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        檢察官職業(yè)倫理的建設(shè)和完善

        2018-11-07 11:45:26許政敏
        卷宗 2018年26期
        關(guān)鍵詞:法律監(jiān)督

        摘 要:檢察官履行國家法律監(jiān)督職能,對于維護我國司法公正,保護人民權(quán)益具有重要意義。檢察官職業(yè)倫理是指檢察官在工作中應(yīng)有的工作態(tài)度、工作理念和工作技能,唯有對職業(yè)倫理達成了正確的認識,才能指引檢察官工作朝著積極的方向發(fā)展。但目前我國對于檢察官職業(yè)倫理的研究建設(shè)仍不完善,亟需更多思考其建設(shè),是以對檢察官系統(tǒng)加以審視,加強檢察官職業(yè)倫理的培養(yǎng),方能助力我國法治不斷完善。

        關(guān)鍵詞:法治國家;檢察官;職業(yè)倫理;法律監(jiān)督

        1 檢察官職業(yè)倫理的定義

        檢察官職業(yè)倫理,就是檢察官在工作過程中應(yīng)當(dāng)遵循的倫理規(guī)范,與之相類似的是職業(yè)道德。倫理與道德即是相交叉的,又是相類似的,不應(yīng)將這兩者混淆。道德是抽象的內(nèi)在意念,而倫理則是道德的外化表現(xiàn)形式,相較于道德的內(nèi)在約束力而言,倫理更加強調(diào)的是以一種制度來激勵或懲罰來規(guī)范行為。因而檢察官職業(yè)倫理是檢察官是在對自己的角色認知上建立起來的關(guān)于職業(yè)道德、職業(yè)技能與職業(yè)觀念的約束規(guī)范。其中包括責(zé)任倫理和信念倫理,責(zé)任倫理指的是檢察官對于自己工作職責(zé)的認知,信念倫理則是指檢察官對于自身的工作中主觀意識、價值判斷的倫理規(guī)范,由此共同構(gòu)成了檢察官職業(yè)倫理的內(nèi)容,指引檢察官的職業(yè)行為。

        2 檢察官職業(yè)倫理面臨的問題

        2.1 檢察官職業(yè)水平不一

        檢察官制度在我國歷經(jīng)千百年的變遷,我國的檢察官制度于20世紀80年代恢復(fù),時至今日,已建立起了一套體系較為完整,職責(zé)較為明確的檢察官工作制度。《檢察官法》于第九屆全國人大常委會第22次會議上通過,正式將我國的檢察體系建立了起來,在司法改革如火如荼進行著的今日,檢察官制度亦煥然一新。而由于自身之差異,檢察官的閱歷、知識不一,對工作的態(tài)度亦多有差異,國家公務(wù)員穩(wěn)定的工作環(huán)境與待遇,滋養(yǎng)了部分檢察官怠于履行職責(zé)的心態(tài),在這種制度下,檢察官的職業(yè)水平高低不一,即似乎難以避免。

        2.2 部分檢察官濫用職權(quán)

        檢察官身肩法律監(jiān)督、提起公訴、偵查部分犯罪等重任,是法治建設(shè)的重要一員??档略凇都兝硇耘小分性f:“有兩樣?xùn)|西使我心中不斷充滿驚奇和畏懼,那就是我頭上浩瀚無垠的宇宙和我心中的道德律?!比欢?,在部分檢察官的心中,逐漸的喪失了這種對道德律的敬畏感,在權(quán)力所帶來的名利的巨大誘惑之下,蔑視法治。這一現(xiàn)象在很大程度上要歸因于沒有正確的職業(yè)倫理思想指導(dǎo),使其偏離了職業(yè)道路的正軌。因而檢察官職業(yè)倫理對于法治社會的建設(shè)至關(guān)重要,人潮濟濟的檢察官隊伍中,需要有正確的道德律對其時刻加以警醒和指引。

