許陽

摘 要：公安檔案主要是公安機(jī)關(guān)在履行國家法律賦予其職責(zé)活動(dòng)中所產(chǎn)生或者保存的具有價(jià)值的文件材料，隨著當(dāng)前信息技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是公安機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化步伐的不斷加快，也使得傳統(tǒng)模式下的檔案管理模式無法滿足當(dāng)下的需求。而新時(shí)期下，對(duì)于檔案管理工作等也提出了更為緊迫的要求，需要相關(guān)從業(yè)的人員以及技術(shù)等都能夠得到有效的加強(qiáng)。本文針對(duì)光檔案的特點(diǎn)進(jìn)行分析，并結(jié)合其在當(dāng)下的現(xiàn)狀予以有效的提升策略，希望為相關(guān)工作者的研究提供理論支持。

關(guān)鍵詞：公安檔案；特點(diǎn)；管理；現(xiàn)狀；策略

一、公安檔案特點(diǎn)

公安檔案是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在工作中的重要內(nèi)容，也是更好的確保其各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能夠?qū)崿F(xiàn)順利開展的必要延伸，因此想要保障公安機(jī)關(guān)工作的順利開展，需要對(duì)公安檔案特征予以細(xì)致的了解，并且在此基礎(chǔ)之上來提出高效的檔案管理策略。首先公安檔案具有多樣性的類別，由于公安機(jī)關(guān)本身就具有很多業(yè)務(wù)部門，如刑事偵查部門、戶籍部門、人事政工部門、宣傳部門等等，而不同的部門在工作中也會(huì)產(chǎn)生不同的檔案。就刑事案件偵察來說，其會(huì)產(chǎn)生調(diào)查卷、預(yù)審卷、治安處罰卷，刑事偵查卷等等。而正是由于當(dāng)下公安機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門，其中的檔案對(duì)于開展公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有著密切的聯(lián)系，因此需要對(duì)其中就有價(jià)值的檔案資料予以有效的管理。

其次公安檔案與其他領(lǐng)域的檔案相比形成的周期更長，因?yàn)楣矙C(jī)關(guān)的主要職能就是打擊違法犯罪活動(dòng)以及維護(hù)社會(huì)治安，需要嚴(yán)格按照當(dāng)下的法律體系，尤其是根據(jù)刑事訴訟法或者行政處罰法等規(guī)定來對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查取證，或者進(jìn)行一些普遍的治安處罰。因?yàn)樵诎讣_展的過程中，本身就具有長期和復(fù)雜性的特征，而檔案資源也具有一定的隱蔽性，因此其中的資源的形成過程中時(shí)間長短也有很大的差別。

最后就是公安檔案的案卷質(zhì)量非常重要。對(duì)于公安來說，其需要更加全面客觀的將事實(shí)呈現(xiàn)出來，尤其是對(duì)于各類違法犯罪分子的活動(dòng)，能夠保證事實(shí)記錄清楚、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備，這樣才能夠體現(xiàn)執(zhí)法過程中的嚴(yán)肅和規(guī)范。要能夠精確的反映各個(gè)按鍵從調(diào)查到偵查，從預(yù)審到結(jié)案全過程都需要由公安檔案來進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，并且依次排列、整理歸檔。因此公安檔案有著非常嚴(yán)格的歸檔標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、公安檔案管理工作存在的問題

當(dāng)下在公安檔案管理工作中依然存在一些問題需要我們予以重視。首先就是對(duì)于一些基礎(chǔ)的檔案收集來說可能沒有得到重視，因此這些當(dāng)然也會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容不完整、歸檔不及時(shí)等現(xiàn)象，這影響了公安機(jī)關(guān)對(duì)于檔案的運(yùn)用。同時(shí)由于觀念落后，并且沒有積極的與當(dāng)下的信息化等技術(shù)相結(jié)合，因此使得整體的檔案管理技術(shù)化水平偏低，而檔案管理工作需要其中的工作人員不斷提升自己的素質(zhì)，如果檔案人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)存在缺陷，那么也會(huì)使得整個(gè)公安機(jī)關(guān)的檔案管理工作會(huì)存在普遍的問題。

三、提升公安檔案管理質(zhì)量策略

（一）做好基本文件材料收集工作

要想提升當(dāng)下公安檔案管理的質(zhì)量，首先就應(yīng)當(dāng)做好基本的檔案收集工作。通過豐富公安檔案資源來保證基礎(chǔ)性工作的有序開展，要結(jié)合公安機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)，嚴(yán)格遵守檔案管理中各項(xiàng)工作的規(guī)定，以此來提升檔案資源質(zhì)量。其是針對(duì)公安機(jī)關(guān)較為繁多的部門來說，要組成專門的檔案收集小組，加強(qiáng)對(duì)其中檔案的收集管理方面的督查。對(duì)于一些非常重要的檔案來說，如刑偵治安或者法制檔案卷歸檔需要安排專門的人員前來處理，并且對(duì)其中一些存在失職的現(xiàn)象要予以有效的處理。需要保證公安機(jī)關(guān)檔案歸檔的完整性，對(duì)于一些在檔案收集管理中做出積極表現(xiàn)的個(gè)人或者單位要能夠予以表揚(yáng)。通過不斷的改善來使得公安機(jī)關(guān)專業(yè)檔案更具特色，內(nèi)容也更加豐富。

