袁琳

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國家審計(jì)也需要進(jìn)入新的發(fā)展階段。審計(jì)的發(fā)展離不開審計(jì)學(xué)科建設(shè)提供的強(qiáng)大支持，而目前我國國家審計(jì)學(xué)科建設(shè)發(fā)展較緩慢，不能給實(shí)際工作提供足夠的理論支持。本文以國家審計(jì)學(xué)科建設(shè)的必要性為切入點(diǎn)，分析現(xiàn)階段我國國家審計(jì)學(xué)科建設(shè)存在的問題，并針對存在的問題作出可行的解決方案，為國家審計(jì)學(xué)科建設(shè)與審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)提供切實(shí)可行的實(shí)施路徑。

【關(guān)鍵詞】國家審計(jì) 學(xué)科建設(shè) 人才培養(yǎng)

一、國家審計(jì)學(xué)科建設(shè)的必要性

（一）國家審計(jì)發(fā)展要求健全的學(xué)科建設(shè)作支撐

審計(jì)學(xué)科是集中研究審計(jì)理論和審計(jì)活動規(guī)律，為審計(jì)實(shí)踐提供指導(dǎo)的專業(yè)領(lǐng)域。目前，我國國家審計(jì)缺乏一個健全的學(xué)科建設(shè)在背后做理論支撐，促進(jìn)實(shí)務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，而各高?，F(xiàn)階段主要以財務(wù)審計(jì)為主要研究對象，對于國家審計(jì)則相對研究較少。但是，如果我們忽視國家審計(jì)方面的學(xué)科理論建設(shè)，退回到審計(jì)初期的機(jī)械程序及實(shí)務(wù)資料的收集中，國家審計(jì)的發(fā)展將不會得到社會的重視，也不會成為國家解決社會復(fù)雜問題的最佳方法。缺乏必要的學(xué)科建設(shè)與理論基礎(chǔ)，也會在很大程度上妨礙實(shí)際工作的展開，其審計(jì)過程中運(yùn)用的各種方法也無據(jù)可依。國家審計(jì)的職業(yè)實(shí)務(wù)與學(xué)科理論是相輔相成的，學(xué)科理論要在職業(yè)實(shí)務(wù)中提煉總結(jié)，而實(shí)務(wù)則印證了理論是否成立并能夠?yàn)閷淼墓ぷ魈峁┲С帧Ｎ覈鴩覍徲?jì)的現(xiàn)狀是只有實(shí)務(wù)的不斷發(fā)展，學(xué)科理論建設(shè)卻沒有得到足夠的重視，這在一定程度上會影響我國國家審計(jì)的發(fā)展。

（二）國家審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的要求

如上所述，我國現(xiàn)階段各高校的審計(jì)專業(yè)多數(shù)以培養(yǎng)財務(wù)審計(jì)人才為主，國家審計(jì)則是包含在這些課程中，并沒有專門的學(xué)科來為國家審計(jì)培養(yǎng)專業(yè)審計(jì)人才。這主要是由于國家審計(jì)沒有一個完整的學(xué)科建設(shè)體系，為各高校開設(shè)相對應(yīng)的課程提供幫助。而目前我國國家審計(jì)人才缺乏，從事工作的人員大多都是財務(wù)審計(jì)出身。國家審計(jì)與財務(wù)審計(jì)雖同為審計(jì)，但在實(shí)際工作中如果沒有相應(yīng)的理論知識，僅憑財務(wù)審計(jì)的知識，并不能完全解決國家審計(jì)工作中出現(xiàn)的各類問題。這就要求我們要建立完整的國家審計(jì)學(xué)科系統(tǒng)，為國家審計(jì)工作輸送更為專業(yè)的審計(jì)人才。

二、我國國家審計(jì)學(xué)科建設(shè)中存在的問題

（一）對專業(yè)學(xué)科的學(xué)科建設(shè)重視不夠

目前我國的審計(jì)學(xué)科仍然隸屬于會計(jì)學(xué)科，屬于三級學(xué)科，相應(yīng)的學(xué)科建設(shè)研究也只是會計(jì)學(xué)下的部分研究，并沒有與會計(jì)學(xué)作區(qū)別，審計(jì)學(xué)下的國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)更是沒有明顯的區(qū)分。我們需要將審計(jì)與會計(jì)區(qū)分開來，認(rèn)識到審計(jì)學(xué)的特殊性，將審計(jì)作為一門獨(dú)立的學(xué)科進(jìn)行研究，進(jìn)而對國家審計(jì)學(xué)科進(jìn)行理論研究。由于現(xiàn)在國內(nèi)審計(jì)學(xué)科建設(shè)方面主要集中在社會審計(jì)上的研究，國家審計(jì)方面都是初步和零散的，僅有國家頒布的一些法令，沒有形成系統(tǒng)性研究成果，甚至還存在一些空白領(lǐng)域尚未有所研究，這使得我國國家審計(jì)的學(xué)科建設(shè)沒有達(dá)到與實(shí)務(wù)相適應(yīng)的程度，在實(shí)際工作中沒有起到相應(yīng)的作用。

（二）國家審計(jì)基礎(chǔ)理論研究亟待加強(qiáng)

