陸珊珊

（徐州幼兒師范高等?？茖W(xué)校 江蘇 徐州 221004）

一、問題提出

大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育已成為當前我國教育改革與發(fā)展的重點。在我國鄉(xiāng)村教育中，學(xué)前教育既是一個重要環(huán)節(jié)，也是一個薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)前教育曾被形象的比喻為“根的教育”。根深才能枝繁葉茂，為此大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育的重中之重是發(fā)展學(xué)前教育。要發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育，教師是關(guān)鍵，幼兒園師資隊伍素質(zhì)的高低以及穩(wěn)定性直接決定著學(xué)前教育質(zhì)量。

2015年6月國務(wù)院出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2016年）》。同年底，江蘇省公布《江蘇省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法（2015—2020年）》中提出：力爭到2020年，要逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻的鄉(xiāng)村教師隊伍（包括幼兒園、中小學(xué)等學(xué)校教師）。2016年江蘇省實施“第二期學(xué)前教育五年行動計劃”的重點是著力推進學(xué)前教育資源優(yōu)化和隊伍建設(shè)。由此可見，提升鄉(xiāng)村學(xué)前教育質(zhì)量重點在于，打造一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的幼兒園教師隊伍。

當前，我國鄉(xiāng)村幼兒園教師隊伍存在著數(shù)量不足、總體素質(zhì)偏低、流失率極高等問題，尤其是流失率高的問題更為突出。與此同時，大批無教師資格證人員及沒接受過專業(yè)教育的人員混入幼兒園教師隊伍，擾亂了幼兒園的正常保教秩序，降低了幼兒園教育質(zhì)量，嚴重影響幼兒園社會信譽度。長此以往，惡性循環(huán)，鄉(xiāng)村幼兒園教育質(zhì)量難以提升，進而嚴重影響了幼兒身心全面和諧發(fā)展。

綜上所述，分析研究鄉(xiāng)村幼兒園教師流失成因，為學(xué)前教育行政部門制定相關(guān)政策提供現(xiàn)實依據(jù)，尋找阻遏幼兒園教師流失的有效策略，是本文的宗旨所在。

二、研究對象與研究方法

本論文所指的鄉(xiāng)村幼兒園教師流失現(xiàn)象是指鄉(xiāng)村幼兒園教師轉(zhuǎn)行，不再從事幼兒園工作的教師。

（一）研究對象

本調(diào)查選取了徐州地區(qū)六個縣20所公辦園，40所民辦園。公辦幼兒園選取了150人，民辦幼兒園200人，園長50人，調(diào)查總?cè)藬?shù)為400人，其中有編制教師51人，無編制教師316人，持有幼兒園教師資格證人數(shù)為145人，沒有幼兒園教師資格證人數(shù)為244人。發(fā)放有效問卷400份，回收400份，有效問卷367份。

（二）研究方法

本論文主要采用問卷法和訪談法。首先，調(diào)查問卷的編制主要從激勵機制、園所因素、職業(yè)認同、工作負荷、專業(yè)性向等五個方面進行。第一個因素主要反映工資收入、福利待遇、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會、職稱評定機會等四個方面，稱為激勵機制；第二個因素主要反映園所性質(zhì)、辦園規(guī)模、園所位置、管理水平、同事關(guān)系等幼兒園五個內(nèi)部因素，稱為園所因素；第三因素主要調(diào)查幼兒園教師對其職業(yè)的認知程度，稱為職業(yè)認同；第四因素主要調(diào)查幼兒園教師工作強度，稱為工作負荷；第五個因素調(diào)查幼兒園教師是否具有成功從事學(xué)前教育工作所需的人格特征或個性傾向，稱為專業(yè)性向。問卷設(shè)計完成進行預(yù)測后，修改完善問卷。同時編制訪談提綱，設(shè)計了兩個開放性問題，如針對教師流失的問題，您希望鄉(xiāng)村幼兒園在哪些方面進行改進？如果您更換工作，主要原因是什么？目的在于通過個別訪談更深入的分析鄉(xiāng)村幼兒園教師流失的深層原因，與問卷調(diào)查所得的結(jié)果相互補充。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

對有效問卷進行統(tǒng)計整理、對訪談提綱進行質(zhì)性分析之后，得出以下結(jié)論：

（一）鄉(xiāng)村幼兒園教師流失成因總體分析

通過316份無編制教師訪談提綱質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，86%教師表示沒有編制是離開鄉(xiāng)村幼兒園的最主要原因。