        2.3 工作效率與工作積極性有待加強

        2016年底,檢察院系統(tǒng)中的員額制改革正式完成,這一制度的煥新,將檢察官的核心地位更加予以強調(diào)和突出,弱化了檢察官系統(tǒng)內(nèi)部的行政科層設(shè)置。唯有如此,方能擯除檢察院公務(wù)體系中冗員繁重之弊端,促進系統(tǒng)內(nèi)部的良性競爭。現(xiàn)有的,要取得檢察官資格,必須通過國家的法律職業(yè)資格考試和國家統(tǒng)一的公務(wù)員錄用考試,雖然這兩個考試亦存在其本身的難度,但不乏是一種一勞永逸的職業(yè)道路。在人們眼中,公務(wù)員職業(yè)是一個鐵飯碗,十分穩(wěn)定。因而一旦取得了這種檢察官資格之后,極易缺乏工作的積極性。僅有極少數(shù)的人,在進入公務(wù)員系統(tǒng)之后,仍然不斷謀求進步,全心全意的獻身于國家的法律事業(yè)。因此,在檢察官隊伍中,不少檢察官的工作態(tài)度仍有待端正,建設(shè)檢察官職業(yè)倫理十分重要。

        3 規(guī)范檢察官職業(yè)倫理的建設(shè)路徑

        3.1 完善檢察官遴選制度

        2013 年11月12日中共十八屆三中全會通過了 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出要“建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度,健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選制度?!睓z察官遴選制度作為檢察官隊伍發(fā)展建設(shè)之中的重要一環(huán),有必要在此對檢察官職業(yè)倫理予以重要考量。如可在考試中增加檢察官職業(yè)倫理相關(guān)的知識點考察,同樣的,考生在學(xué)習(xí)的過程中也會關(guān)注檢察官職業(yè)倫理的相關(guān)問題,以此又能促進其積極的職業(yè)倫理思想的形成。除了筆試中的書面回答之外,在面試中也要注重考察競?cè)握叩穆殬I(yè)倫理態(tài)度。通過考試之后,在試用期內(nèi)也要對其工作態(tài)度和工作能力加以考察,唯有對自己的職業(yè)倫理有正確認識的人,方能勝任此后的工作。

        3.2 改善檢察官工作待遇

        檢察官雖不應(yīng)以物質(zhì)為人生的唯一追求,但是物質(zhì)對于維持生活是不可缺少的。在現(xiàn)有的體制之下,許多地區(qū)檢察官的工資薪酬甚至不足以支持其正常的生活開支,捉襟見肘的生活迫使其不得不通過其他渠道撈取利益。與此同時,檢察官的工作強度也必然會隨著案件的增多而增長。在繁重的工作任務(wù)之下,倘若不能給檢察官以相應(yīng)的激勵措施,工作積極性的缺失在所難免,甚至?xí)o形的推動檢察官謀求不正當(dāng)利益,以此來消解工作所帶來的疲乏與不平衡感。因此在檢察官職業(yè)倫理的建設(shè)中不能一味的漠視物質(zhì)待遇,而要給檢察官提供充足的物質(zhì)保障,為其提供源源不斷的工作動力,例如可以通過拓寬晉升渠道,提高工資和獎金待遇,提供充足的福利保險等等,均能有利于增強其對自身工作的認同感與歸屬感,幫助其樹立正確的工作態(tài)度與工作理念,從而實現(xiàn)檢察官職業(yè)倫理的構(gòu)建。

        3.3 定期培訓(xùn)與心理輔導(dǎo)