理論體系是對國家審計(jì)實(shí)踐工作的抽象和提升，是我國國家審計(jì)學(xué)科發(fā)展和成熟的主要標(biāo)志。但由于我國國家審計(jì)學(xué)科建設(shè)起步較晚，國家審計(jì)學(xué)科還處于經(jīng)驗(yàn)學(xué)科的層次，基礎(chǔ)理論研究還沒有引起研究學(xué)者的關(guān)注，從事國家審計(jì)工作的人員也僅僅停留在實(shí)踐工作上，并沒有將其歸納總結(jié)，形成理論。另一方面，因?yàn)榛A(chǔ)理論部分沒有得到足夠的研究發(fā)展，使得我國國家審計(jì)的基礎(chǔ)不穩(wěn)，這就相當(dāng)于在地基沒有打好的基礎(chǔ)上就修建大樓，這會導(dǎo)致大樓由于根基不穩(wěn)而面臨隨時倒塌的危險。同理，我國國家審計(jì)的基礎(chǔ)理論研究不夠，這也會阻礙學(xué)科建設(shè)這棟建筑的上層部分進(jìn)入下一階段。

（三）學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)不足

學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的另一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)科水平的提高本質(zhì)上是學(xué)科隊(duì)伍中人的能力的提高。但目前我國國家審計(jì)學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)隊(duì)伍不夠完善，研究人員大多集中在財務(wù)審計(jì)方面，國家審計(jì)方面的專業(yè)人員比較稀缺，這導(dǎo)致我國國家審計(jì)的學(xué)科建設(shè)一直停滯不前，不能步入下一個新的階段。另一方面，各高校的審計(jì)專業(yè)一般都設(shè)置在其會計(jì)學(xué)院（會計(jì)系）之下，教授課程的老師也也都以財務(wù)審計(jì)為主，對國家審計(jì)只停留在較淺的層面，沒有將其與財務(wù)審計(jì)作區(qū)分，故而培養(yǎng)出的許多在國家審計(jì)部門工作的審計(jì)人員都是財務(wù)審計(jì)出身，對國家審計(jì)并沒有太深的了解，只能在實(shí)際工作中慢慢摸索前進(jìn)。國家審計(jì)學(xué)科的建設(shè)隊(duì)伍的能力不提高，研究學(xué)者的各個領(lǐng)域不能完善，那么我國國家審計(jì)的學(xué)科建設(shè)也就不能很好的推進(jìn)。

三、建設(shè)國家審計(jì)學(xué)科與培養(yǎng)審計(jì)專業(yè)人才的對策

（一）積極開展國家審計(jì)基礎(chǔ)理論的研究

基礎(chǔ)理論研究是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有理論做支撐，學(xué)科建設(shè)的上層建筑無法穩(wěn)定，國家審計(jì)的內(nèi)涵與外延、技術(shù)方法以及實(shí)務(wù)也無法展開研究。目前我國國家審計(jì)基礎(chǔ)理論的研究尚未得到研究學(xué)者的重視，研究成果也較社會審計(jì)來說比較稀少，能供實(shí)際工作借鑒的更是少之又少。因此，要積極開展我國的國家審計(jì)基礎(chǔ)理論的研究，對研究這一領(lǐng)域理論的學(xué)者提供多方面的扶持，大力提倡各高校教育者研究國家審計(jì)的基礎(chǔ)理論，也為培養(yǎng)國家審計(jì)專業(yè)人才提供理論支持。

（二）重新界定審計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)

由于社會對注冊會計(jì)師審計(jì)的關(guān)注，使得審計(jì)的培養(yǎng)方向大多是面向注冊會計(jì)師的財務(wù)審計(jì)人員，這種培養(yǎng)目標(biāo)雖然針對性較強(qiáng)，但不能滿足內(nèi)部審計(jì)與國家審計(jì)的需要。因此，應(yīng)重新界定審計(jì)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，將注冊會計(jì)師審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、國家審計(jì)的培養(yǎng)目標(biāo)區(qū)分開來，這樣也對我們建設(shè)國家審計(jì)學(xué)科大有裨益。學(xué)校應(yīng)改變以前的以財務(wù)審計(jì)為主的專業(yè)培養(yǎng)方向，設(shè)置有關(guān)國家審計(jì)的專業(yè)課程，讓學(xué)生能夠更深層次的了解學(xué)習(xí)國家審計(jì)，而不是浮于表面的認(rèn)識，從而為國家審計(jì)部門培養(yǎng)更多的專業(yè)人才，也為我們的國家審計(jì)學(xué)科建設(shè)培養(yǎng)更多的潛在研究者。

（三）提高教育者的綜合素質(zhì)

隨著培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方向和課程設(shè)置的改變，以前以財務(wù)審計(jì)為主的師資團(tuán)隊(duì)也需要提高自身的綜合素質(zhì)，審計(jì)專業(yè)教師的專業(yè)資源需要合理搭配。目前我國高校中審計(jì)專業(yè)的教師大多以財務(wù)審計(jì)為主要授課內(nèi)容，而他們自身也主要以注冊會計(jì)師審計(jì)為主。因此，為了能夠緊跟培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置的變化，高校也應(yīng)該相應(yīng)的提高教育的綜合素質(zhì)。一方面，鼓勵現(xiàn)有審計(jì)教師進(jìn)修有關(guān)國家審計(jì)方面的專業(yè)知識，提高自身素質(zhì)；另一方面，選擇有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師來教授學(xué)生，有助于學(xué)生將理論與實(shí)踐相結(jié)合，更好的理解國家審計(jì)理論。同時，提高教育者的素質(zhì)，使其能夠更深的理解國家審計(jì)，為建立適合我國國情的國家審計(jì)理論做出更大的貢獻(xiàn)。

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