摘要：本文對政府、企業(yè)、高校和社區(qū)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢、問題、作用等進(jìn)行了分析，總結(jié)出了四位一體的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧模式，并構(gòu)建了基于四位一體鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的評價指標(biāo)體系，為精確診斷鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中存在的問題提供理論依據(jù)，并逐步完善鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；精準(zhǔn)扶貧機(jī)制；政府；企業(yè)；高校；社區(qū)

鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作比較復(fù)雜，依靠單一主體難以高效完成。在這種情況下，多元化主體鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為我國精準(zhǔn)扶貧工作的研究重點。

一、政府在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作中的現(xiàn)狀和將來作為

（一）政府在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢

1.資本優(yōu)勢

政府在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中具有較大的資本優(yōu)勢。具體來說，政府可以制定相關(guān)的財政政策加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的支持，為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供資金。并且，政府還可以制定相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，加大企業(yè)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的投資，進(jìn)而滿足鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金需求。

2.政策優(yōu)勢

政府在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中具有較強(qiáng)的政策優(yōu)勢，能夠通過政策規(guī)定加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展。具體來講，政府的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧指明了發(fā)展方向，明確的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的路徑和內(nèi)容，有利于鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的落實。并且，政府財政政策、稅收政策、鄉(xiāng)村振興政策等對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧也起著重要的促進(jìn)作用。

3.管理優(yōu)勢

政府在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中具有較強(qiáng)的管理優(yōu)勢，能夠通過對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的管理，解決鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧存在的問題，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作。具體來說，政府在實施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的過程中會設(shè)置相關(guān)的管理部門，專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧管理工作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的專項管理，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的程序，確保鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的落實。

（二）政府在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中存在的問題

1.資本支持不足

現(xiàn)階段，政府對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資本支持不足。具體來講，政府用于鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金較少，沒有為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供充足的財政支持。并且，政府的稅收政策優(yōu)勢并沒有充分發(fā)揮，缺乏對相關(guān)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致企業(yè)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的投資較少，難以滿足鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金需求，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧面臨較大的資金問題。

2.沒有充分發(fā)揮主導(dǎo)地位

現(xiàn)階段，地方政府忽視了自身在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的主導(dǎo)地位，沒有充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的主導(dǎo)地位，缺乏對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)。具體來講，有些地方政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點，缺乏對扶貧工作的重視，僅僅按照上級規(guī)定開展形式化的鄉(xiāng)村旅游扶貧，沒有根據(jù)本地的實際情況開展鄉(xiāng)村旅游，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游無法與精準(zhǔn)扶貧相對接，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的效果。

3.利益訴求不合理

現(xiàn)階段，有些地方政府在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中的利益訴求不合理，將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和政績的提升作為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的主要目的，過于注重鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的形式和短期利益，并沒有從當(dāng)?shù)厝嗣耖L遠(yuǎn)利益的角度出發(fā)實施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧與人民的利益訴求不相符。

（三）政府在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中作用發(fā)揮的路徑

1.加大資金支持

政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金支持，積極解決鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金問題。為此，政府應(yīng)積極制定財政政策，設(shè)置鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧專項經(jīng)費，確保專項經(jīng)費用于鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作中，為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供財政支持。并且，政府應(yīng)積極拓寬鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧資金來源，針對企業(yè)出臺稅收優(yōu)惠政策，提高企業(yè)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧投資的積極性，滿足鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金需求。

2.明確主導(dǎo)地位

政府應(yīng)積極明確鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中自身的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)。為此，政府在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策的基礎(chǔ)上，出臺鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧配套機(jī)制的相關(guān)政策，加快完善鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的配套機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的順利開展。并且，政府應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧具體工作的指導(dǎo)，明確鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)、扶貧方式等，確保鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的落實。

3.完善利益訴求

針對利益訴求不合理的問題，政府應(yīng)積極完善鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的利益訴求。為此，政府應(yīng)積極明確鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧對我國發(fā)展的作用，掌握鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的目的。同時，政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等位置，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的重視。另外，政府應(yīng)從農(nóng)民角度出發(fā)考慮鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的利益訴求，使鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧利益訴求與農(nóng)民利益訴求相一致。

4.加強(qiáng)管理

政府應(yīng)充分發(fā)揮對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的管理作用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的管理。為此，政府應(yīng)積極完善鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧管理部門，明確鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧管理部門的職責(zé)和管理內(nèi)容，確保鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧管理工作的開展。并且，政府應(yīng)積極制定鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧管理目標(biāo)和管理評價指標(biāo)，不斷完善鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧管理工作。另外，政府應(yīng)不斷提高鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧管理技術(shù)，加強(qiáng)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧管理中的應(yīng)用，提高政府的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧管理效率。

二、企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作中的現(xiàn)狀和將來作為

（一）企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中的作用

首先，資金支持。企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中具有資金支持作用，能夠為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供資金；其次，利益引導(dǎo)。企業(yè)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧具有利益引導(dǎo)的作用，能夠為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)濟(jì)利益指明明確的發(fā)展方向；最后，優(yōu)化扶貧效果。企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧能夠有效優(yōu)化扶貧效果。

（二）企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中存在的問題

企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中仍存在著一定問題，企業(yè)優(yōu)勢難以充分發(fā)揮。具體來講，有些企業(yè)雖然在政策號召下對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行了投資，但是投資額度較小，難以解決鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金需求問題。并且，有些企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中過于注重自身經(jīng)濟(jì)利益的實現(xiàn)，忽視了扶貧工作的開展，打著扶貧的幌子發(fā)展自己。另外，還有一些企業(yè)沒有積極參與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧，也沒有積極響應(yīng)政策號召，缺乏對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金、人才等投入。