        在檢察官職業(yè)倫理的建設(shè)中,對檢察官的人文關(guān)懷也十分重要,但在現(xiàn)實中往往被忽視。檢察官作為為國家法治建設(shè)出力獻策的重要一員,事務(wù)繁多,日益累計下來的工作壓力、生活壓力容易使人不堪重負,如果不重視檢察官的心理建設(shè),則其容易在高壓下對工作產(chǎn)生厭倦的心理,對自己的工作定位產(chǎn)生偏差,從而對工作不上心甚至是違法亂紀滋以尋求心理安慰。因此也要注重檢察官的心理疏導(dǎo),以幫助其樹立正確的工作理念,及時端正工作態(tài)度。如在各級檢察院內(nèi),設(shè)立心理咨詢室定期與檢察官交流溝通,了解檢察官的心理動態(tài),疏解工作壓力,助其建立健康的職業(yè)意識。其次,要加強對檢察官職業(yè)技能的培訓(xùn),我國公務(wù)員系統(tǒng)與企業(yè)運行系統(tǒng)大相徑庭,不像企業(yè)一般擁有極強的人事變動和競爭制度,因而容易安于現(xiàn)狀,檢察官缺少主動學(xué)習(xí),提高工作技能的積極性。因此,要在檢察官系統(tǒng)內(nèi)建立一種定期培訓(xùn)的學(xué)習(xí)制度,組織檢察官統(tǒng)一學(xué)習(xí),在培訓(xùn)課程中對檢察官職業(yè)倫理方面加以重視,宣傳廉政為民,認真負責(zé)的工作理念,讓檢察官潛移默化的對職業(yè)倫理有正確的認識,指引工作不斷前進。

        3.4 加強檢察官工作考察

        要建設(shè)檢察官職業(yè)倫理,就必須加強對檢察官工作考察的力度。如有條件的,可以設(shè)立一種優(yōu)勝劣汰的工作評比制度,對檢察官的工作進度、工作質(zhì)量進行定期的考評,激發(fā)檢察官系統(tǒng)的工作活力,另外,還需設(shè)立一套明確的獎懲制度,現(xiàn)有的法律制度里,僅有規(guī)定在連續(xù)兩年工作評比不合格的,降低一等官職,并不會給檢察官帶來過多的損失,并且現(xiàn)有的獎懲制度規(guī)定的并不具體,容易使得部分檢察官蒙混過關(guān)。因此積極進取的工作態(tài)度難以樹立起來,檢察官職業(yè)倫理的也得不到應(yīng)有的認知,所以要在檢察官系統(tǒng)之中樹立一套嚴格準確的工作考察制度,加強對檢察官工作的監(jiān)督,激勵檢察官不斷以積極向上的態(tài)度肩負起工作的責(zé)任。

        4 結(jié)語

        檢察官作為我國法治建設(shè)的重要力量,其工作關(guān)乎到國家是否能夠長久的立于世界之林,倘若沒有一支認真負責(zé)、積極上進的檢察官隊伍為國家履行法律監(jiān)督的職責(zé),保護人民權(quán)益,則社會矛盾不斷激化,政治經(jīng)濟亦難逃腐化。只有對檢察官的職業(yè)倫理予以明晰與重視,方能督視著國家法治朝著正軌發(fā)展,因而要在檢察官系統(tǒng)之中樹立一套職業(yè)倫理標(biāo)準,規(guī)制檢察官的工作態(tài)度,升華檢察官的工作理念,強化工作道德的指引力量。以思想的力量潛移默化的指引檢察官不斷積極工作,為國家、為人民效力,為全面建設(shè)法治社會保駕護航。

        參考文獻

        [1]柴鵬. 法律職業(yè)倫理現(xiàn)狀及其培育-以實證調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)[J]. 證據(jù)科學(xué), 2015(2).

        [2]張梁. 員額制改革背景下的檢察官司法責(zé)任制度構(gòu)建[J]. 北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報, 2016(3):1-6.

        [3]黃千容. 論我國檢察官職業(yè)倫理的現(xiàn)狀及完善[D]. 廣西師范大學(xué), 2017.

        [4]王煜. 探析檢察官職業(yè)倫理及其教育[J]. 環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望, 2015(2):65-66.

        作者簡介

        許政敏(1990-),男,漢族,廣東茂名人,廣東外語外貿(mào)大學(xué)2017級法律碩士,研究方向為法學(xué)理論

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