沈宸穎+方美娟

摘 要：以規(guī)范司法為契機(jī)，充分發(fā)揮民行檢察職能作用，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)民行檢察工作，關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，譜寫(xiě)民行檢察工作新篇章。

關(guān)鍵詞：民行；目標(biāo)；職責(zé)定位；民生；法律監(jiān)督

我院民行檢察部門(mén)在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)院民行部門(mén)的指導(dǎo)下，以規(guī)范司法為契機(jī)，緊緊圍繞“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”這一檢察工作主題，堅(jiān)持“抗訴息訴并舉，監(jiān)督服務(wù)雙行”的原則，牢固樹(shù)立辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果相統(tǒng)一的政績(jī)觀，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮民行檢察職能作用，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)民行檢察工作，取得了一定的成績(jī)。主要做法有：

一、明確目標(biāo)，提高爭(zhēng)創(chuàng)意識(shí)

民行檢察工作的“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”作為一種調(diào)動(dòng)民行干警積極性的有效手段，是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的，是以“工作爭(zhēng)先、服務(wù)爭(zhēng)先、業(yè)績(jī)爭(zhēng)先”為目標(biāo)，以培養(yǎng)“學(xué)習(xí)優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、素質(zhì)優(yōu)”的民行檢察隊(duì)伍為重點(diǎn)的活動(dòng)。民行檢察部門(mén)要開(kāi)展好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，就要從以下幾方面著手：

（1）要立足自身的實(shí)際，真抓實(shí)干的工作。為人民群眾及時(shí)的排憂解難，危機(jī)時(shí)刻要挺身而出，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，一切以黨的利益、國(guó)家利益、人民群眾的利益為首要。

（2）要不斷的加強(qiáng)自身的素質(zhì)，堅(jiān)持兩個(gè)務(wù)必。務(wù)必自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，清正廉明、廉政為官，務(wù)必求真務(wù)實(shí)、正派公道、不驕不燥。要筑起牢固的思想防線拒腐化拒斂財(cái)，每日自重、自省、自警、自勵(lì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)共產(chǎn)黨員先鋒模范作用和帶頭示范作用，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。

（3）要不斷學(xué)習(xí)，堅(jiān)守黨的紀(jì)律。不斷的學(xué)習(xí)新的理論知識(shí)，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和好的學(xué)習(xí)能力。不斷加強(qiáng)理論知識(shí)，同時(shí)要樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，服從紀(jì)律，服從組織召喚，顧全大局；堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，從嚴(yán)要求家屬子女和身邊工作人員，決不利用手中權(quán)力為自己和他人謀取私利；在工作中，堅(jiān)持原則，作風(fēng)民主，心胸豁達(dá)、善于團(tuán)結(jié)同志維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)。

二、職責(zé)定位，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

（1）服務(wù)大局，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，民行檢察部門(mén)將民行檢察工作置于服務(wù)黨的中心工作大局中謀劃，注重辦案的社會(huì)效果。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，最根本的是要依法履行好法律監(jiān)督職能，履行好民行檢察監(jiān)督權(quán)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是在公益訴訟上，自2015年以來(lái)民行檢察部門(mén)共辦理督促起訴案件5起，追回流失國(guó)有資產(chǎn)110余萬(wàn)得，此舉得到了省院的認(rèn)可，在全省檢察機(jī)關(guān)民事行政檢察工作會(huì)議上作重要發(fā)言，加強(qiáng)與其他兄弟院的經(jīng)驗(yàn)交流。針對(duì)民行檢察事后監(jiān)督的屬性，努力做到既把案件還原于當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境，以當(dāng)時(shí)法律規(guī)范為依據(jù)，同時(shí)兼顧現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，爭(zhēng)取達(dá)到更好的處理效果。在辦案中堅(jiān)持把解決民生問(wèn)題放在首位，密切關(guān)注群眾的需求，解決群眾的利益問(wèn)題。對(duì)可能引發(fā)群體性上訪的涉及房屋拆遷、土地安置補(bǔ)償以及勞動(dòng)爭(zhēng)議等申訴案件，特案特辦，及時(shí)處理，避免不安定因素的出現(xiàn)和擴(kuò)大。從維護(hù)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，努力做好息訴服判工作，將調(diào)解與和解工作貫穿于辦案始終，將問(wèn)題解決在萌芽和基層，讓人民群眾從辦理的每一起案件中感受到檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的公信力。

