(yè)，行業(yè)自律規(guī)范應(yīng)側(cè)重對(duì)消費(fèi)者直接識(shí)別類個(gè)人信息的保護(hù)。各行業(yè)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)在法定范圍內(nèi)制定符合自身行業(yè)發(fā)展的個(gè)人信息保護(hù)指引規(guī)范。

（三）信息流通：確立個(gè)人信息去身份性原則

數(shù)據(jù)流通作為數(shù)據(jù)再利用的重要形式之一，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息數(shù)據(jù)的可流通性與可獲取性對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售行業(yè)而言意義非凡。但個(gè)人數(shù)據(jù)的無限制流通又會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成極大損害，為有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)益免受不法侵害，建議確立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息去身份性流通原則，對(duì)消費(fèi)者授權(quán)流通的個(gè)人信息，在流通前運(yùn)用技術(shù)手段去除能夠?qū)οM(fèi)者進(jìn)行識(shí)別的個(gè)人身份信息，包括但不限于姓名、住址、聯(lián)系方式等。

（四）立法完善：明確網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息安全的法律地位

從立法上對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息安全的法律地位予以明確。第一，明確網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者對(duì)其個(gè)人信息所享有的權(quán)利；第二，明確網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者事后救濟(jì)的具體途徑，同時(shí)對(duì)不法行為人的法律責(zé)任予以明確，包括但不限于民事責(zé)任、刑事責(zé)任、行政責(zé)任等；第三，明確信息管理者的義務(wù)；第四，我國應(yīng)結(jié)合具體國情與社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合考慮國際上對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)制度體系，在對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)方面加強(qiáng)國際協(xié)作，以適應(yīng)國際化趨勢。

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（作者單位：中北大學(xué)信息商務(wù)學(xué)院）