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        探析加強(qiáng)不動產(chǎn)檔案集約化管理

        2018-11-10 08:08:28李彬
        世界家苑 2018年10期
        關(guān)鍵詞:不動產(chǎn)檔案

        李彬

        摘 要:隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的貫徹落實,傳統(tǒng)的不動產(chǎn)檔案管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新時期的工作需要,不動產(chǎn)檔案部門必須順應(yīng)不動產(chǎn)統(tǒng)一化管理的發(fā)展趨勢,對不動產(chǎn)檔案實施集約化管理改革。本文從分析加強(qiáng)不動產(chǎn)檔案集約化管理的重要意義入手,提出集約化管理的措施建議,期望對實現(xiàn)不動產(chǎn)檔案利用價值有所幫助。

        關(guān)鍵詞:不動產(chǎn);檔案;集約化管理

        1加強(qiáng)不動產(chǎn)檔案集約化管理的重要意義

        不動產(chǎn)檔案集約化管理是指對各類不動產(chǎn)檔案信息資源進(jìn)行集中整合,理順檔案管理機(jī)制,實現(xiàn)不動產(chǎn)檔案信息數(shù)據(jù)共享的一種管理模式。隨著不動產(chǎn)登記工作的統(tǒng)一開展,加強(qiáng)不動產(chǎn)檔案集約化管理是順應(yīng)不動產(chǎn)管理變革的必然趨勢,其重要意義體現(xiàn)在以下方面:

        1.1有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型發(fā)展

        在傳統(tǒng)的不動產(chǎn)檔案管理模式下,不動產(chǎn)檔案一直處于分散管理狀態(tài),使得各部門之間易出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象,既浪費人力物力投入,又造成檔案管理與服務(wù)效率低下。而加強(qiáng)不動產(chǎn)檔案集約化管理,能夠進(jìn)一步豐富不動產(chǎn)檔案資源,整合政府職能部門的工作職責(zé),消除檔案工作多頭管理的現(xiàn)象,提高職能部門的辦公效率,進(jìn)而更好地履行政府部門服務(wù)職能。

        1.2有利于提高不動產(chǎn)檔案服務(wù)質(zhì)量

        物權(quán)公示、界定不動產(chǎn)權(quán)利是不動產(chǎn)檔案管理的重要職能,關(guān)系到地方政府、企事業(yè)單位和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)不動產(chǎn)檔案集約化管理,能夠快速收集整理不動產(chǎn)登記資料,如實反映不動產(chǎn)權(quán)利的變化,為解決不動產(chǎn)權(quán)屬問題提供法律依據(jù)。同時,不動產(chǎn)檔案部門允許用戶在法律允許范圍內(nèi)查詢不動產(chǎn)檔案資料,有助于維護(hù)用戶合法權(quán)益。

        1.3有利于提升不動產(chǎn)檔案信息利用效率

        不動產(chǎn)檔案是不動產(chǎn)資源開發(fā)利用的重要依據(jù)。而不動產(chǎn)檔案集約化管理需要積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè),在逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)檔案信息化管理的前提下,有關(guān)不動產(chǎn)管理的各個行政管理部門,如土地管理、房屋管理、林業(yè)管理、水域管理等部門,可隨時登錄不動產(chǎn)檔案信息管理系統(tǒng)獲取不動產(chǎn)檔案信息,從而為各部門制定不動產(chǎn)規(guī)劃提供可靠依據(jù),避免對不動產(chǎn)資源進(jìn)行不合理開發(fā)和利用。

        2加強(qiáng)不動產(chǎn)檔案集約化管理的措施建議

        2.1加快檔案管理信息化建設(shè)

        在對不動產(chǎn)檔案進(jìn)行集約化管理的過程中,應(yīng)當(dāng)逐步加快信息化的建設(shè)速度,具體可從如下幾個方面著手開展工作:其一,應(yīng)加大軟硬件設(shè)備的投入力度,遵循科學(xué)合理、切實可行的原則,制定不動產(chǎn)電子檔案管理制度,通過先進(jìn)的技術(shù)手段,推進(jìn)不動產(chǎn)檔案信息化的建設(shè)進(jìn)程。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案相比,電子檔案的優(yōu)勢更加明顯,如體積小、容易保存、成本低、便于檢索,可使不動產(chǎn)檔案積壓的問題得到進(jìn)一步緩解。其二,相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合不動產(chǎn)檔案的特點,制定與之相符的管理模式,以此來實現(xiàn)檔案信息的共建共享。應(yīng)對系統(tǒng)的內(nèi)部資源進(jìn)行整合,推廣一張圖的管理模式,以此為依托構(gòu)建國土資源檔案綜合管理平臺,對基礎(chǔ)信息進(jìn)行整合,為國土資源項目的開發(fā)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