1.有無編制的幼兒園教師流失成因分析

表1 有無編制的幼兒園教師流失成因的獨立樣本T檢驗

表1可見，在公辦園和民辦園有無編制對教師流失情況影響巨大。其中，沒有編制教師在工資收入、福利待遇、帶薪休假等方面與在編教師差距極大。沒有編制的教師缺乏安全感，嚴重影響了教師的工作積極性，致使沒有編制教師因其它工作的福利待遇、工作強度等因素影響，選擇更換工作崗位。

2.鄉(xiāng)村幼兒園教師流失的五個因素分析

鄉(xiāng)村幼兒園教師流失的五個因素統(tǒng)計處理，結(jié)果如表所示：

表2 幼兒園教師流失成因表分析

從表2可以看出，鄉(xiāng)村幼兒園教師流失成因排序如下：第一是激勵機制，第二是工作負荷，第三是園所因素，第四是職業(yè)認同，第五是專業(yè)性向。

由此可見，鄉(xiāng)村幼兒園教師工資收入低、福利待遇不完善、培訓(xùn)機會少、職稱評定制度缺失等因素是導(dǎo)致鄉(xiāng)村幼兒園教師流失最主要的原因。鄉(xiāng)村幼兒園教師工作壓力大、付出與收入不成正比等原因是致使鄉(xiāng)村幼兒園教師流失的第二原因。沒有編制、園所規(guī)模小、地處偏遠鄉(xiāng)村、園長管理水平不高、同事人際關(guān)系緊張等園所因素是導(dǎo)致鄉(xiāng)村幼兒園教師流失的第三原因。鄉(xiāng)村幼兒園教師普遍學(xué)歷較低、職前教育比較薄弱、學(xué)前教育信念不堅定、對幼兒園教師工作性質(zhì)和特點認識不足等造成對幼兒園教師這一職業(yè)認同感較低，造成鄉(xiāng)村幼兒園教師流失的第四個原因。部分鄉(xiāng)村幼兒園教師對待幼兒缺乏愛心、細心、耐心及責(zé)任心，人格特征和個性傾向方面就不適合從事幼兒園教師工作，從而選擇離開幼兒園教師隊伍。

（二）鄉(xiāng)村幼兒園教師流失成因?qū)Ρ确治?/h3>

1.不同性質(zhì)幼兒園的教師流失成因?qū)Ρ确治?/p>

從激勵機制和園所因素兩個維度進行分析，公辦園教師流失因素低于民辦園；職業(yè)認同、工作負荷、專業(yè)性向三個維度中，公辦園教師流失因素高于民辦園。公辦幼兒園教師受職業(yè)認同、工作量、專業(yè)性向的影響大于民辦幼兒園教師。研究認為，受公辦園性質(zhì)影響，公辦幼兒園教師激勵機制和園所因素相對穩(wěn)定，教師流失多由職業(yè)認同度低、工作量大等因素誘發(fā)。民辦幼兒園受市場性因素影響，激勵機制和園所因素相對靈活，因此民辦幼兒園的波動和變化更容易影響幼兒園教師。

表3 不同園所性質(zhì)下幼兒園教師流失成因的獨立樣本T檢驗

2.不同教齡教師在各因素方面流失成因的對比分析

出于研究不同年齡段幼兒園教師流失成因差異的目的，利用方差分析進行檢驗，結(jié)果如表所示：

表4 不同年齡段幼兒園教師在各維度流失的方差分析

從表4得知，不同年齡幼兒園教師隱性流失在激勵機制、職業(yè)認同、專業(yè)性向維度上差異不顯著，在園所因素、工作負荷兩個維度上差異均顯著（F值分別為8.247和6.241，P值均小于 0.005）。從數(shù)據(jù)處理結(jié)果得知：25歲以下教師與26—30歲、31—35歲教師在園所因素、工作負荷上存在顯著差異，與36—40歲教師在職業(yè)認同存在差異，說明25歲以下教師更注重個體感受；26—30歲與36—40歲教師對園所因素存在顯著差異，說明26—30歲更關(guān)注工作環(huán)境；31—35歲與36—40歲教師在園所因素、專業(yè)性向維度有著很明顯的差異，說明31—35歲教師更關(guān)注園所環(huán)境和職業(yè)發(fā)展，而36—40歲教師更安于現(xiàn)狀。

為了深入研究不同教齡幼兒園教師流失成因的差異，利用方差分析進行檢驗，結(jié)果如表所示:

從表5得知，不同教齡幼兒園教師流失成因在園所因素、職業(yè)認同兩個維度上差異不顯著，在激勵機制、工作負荷、專業(yè)性向三個維度上差異均顯著F值分別為 0.29、0.000、0.014，P 值均低于0.05）。