（二）強(qiáng)化公安民警檔案意識(shí)

對(duì)于公安民警來說其也應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)自身的檔案意識(shí)。培養(yǎng)和強(qiáng)化公安民警的檔案意識(shí)也是做好相關(guān)工作的前提。并且當(dāng)下需要實(shí)現(xiàn)公安檔案管理規(guī)范化，僅僅依靠其中的管理人員是無法達(dá)到目標(biāo)的，因此需要更多的民警參與其中并且配合。公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分的在其中做好榜樣作用，在其中強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性，并且強(qiáng)化公安民警的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)有效的結(jié)合機(jī)遇來宣傳我國的檔案法等法律體系。需要改變公安機(jī)關(guān)檔案管理工作者的理念，并且將理念作為行動(dòng)的先導(dǎo)來提升檔案服務(wù)功能，通過全方位開放式的服務(wù)，來發(fā)揮檔案工作的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，進(jìn)而更好的為公安工作開展提供動(dòng)能。

（三）加強(qiáng)公安檔案管理隊(duì)伍建設(shè)

公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身在檔案管理隊(duì)伍上的建設(shè)。要能夠意識(shí)到檔案管理工作對(duì)公安機(jī)關(guān)日常工作的重要性。對(duì)于內(nèi)部的檔案工作人員需要具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)在政治素質(zhì)以及理論素質(zhì)上都需要符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能夠解決公安檔案工作的基本問題。同時(shí)對(duì)于其中的一些深層次問題來說，需要引進(jìn)一些創(chuàng)新性的綜合人才，也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公安檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于內(nèi)部的檔案管理隊(duì)伍，也可以開展有效的培訓(xùn)工作以此來調(diào)動(dòng)企業(yè)在相關(guān)工作中的積極性。只有保證具備一支具有復(fù)合型人才、應(yīng)用型人才的檔案管理隊(duì)伍才能夠?yàn)楣矙C(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的落實(shí)提供保障。

（四）完善公安檔案管理體系

公安機(jī)關(guān)檔案管理需要有效的體系來對(duì)其進(jìn)行約束與保障，而新的形勢(shì)下應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案管理工作模式和體系建立新的管理方案，結(jié)合其信息化的需要以及提高服務(wù)質(zhì)量的需求，來構(gòu)建統(tǒng)一的管理模式。要對(duì)其中的檔案信息資源進(jìn)行充分的開發(fā)利用，并且加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，以此來滿足檔案管理的實(shí)際需求。通過完善其中的管理體系，可以更好的從制度上解決檔案管理工作存在的一些問題。

（五）提高檔案管理科技含量

提高檔案管理科技含量是當(dāng)下各個(gè)行業(yè)在檔案管理中的重要追求。而需要有效的提高當(dāng)利用水平，就應(yīng)該引用當(dāng)下信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化規(guī)范化建設(shè)，通過發(fā)揮檔案在整個(gè)公安機(jī)關(guān)工作中的服務(wù)功能，以此來更好的實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。因此需要檔案管理工作人員轉(zhuǎn)變觀念，通過革新自己的工作理念并且付諸實(shí)施。要樹立效益意識(shí)，同時(shí)要在法律保障的范圍內(nèi)，加大對(duì)于檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入，尤其是引入相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，保障對(duì)于軟件或者系統(tǒng)的維護(hù)更新，以此來確保檔案管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性。要對(duì)公安檔案信息進(jìn)行有效的共享，這才是信息化的基本內(nèi)涵，對(duì)一些不涉及機(jī)密的文件，可以在部門之間實(shí)現(xiàn)共享來提高工作效率和檔案服務(wù)水平。

四、結(jié)束語

公安檔案管理工作是公安各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)內(nèi)容，因此要能夠在理念上對(duì)其予以重視，同時(shí)要能夠結(jié)合新的檔案管理理念來加強(qiáng)內(nèi)部管理隊(duì)伍的建設(shè)，通過理念作為引導(dǎo)、制度作為保障來構(gòu)建現(xiàn)代化的公安檔案管理體系，以此來更好的發(fā)揮公安檔案的價(jià)值，并且在為公安工作提供服務(wù)同時(shí)，也能夠彰顯整個(gè)公安機(jī)關(guān)的社會(huì)價(jià)值。

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（作者單位：南京市公安局建鄴分局，江蘇 南京 210000）