張斌

摘 要：隨著我國“一帶一路”倡議引領(lǐng)作用凸顯，中國赴海外投資的企業(yè)不斷增加，中國企業(yè)開始在境外投資高速公路。但是因多方面因素影響，境外高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系面臨著一系列困境。對此，本文將通過對海外投資高速公路績效考核運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系的發(fā)展進(jìn)行探索，分析其現(xiàn)階段存在的缺陷，進(jìn)而提出相對應(yīng)的完善對策，期望能為境外高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系的發(fā)展提供有益參考。

關(guān)鍵詞：高速公路 運(yùn)營管理 績效考核 評價(jià)體系 對策措施

一、高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系的發(fā)展

根據(jù)我國實(shí)際國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國的高速公路管理存在著行政管理和市場經(jīng)營相互交叉的特點(diǎn)。其中主要包括：政府部門主管，企業(yè)細(xì)分管理；專門的高速公路管理機(jī)構(gòu)管理以及政府組織成立高速公路公司進(jìn)行管理的三種形式。而對于高速公路的運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系，國外主要涉及市場評價(jià)體系、財(cái)務(wù)評價(jià)體系、平衡記分卡及價(jià)值評價(jià)體系等績效考核體系。具體到我國的高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系主要為會計(jì)評價(jià)體系和市場評價(jià)體系，其中會計(jì)評價(jià)體系更注重運(yùn)營的效益，而市場評價(jià)體系則更加偏重股東的利益。無論是會計(jì)評價(jià)體系還是市場評價(jià)體系，往往都過多偏重于高速公路運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)能力，但是卻沒有系統(tǒng)科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)對高速公路的實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià)。這點(diǎn)可以從人們更加關(guān)注高速公路管理相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以及盈利能力上得到驗(yàn)證。此外，缺乏對海外高速公路運(yùn)營考核的一些針對考核指標(biāo)。并且，缺少對于高速公路的日常養(yǎng)護(hù)以及高速公路的收費(fèi)效率等關(guān)于用戶體驗(yàn)相關(guān)的有效考評也是現(xiàn)有的高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系的不足。

二、現(xiàn)階段高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系存在的缺陷

2.1人為主觀因素對于考核評價(jià)體系的影響較大

現(xiàn)階段的高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系因?yàn)槭苋藶橹饔^的因素影響較大而缺失了考核評價(jià)應(yīng)有的公平性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。比如說，在實(shí)際的運(yùn)營管理績效考核時(shí)，考核人員往往對一些老員工進(jìn)行特殊照顧，因此一些在高速公路運(yùn)營管理的實(shí)際工作表現(xiàn)并不好的老員工卻能夠得到優(yōu)秀的考核結(jié)果，這嚴(yán)重挫傷了其他工作努力的員工的積極性，同時(shí)也會形成不良的氛圍。除此之外，為了能夠給工作人員更大的壓力以此提高員工的工作的積極性，部分考核人員會根據(jù)自己的主觀意愿對員工們提出過高的要求，而這過于嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)往往會讓員工產(chǎn)生相反的抵觸心里而影響人們的工作熱情和信心。

2.2運(yùn)營管理績效考核評價(jià)指標(biāo)的片面性

就現(xiàn)階段我國的高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系自身在設(shè)置考評的相關(guān)的指標(biāo)時(shí)就存在一定的片面性，不能對員工實(shí)際的工作進(jìn)行全面準(zhǔn)確的績效考核評價(jià)。我國目前主要采用會計(jì)評價(jià)體系和市場評價(jià)體系兩種運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系，但是無論是會計(jì)評價(jià)體系還是市場評價(jià)體系，在實(shí)際的績效考核中，考核指標(biāo)往往都過多偏重于高速公路運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)能力，但是卻沒有系統(tǒng)科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)對員工在高速公路的實(shí)際運(yùn)營情況進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià)。比如說員工在高速公路實(shí)際運(yùn)營管理中的工作服務(wù)態(tài)度、在收費(fèi)站的收費(fèi)工作效率、對于高速公路維護(hù)是否能及時(shí)處理等情況并沒有進(jìn)行有效的評價(jià)，未能達(dá)到績效考核評價(jià)應(yīng)有的效果，這會嚴(yán)重影響員工在實(shí)際工作中的工作熱情和積極性，形成一切工作為了實(shí)現(xiàn)績效考核指標(biāo)的不良風(fēng)氣。

