■錢佳欣 許曉暉／長(zhǎng)春師范大學(xué)

一、我國(guó)流動(dòng)人口子女教育現(xiàn)狀

流動(dòng)子女的教育問題確切來(lái)說(shuō)是指年齡在6-15周歲的對(duì)于上學(xué)的適齡的兒童，這一群體主要代表為兩種情況:一種是跟從父母離開鄉(xiāng)村來(lái)到城鎮(zhèn)生活的孩子被稱為“流動(dòng)兒童”；另一種情況是未跟隨父母流動(dòng)到城鎮(zhèn)生活而是被留在鄉(xiāng)村的流動(dòng)人口子女,稱為“留守兒童”。根據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查,全國(guó)流動(dòng)兒童數(shù)量已達(dá)1982萬(wàn)人,留守兒童為2300萬(wàn)人,現(xiàn)在的數(shù)量更是不斷遞增，雖然對(duì)于這一特殊群里來(lái)說(shuō)出現(xiàn)的問題一直在解決，但至現(xiàn)在為止情況只是越來(lái)越嚴(yán)峻，并沒有被妥善解決。具體狀況可以概括為以下四點(diǎn)：

（一）仍無(wú)法滿足適齡兒童入學(xué)及嚴(yán)重失學(xué)

根據(jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心的可靠數(shù)據(jù)顯示流動(dòng)兒童中一直未上學(xué)者占8.85%,失學(xué)者占2.45%,合計(jì)失學(xué)率竟高達(dá)9.3%。流動(dòng)人口子女由于受到了很多條件方面的限制無(wú)法在適齡時(shí)入學(xué)，還有由于跟隨父母四處流動(dòng)而耽誤了學(xué)業(yè)，至于超齡入學(xué)的情況是即為普遍的，更有甚者兒童在12-15周歲之間就外出打工直接輟學(xué)。

（二）流動(dòng)人口子女學(xué)校的師資力量依然不足

對(duì)于部分打工子弟學(xué)校來(lái)講處于初創(chuàng)時(shí)期,師資力量薄弱，為了避免教育上出現(xiàn)斷層，所以學(xué)校只是開設(shè)低年級(jí)班。學(xué)校的教師沒有教師資格證，教師也未經(jīng)正規(guī)渠道選拔上來(lái)沒有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有的是一名教師兼任多門課程，更有嚴(yán)重者是一個(gè)學(xué)校只有幾名老師，教師只會(huì)數(shù)學(xué)、語(yǔ)文等，為美術(shù)、音樂、體育方面都不擅長(zhǎng)，這樣的師資力量無(wú)法滿足對(duì)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的初衷。

（三）流動(dòng)人口子女的家庭教育、學(xué)習(xí)環(huán)境相對(duì)較差

眾所周知流動(dòng)人口大都為鄉(xiāng)村居民，流動(dòng)到城鎮(zhèn)都是為了改善經(jīng)濟(jì)條件的，所以能為子女提供的學(xué)習(xí)環(huán)境非常有限，有些家庭不重視子女教育，尤其是對(duì)于女孩子認(rèn)為可以識(shí)字即可，所以根本沒有能力更不可能支付子女在城市公立學(xué)校受教育所額外增加的費(fèi)用，因此孩子失學(xué)的情況十分常見。此外,流動(dòng)人口子女很難融入城市生活：在學(xué)校中，被區(qū)別對(duì)待分在特殊班級(jí)；在社區(qū)中，也很難與城鎮(zhèn)孩子一樣享有同等的社區(qū)設(shè)施服務(wù)。

二、我國(guó)流動(dòng)人口子女教育存在的問題

（一）有關(guān)流動(dòng)子女教育的相關(guān)體制和法律法規(guī)不完善

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)現(xiàn)實(shí)不夠協(xié)調(diào),也沒有進(jìn)行相應(yīng)的義務(wù)教育體制調(diào)整,沒有具體政策明確流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問題究竟是由流出地負(fù)責(zé),還是由流入地負(fù)責(zé),造成流出地政府與流入地政府在解決這一特殊群體就學(xué)問題上定位不明,責(zé)任不清,是流動(dòng)人口子女就學(xué)問題產(chǎn)生的最主要原因。

（二）流動(dòng)人口子女受教育權(quán)難以實(shí)現(xiàn)

我國(guó)現(xiàn)行的義務(wù)教育財(cái)政體制具有很強(qiáng)的區(qū)域性,城市九年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)是由地方政府的財(cái)政支出的,農(nóng)村九年制義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集。流動(dòng)人口子女的教育費(fèi)用本來(lái)是由流出地政府撥付,但現(xiàn)在他們要在流入地公辦學(xué)校就讀,加之流動(dòng)人口子女?dāng)?shù)量逐年增加,本已十分短缺的教育經(jīng)費(fèi)更是雪上加霜,進(jìn)一步加大了流入地教育部門解決流動(dòng)人口子女就學(xué)問題的難度。

（三）流動(dòng)人口子女?dāng)?shù)量逐年增加

近些年由鄉(xiāng)村流入城鎮(zhèn)生活的流動(dòng)人口在不斷的增加，那么給接收流動(dòng)人口子女求學(xué)的學(xué)校帶來(lái)了很大的壓力，對(duì)于原來(lái)師資力量短缺，校舍緊張的情況來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是雪上加霜，如果該情況繼續(xù)惡化將嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。所以流動(dòng)人口的數(shù)量的不斷增加為教育行政管理帶來(lái)了一定程度的困難，無(wú)法準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和管理其子女的教育問題。

（四）鄉(xiāng)村留守兒童缺少親情關(guān)愛和教育

由于父母長(zhǎng)期不在身邊，留守兒童缺乏長(zhǎng)期的教育與關(guān)愛，導(dǎo)致身心得不到健康的發(fā)展。很多留守兒童都是隨爺爺奶奶或外公外婆一起生活，由于年齡差距大，老一代人缺少文化故無(wú)法給予孩子相應(yīng)的文化教育，更有孩子寄托在其他親人或鄰居家，導(dǎo)致孩子自生自長(zhǎng)。如果社會(huì)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的問題并及時(shí)的給予親情的不常或者有效的教育指導(dǎo)，以后會(huì)變成危險(xiǎn)較大的群體。

三、解決對(duì)策

關(guān)于流動(dòng)人口子女的教育問題是時(shí)下我國(guó)難以解決的問題之一，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下貧困地區(qū)的農(nóng)村教育在發(fā)達(dá)城市的反映,也是城市化進(jìn)程中必然出現(xiàn)的教育問題。那么如何更好的解決流動(dòng)人口子女教育問題,當(dāng)前來(lái)看是需要因地制宜，出臺(tái)合理、科學(xué)的相關(guān)政策以及具體的制度，讓流入地人口與流動(dòng)人口的共同利益不再?zèng)_突，不斷的縮小他們之間的生存發(fā)展的沖突，讓流動(dòng)人口子女的教育趨近合理，才能從根本上得到解決。