（2）加大對(duì)民行申訴案件中涉嫌職務(wù)犯罪案件查處力度。今年三月，在審查一件涉及貸款糾紛的民行申訴案件中發(fā)現(xiàn)詔安縣金星農(nóng)場(chǎng)計(jì)財(cái)科長(zhǎng)胡文生有涉嫌貪污犯罪的可能；及時(shí)把這一犯罪線索進(jìn)行登記，移送我院反貪部門(mén)，同時(shí)配合協(xié)助做好初查工作，使該案順利立案，現(xiàn)該案已移送公訴部門(mén)審查起訴。

（3）走進(jìn)校園，開(kāi)展法律進(jìn)校園專(zhuān)題活動(dòng)。2016年5月24日，民行檢察部門(mén)聯(lián)合詔安縣公安局交警大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、深橋派出所在邊城中學(xué)聯(lián)合開(kāi)展題為“增強(qiáng)法制觀念、構(gòu)建平安校園”專(zhuān)題法律咨詢(xún)活動(dòng)。以預(yù)防青少年犯罪教育、遠(yuǎn)離新型毒品教育、道路交通安全知識(shí)教育為主要內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放宣傳材料300多份，受教育學(xué)生達(dá)500多人，通過(guò)教育使在校學(xué)生明確進(jìn)行法律教育的重要性和必要性，明確學(xué)校教育為主，家庭社會(huì)教育為輔的現(xiàn)實(shí)意義。

三、聯(lián)系實(shí)際，提高法律監(jiān)督技能

（1）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，不斷深化社會(huì)主義法治理念教育，積極實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)理想信念、宗旨意識(shí)教育，以正在開(kāi)展的“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育活動(dòng)為契機(jī)，教育和引導(dǎo)民行檢察人員牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，牢固樹(shù)立“忠誠(chéng)、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

（2）加強(qiáng)民事法律學(xué)習(xí)研究。今年來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)基本民生的重要民事法律，如物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等相繼出臺(tái)，對(duì)于保護(hù)人民群眾合法權(quán)利、化解社會(huì)矛盾、減少民事糾紛，發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)對(duì)這些民事法律的學(xué)習(xí)，不僅對(duì)做好民行檢察工作至關(guān)重要，而且對(duì)做好其他各項(xiàng)檢察工作，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，具有十分重要的意義。要重視這些業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論研究，加強(qiáng)對(duì)民行檢察改革中重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高法律監(jiān)督能力綜合水平。

（3）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。重視民行檢察專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，根據(jù)各類(lèi)民商事和行政案件的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，確定民行檢察干警的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向，努力提高專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)民行檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)特別是新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，開(kāi)展形式多樣、貼近實(shí)際的崗位練兵活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，提高民行檢察人員適用法律能力、證據(jù)審查能力、文書(shū)說(shuō)理能力、再審出庭能力以及做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾等能力。

（4）提高辦案質(zhì)量。堅(jiān)持把辦案質(zhì)量作為取得良好監(jiān)督效果的前提和基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立辦案質(zhì)量是生命線的意識(shí)，進(jìn)一步建立健全辦案質(zhì)量保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)抗訴案件特別是重大疑難復(fù)雜案件的集體研究，提高說(shuō)理性，增強(qiáng)說(shuō)服力，促進(jìn)法院依法改判。完善跟蹤監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真履行出席再審法庭的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)再審結(jié)論確屬錯(cuò)誤的視情啟動(dòng)后續(xù)監(jiān)督程序。健全辦案質(zhì)量評(píng)查，重視查找自身不足，有針對(duì)性地改進(jìn)工作。建立案例指導(dǎo)制度，加強(qiáng)類(lèi)案研究，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，正確掌握抗訴標(biāo)準(zhǔn)，提高整體工作水平。

作者簡(jiǎn)介：

沈宸穎，福建漳州人，漢族，大學(xué)本科，長(zhǎng)泰縣人民檢察院科員。

方美娟，福建云霄人，漢族，大學(xué)本科，詔安縣人民檢察院助理檢察員。