三、完善高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系的措施對策

3.1加強(qiáng)績效考核人員的考核工作的規(guī)范

正如前文所提到，在實(shí)際的運(yùn)營管理績效考核中往往因?yàn)榭己斯ぷ魅藛T的主觀情感因素影響而使得考評失去公平性和準(zhǔn)確性。對此，相關(guān)的高速公路管理部門應(yīng)該對績效考核工作人員的考核工作進(jìn)行有效規(guī)范，盡可能地減少因?yàn)槿藶橹饔^因素造成的績效考評結(jié)果的不準(zhǔn)確和不公正。比如在實(shí)施績效考核前對考核人員進(jìn)行思想教育，讓考核工作人員對績效考核有一個準(zhǔn)確的認(rèn)識，為規(guī)范績效考核工作做好思想上的引導(dǎo)；在考核工作中，對于可以客觀量化的指標(biāo)盡量進(jìn)行量化考核，減少人為主觀因素的判斷造成失真的風(fēng)險(xiǎn)；除此之外，可以設(shè)立相關(guān)的考評工作監(jiān)管小組，對于考評過程進(jìn)行有效監(jiān)督，依靠外部的力量規(guī)范考核人員的考評工作；最后，在業(yè)績考評結(jié)束后，對業(yè)績考核結(jié)果進(jìn)行公示，讓所欲員工對于自己的考評結(jié)果能夠有直觀的了解，同時(shí)建立相關(guān)的績效考核評價(jià)意見反饋機(jī)制，加強(qiáng)對于績效考核結(jié)果的切實(shí)有效的管理。

3.2加強(qiáng)運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系的完善

在受我國實(shí)際國情和相關(guān)理論發(fā)展滯后以及人們的固有觀念等多方面因素的影響下，我國高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系在現(xiàn)階段存在一定的缺陷和不足，對此高速公路管理部門需要加強(qiáng)對于運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系的完善。在現(xiàn)有的考核評價(jià)體系基礎(chǔ)上，添加一些除了財(cái)務(wù)指標(biāo)之外，更多關(guān)于服務(wù)態(tài)度、公路維護(hù)等與用戶體驗(yàn)等相關(guān)的考核項(xiàng)目。提高員工對于績效考核評價(jià)的重視程度，通過有效完善的績效考核評級指標(biāo)激勵員工的工作積極性，加強(qiáng)員工對于運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系的認(rèn)可和支持。

對于企業(yè)投資海外的高速公路項(xiàng)目來說，如果將國內(nèi)高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系直接用于海外，很多指標(biāo)就會失去考核意義。投資運(yùn)營海外高速公路，圍繞著“為國家爭光 、為企業(yè)添彩 、為當(dāng)?shù)刂\?！钡哪繕?biāo)，海外高速公路的運(yùn)營要在保證安全生產(chǎn)和公共關(guān)系安全的前提下，將政治效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益平衡起來，著眼于整體和長遠(yuǎn)。海外公路運(yùn)營需要關(guān)注的不僅僅是運(yùn)營層面上的管理、考核等，而應(yīng)該把所在國的本土文化及風(fēng)俗人情放在重要的位置，這就需要企業(yè)做到以下幾點(diǎn)：

首先，海外高速公路的考核指標(biāo)體系需要根據(jù)所在國的實(shí)際情況，在原有評價(jià)體系的基礎(chǔ)上增加所在國社會效益和國家的政治效益的指標(biāo)體系；其次，海外增加更多關(guān)于服務(wù)態(tài)度、公路維護(hù)等與用戶體驗(yàn)等相關(guān)的考核項(xiàng)目，提高員工對于國外文化的重視程度，并將這方面的變現(xiàn)納入運(yùn)營績效評價(jià)體系。

四、結(jié)語

受多方面因素的影響，現(xiàn)階段我國企業(yè)對境外投資的高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)體系存在考核工作中受人為主觀情感影響較大以及評價(jià)指標(biāo)偏重財(cái)務(wù)效益而片面等相關(guān)的缺陷與不足。所以，在對外投資的高速公路相關(guān)的高速公路管理部門需要對業(yè)績考核工作人員的考核工作進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)完善績效考核評價(jià)體系，加強(qiáng)人們對于績效考核的重視以及對于考評體系的認(rèn)可和支持，以此推動投資境外高速公里運(yùn)營管理的健康發(fā)展。

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