（三）企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中作用發(fā)揮的路徑

企業(yè)應(yīng)正視自身的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)作用，充分發(fā)揮自己在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢。為此，企業(yè)應(yīng)加大對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金投入，擴(kuò)大對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的投資規(guī)模，解決鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的資金難題。并且，企業(yè)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)合理設(shè)計利益目標(biāo)，以鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)為主，使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)域鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)相一致，避免過度追求鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)利益而忽視扶貧工作。另外，企業(yè)應(yīng)積極參與精準(zhǔn)扶貧，響應(yīng)國家政策要求，對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行資金、人才、物質(zhì)等投入。

三、高校在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作中的現(xiàn)狀和將來作為

（一）高校在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中的作用

首先，高校對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展具有人才支持作用。這是因為，高校教育能夠為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供管理人才、經(jīng)濟(jì)人才、專業(yè)人才、業(yè)務(wù)人才等，滿足鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的人才需求；其次，高校能夠為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供學(xué)術(shù)研究。具體來講，高?？梢砸脏l(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧為課題，對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的環(huán)境、現(xiàn)狀、條件、技術(shù)、方法、前景、未來趨勢等方面進(jìn)行深入研究，為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作的開展提供科學(xué)理論指導(dǎo)。

（二）高校在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中存在的問題

現(xiàn)階段，有些高校忽視了自身對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的作用，沒有積極為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供高素質(zhì)人才，人才培養(yǎng)不足。另外，還有一些高校缺乏對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的研究，沒有將鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧作為科研項目進(jìn)行深入研究，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的理論支持不足。

（三）高校在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中作用發(fā)揮的策略

高校應(yīng)加強(qiáng)重視自身人才培養(yǎng)的作用，積極為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人才、管理人才以及精準(zhǔn)扶貧工作人才。為此，高校應(yīng)在旅游專業(yè)設(shè)置鄉(xiāng)村旅游課程，對鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行全面講解，加強(qiáng)學(xué)生對鄉(xiāng)村旅游知識與技能的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)專業(yè)的鄉(xiāng)村旅游人才。并且，高校應(yīng)從精準(zhǔn)扶貧的角度開展思政教育，開設(shè)精準(zhǔn)扶貧專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)生對我國精準(zhǔn)扶貧工作的全面了解，培養(yǎng)專業(yè)的精準(zhǔn)扶貧人才。另外，高校應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的深入了解，將鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧作為重要的科研課題，深入研究鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的方式、內(nèi)容、途徑、管理等內(nèi)容，為鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧提供理論指導(dǎo)。

四、社區(qū)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作中的現(xiàn)狀和將來作為

（一）社區(qū)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中的作用

社區(qū)需要在管理中積極落實鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策，將鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧落實在社區(qū)管理各項工作內(nèi)容中，確保鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的開展。并且社區(qū)管理能夠及時發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的具體問題，并加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧具體問題的研究，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧具體細(xì)節(jié)問題的探索，完善鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。

（二）社區(qū)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中的不足

有些社區(qū)部門在管理服務(wù)過程中忽視了鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的落實，沒有將鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧作為社區(qū)管理的重要內(nèi)容，也沒有再管理服務(wù)中積極落實鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策的，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧停留在口頭上。另外，還有一些社區(qū)部門在管理服務(wù)中，缺乏對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧細(xì)節(jié)的關(guān)注，沒有積極收集鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實施過程中的細(xì)節(jié)問題，缺乏對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧具體細(xì)節(jié)的研究，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的效果。

（三）社區(qū)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中作用的發(fā)揮

社區(qū)部門在管理服務(wù)中應(yīng)重視政策規(guī)定，積極落實鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策，將鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧滲透在社區(qū)管理的各項服務(wù)中，確保鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的開展。社區(qū)部門應(yīng)加強(qiáng)重視鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧落實過程中各環(huán)節(jié)中的問題，強(qiáng)化對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的細(xì)節(jié)管理，積極探索鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧細(xì)節(jié)問題的解決方法，完善鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作。

五、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的最佳實踐模式——四位一體模式

綜上所述，政府、企業(yè)、高校和社區(qū)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮著重要作用的，是鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的重要主體，而且任何一個單獨主體都無法獨自完成鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧工作，需要其他主體的配合。因此，應(yīng)該在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)建立四位一體的鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧模式，以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)、高校和社區(qū)的輔助作用，實現(xiàn)政府、企業(yè)、高校和社區(qū)在鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧中的優(yōu)勢互補(bǔ)，完善鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。

六、四位一體模式下鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的評價指標(biāo)體系

首先，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧應(yīng)對政府工作進(jìn)行評價，將政府鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策、資金投入、管理、指導(dǎo)、政策實施效果等作為評價指標(biāo)；其次，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧應(yīng)對高校工作進(jìn)行全面評價，將高校的人才培養(yǎng)狀況、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧課題研究狀況作為評價指標(biāo)；再次，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧應(yīng)對企業(yè)工作進(jìn)行科學(xué)評價，將企業(yè)投資狀況、人才支持、利益訴求、參與積極性等作為評價指標(biāo)；最后，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧應(yīng)對社區(qū)工作進(jìn)行客觀評價，將社區(qū)管理狀況、政策落實狀況以及細(xì)節(jié)工作作為評價指標(biāo)。

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作者簡介

盧睿（1974.1- ），女，漢族，廣西賓陽人，碩士，教授，研究方向：鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游。