        2.2統(tǒng)一檔案收集整理工作

        不動產(chǎn)檔案的收集整理是集約化管理開展的重要內(nèi)容,為實現(xiàn)資源集約的共享模式,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)前端控制,為不動產(chǎn)檔案資料的靈活入庫提供條件。因此,要逐步增進(jìn)不動產(chǎn)檔案管理各系統(tǒng)之間的聯(lián)系,從而確保檔案管理的連續(xù)性,提高檔案的利用效率。同時,應(yīng)當(dāng)按照實際工作的進(jìn)展情況,靈活移交入庫。不動產(chǎn)資料的管理者應(yīng)結(jié)合工作情況,依據(jù)統(tǒng)一的流程,對歸檔材料進(jìn)行階段性移交,并在確保材料齊全的前提下,經(jīng)過審批通過的不動產(chǎn)資料,及時進(jìn)行立卷歸檔。對于一些過渡性的材料,或是暫時無需歸檔的資料,可設(shè)置專架對這部分資料進(jìn)行保存。此外,作為管理者應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身的主觀能動性,在日常工作中,對不動產(chǎn)檔案交接材料進(jìn)行逐項核對,并對其中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行反復(fù)確認(rèn)。對于經(jīng)常發(fā)生變化的檔案數(shù)據(jù),如地基檔案等,不動產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)借助先進(jìn)的技術(shù),進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理。

        2.3規(guī)范歸檔業(yè)務(wù)流程

        不動產(chǎn)檔案的集約化管理,需要有與之相配套的業(yè)務(wù)流程,尤其是歸檔環(huán)節(jié),為此,應(yīng)對不動產(chǎn)檔案歸檔環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程加以規(guī)范,具體措施如下:首先,應(yīng)對檔案的登記形式進(jìn)行統(tǒng)一,建立不動產(chǎn)單元制度,對編碼形式加以統(tǒng)一,由此除了可對各類不動產(chǎn)資源進(jìn)行區(qū)分之外,還能使不動產(chǎn)檔案管理的規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)。其次,應(yīng)對不動產(chǎn)歸檔的范圍及具體的分類規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一。制定科學(xué)的分類標(biāo)準(zhǔn),為歸檔范圍的劃定提供依據(jù)。具體包括不動產(chǎn)管理活動中形成的具有利用價值的文字、圖片、影像資料、文件等等。對不動產(chǎn)檔案管理進(jìn)行規(guī)范時,應(yīng)當(dāng)充分考慮資源利用需求的特殊性,有區(qū)別地對不動產(chǎn)領(lǐng)域檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃定,應(yīng)當(dāng)確保涵蓋的內(nèi)容全面,還要與實際的操作相結(jié)合,避免有檔案就歸檔的情況,或是有類無文、有文無類的情況發(fā)生。對于依據(jù)不明、范圍不清的問題,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)整。

        2.4拓展檔案增值服務(wù)

        不動產(chǎn)檔案集約化管理要積極拓展檔案增值服務(wù),提高不動產(chǎn)檔案的利用效率,實現(xiàn)最大化的利用價值。不動產(chǎn)檔案部門應(yīng)積極舉辦不動產(chǎn)特色檔案展示參觀活動,讓社會公眾可以體會到不動產(chǎn)檔案的豐富性,主動參與不動產(chǎn)資源的保護(hù)工作中。政府部門要向社會公眾定期發(fā)布不動產(chǎn)特色檔案名錄、不動產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)的相關(guān)信息,讓廣大人民群眾了解不動產(chǎn)管理工作的開展情況。同時,不動產(chǎn)檔案部門還要不斷改進(jìn)檔案服務(wù)質(zhì)量,簡化檔案借閱手續(xù),創(chuàng)新信息傳播路徑,加快建設(shè)在線公共服務(wù)系統(tǒng),使用戶可以登錄系統(tǒng)在線閱覽所需的不動產(chǎn)信息,提高不動產(chǎn)檔案服務(wù)的便捷性。此外,不動產(chǎn)檔案部門還要建設(shè)網(wǎng)站、論壇、微博等信息交流平臺,及時與用戶進(jìn)行溝通交流,擴(kuò)大社會弱勢群體的數(shù)據(jù)資源采集范圍,為弱勢群體提供檔案利用服務(wù)。

        結(jié)論

        總而言之,不動產(chǎn)檔案工作要積極推進(jìn)集約化管理、信息化管理的建設(shè)進(jìn)程,以滿足不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理工作的需要,不斷提高不動產(chǎn)管理水平。不動產(chǎn)檔案部門要統(tǒng)一不動產(chǎn)檔案收集整理工作,規(guī)范歸檔業(yè)務(wù)流程,拓展檔案服務(wù)領(lǐng)域,從而提升不動產(chǎn)檔案利用效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)不動產(chǎn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]劉冠施.不動產(chǎn)電子檔案管理和有效利用研究[J].城建檔案,2017(6):84-85.

        [2]尹少兵.不動產(chǎn)檔案的傳統(tǒng)管理方式中信息記載方式變革的思索[J].住宅與房地產(chǎn),2017(8):104-106.

        [3]陳曉韻.加強(qiáng)不動產(chǎn)檔案集約化管理的探討[J].辦公室業(yè)務(wù),2018(6):44-45.

        (作者單位:唐山市不動產(chǎn)登記中心)

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