■錢佳欣 許曉暉／長春師范大學(xué)

一、我國流動人口子女教育現(xiàn)狀

流動子女的教育問題確切來說是指年齡在6-15周歲的對于上學(xué)的適齡的兒童，這一群體主要代表為兩種情況:一種是跟從父母離開鄉(xiāng)村來到城鎮(zhèn)生活的孩子被稱為“流動兒童”；另一種情況是未跟隨父母流動到城鎮(zhèn)生活而是被留在鄉(xiāng)村的流動人口子女,稱為“留守兒童”。根據(jù)2000年第五次全國人口普查,全國流動兒童數(shù)量已達1982萬人,留守兒童為2300萬人,現(xiàn)在的數(shù)量更是不斷遞增，雖然對于這一特殊群里來說出現(xiàn)的問題一直在解決，但至現(xiàn)在為止情況只是越來越嚴峻，并沒有被妥善解決。具體狀況可以概括為以下四點：

（一）仍無法滿足適齡兒童入學(xué)及嚴重失學(xué)

根據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室和中國兒童中心的可靠數(shù)據(jù)顯示流動兒童中一直未上學(xué)者占8.85%,失學(xué)者占2.45%,合計失學(xué)率竟高達9.3%。流動人口子女由于受到了很多條件方面的限制無法在適齡時入學(xué)，還有由于跟隨父母四處流動而耽誤了學(xué)業(yè)，至于超齡入學(xué)的情況是即為普遍的，更有甚者兒童在12-15周歲之間就外出打工直接輟學(xué)。

（二）流動人口子女學(xué)校的師資力量依然不足

對于部分打工子弟學(xué)校來講處于初創(chuàng)時期,師資力量薄弱，為了避免教育上出現(xiàn)斷層，所以學(xué)校只是開設(shè)低年級班。學(xué)校的教師沒有教師資格證，教師也未經(jīng)正規(guī)渠道選拔上來沒有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，有的是一名教師兼任多門課程，更有嚴重者是一個學(xué)校只有幾名老師，教師只會數(shù)學(xué)、語文等，為美術(shù)、音樂、體育方面都不擅長，這樣的師資力量無法滿足對學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的初衷。

（三）流動人口子女的家庭教育、學(xué)習(xí)環(huán)境相對較差

眾所周知流動人口大都為鄉(xiāng)村居民，流動到城鎮(zhèn)都是為了改善經(jīng)濟條件的，所以能為子女提供的學(xué)習(xí)環(huán)境非常有限，有些家庭不重視子女教育，尤其是對于女孩子認為可以識字即可，所以根本沒有能力更不可能支付子女在城市公立學(xué)校受教育所額外增加的費用，因此孩子失學(xué)的情況十分常見。此外,流動人口子女很難融入城市生活：在學(xué)校中，被區(qū)別對待分在特殊班級；在社區(qū)中，也很難與城鎮(zhèn)孩子一樣享有同等的社區(qū)設(shè)施服務(wù)。

二、我國流動人口子女教育存在的問題

（一）有關(guān)流動子女教育的相關(guān)體制和法律法規(guī)不完善

在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期,現(xiàn)行戶籍制度與人口流動現(xiàn)實不夠協(xié)調(diào),也沒有進行相應(yīng)的義務(wù)教育體制調(diào)整,沒有具體政策明確流動人口子女義務(wù)教育問題究竟是由流出地負責(zé),還是由流入地負責(zé),造成流出地政府與流入地政府在解決這一特殊群體就學(xué)問題上定位不明,責(zé)任不清,是流動人口子女就學(xué)問題產(chǎn)生的最主要原因。

（二）流動人口子女受教育權(quán)難以實現(xiàn)

我國現(xiàn)行的義務(wù)教育財政體制具有很強的區(qū)域性,城市九年義務(wù)教育經(jīng)費是由地方政府的財政支出的,農(nóng)村九年制義務(wù)教育的經(jīng)費主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集。流動人口子女的教育費用本來是由流出地政府撥付,但現(xiàn)在他們要在流入地公辦學(xué)校就讀,加之流動人口子女數(shù)量逐年增加,本已十分短缺的教育經(jīng)費更是雪上加霜,進一步加大了流入地教育部門解決流動人口子女就學(xué)問題的難度。

（三）流動人口子女數(shù)量逐年增加

近些年由鄉(xiāng)村流入城鎮(zhèn)生活的流動人口在不斷的增加，那么給接收流動人口子女求學(xué)的學(xué)校帶來了很大的壓力，對于原來師資力量短缺，校舍緊張的情況來說簡直是雪上加霜，如果該情況繼續(xù)惡化將嚴重影響學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。所以流動人口的數(shù)量的不斷增加為教育行政管理帶來了一定程度的困難，無法準確的統(tǒng)計和管理其子女的教育問題。

（四）鄉(xiāng)村留守兒童缺少親情關(guān)愛和教育

由于父母長期不在身邊，留守兒童缺乏長期的教育與關(guān)愛，導(dǎo)致身心得不到健康的發(fā)展。很多留守兒童都是隨爺爺奶奶或外公外婆一起生活，由于年齡差距大，老一代人缺少文化故無法給予孩子相應(yīng)的文化教育，更有孩子寄托在其他親人或鄰居家，導(dǎo)致孩子自生自長。如果社會不能及時發(fā)現(xiàn)他們的問題并及時的給予親情的不常或者有效的教育指導(dǎo)，以后會變成危險較大的群體。

三、解決對策

關(guān)于流動人口子女的教育問題是時下我國難以解決的問題之一，在社會主義市場經(jīng)濟條件下貧困地區(qū)的農(nóng)村教育在發(fā)達城市的反映,也是城市化進程中必然出現(xiàn)的教育問題。那么如何更好的解決流動人口子女教育問題,當前來看是需要因地制宜，出臺合理、科學(xué)的相關(guān)政策以及具體的制度，讓流入地人口與流動人口的共同利益不再沖突，不斷的縮小他們之間的生存發(fā)展的沖突，讓流動人口子女的教育趨近合理，才能從根本上得到解決。