表5 不同教齡幼兒園教師在各維度流失成因的方差分析

在職業(yè)認同和工作負荷上教齡2年以下的教師與教齡3—6年、7—12年和20年以上的教師都存在顯著差異，教齡2年以下的教師流失原因主要集中在職業(yè)認同和專業(yè)性向；在園所因素上，教齡13—19年與教齡2年以下、7—12年、20年以上的教師存在顯著差異，教齡7—12年與2年以下、3—6年、20年以上存在顯著差異，教齡3—6年的教師流失主要原因為工作負荷，教齡7—12年教師流失原因為激勵因素，13—19年教師及20年以上教師流失主要原因為園所因素。

綜合以上因素分析，隨著教齡的不斷增長，幼兒園教師流失受各維度的影響就會更加明顯，對2年以下教齡教師影響最強，對20年以上教齡教師影響最弱。不同年齡、教齡的幼兒園教師流失成因的總體差異明顯。

四、鄉(xiāng)村幼兒園教師流失成因分析

（一）鄉(xiāng)村幼兒園教師流失類型

通過調(diào)查研究，對鄉(xiāng)村幼兒園教師流失原因進行了深入分析，將教師流失類型歸納為：利益中心型、家庭中心型、享樂中心型三種。

1.利益中心型教師：追求對等的付出與回報關(guān)系，可以利用休息時間加班，但需得到相應(yīng)的回報。這一類型教師現(xiàn)在所處幼兒園環(huán)境不一定不好，教師受到利益誘惑，為了追求更好的工資待遇及更高的職位，離開幼兒園教師工作崗位。

2.家庭中心型教師：以家庭生活需要為主。這一類型的教師關(guān)注家庭生活，重視家庭成員的需要，當工作與家庭發(fā)生沖突時（如結(jié)婚生子、子女教養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等問題），他們一般會選擇離開工作崗位回歸家庭，造成幼兒園教師流失。

3.享樂中心型教師：重視個體感受和生活質(zhì)量，不在意安定和穩(wěn)定。這一類教師面對日益增加的工作壓力、工作強度及園所、家長等方面提出的要求，需要付出更多的時間和精力到工作中，付出與收入不成比例，嚴重影響了他們的生活品質(zhì)，因此選擇逃避或離開幼兒園教師工作崗位。

（二）鄉(xiāng)村幼兒園教師流失成因

2013年教育部印發(fā)《幼兒園教職工配備標準（暫行）》規(guī)定，全日制幼兒園保教人員與幼兒比為1：7～1：9。據(jù) 2011 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國幼兒園師幼比為1：20，幼兒園教師數(shù)量不足。與此同時，受各因素影響，教師流失率增高，高流失率造成幼兒園教師隊伍不穩(wěn)定，臨時頂崗教師缺乏責(zé)任心和工作經(jīng)驗，致使幼兒園內(nèi)安全隱患劇增，幼兒園保教質(zhì)量無法保證。

1.工資待遇與工作付出不對等

調(diào)查顯示，幼兒園現(xiàn)有班額遠遠超出《幼兒園工作規(guī)程》中規(guī)定“幼兒園每班幼兒人數(shù)一般為：小班（3周歲至4周歲）25人，中班（4周歲至5周歲）30人，大班（5周歲至6周歲）35人，混合班30人?！辈糠謭@所每班幼兒達50人之多。教師每天在園指導(dǎo)幼兒一日生活、游戲，下班后與家長聯(lián)系做好家園共育，工作時間、強度遠超8小時，部分幼兒園教師月收入不足1000元，遠遠低于居民最低工資標準，無法滿足基本生活需要。

多數(shù)民辦幼兒園為壓縮辦園成本不給教師辦理完整的社會保障（多為兩險、三險）或采取單位與個人共同支付保險費用，且3%的教師沒有辦理任何社會保險?！拔咫U一金”僅在公辦幼兒園可以實現(xiàn)。幼兒園教師工作量大、工作時間長、安全責(zé)任大、心理壓力大、家庭負擔重，教師工作付出與回報不對等，致使部分教師選擇逃離幼兒園教師工作崗位。

2.職前教育薄弱，職業(yè)認同低

鄉(xiāng)村幼兒園教師數(shù)量缺口巨大，辦園者聘請大量沒有接受過學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)甚至沒有受過良好教育的人員進入幼兒園擔任教師。他們不認同幼兒園教師工作的專業(yè)性，不了解學(xué)前教育對幼兒發(fā)展的價值，同時他們?nèi)狈τ變荷硇陌l(fā)展規(guī)律的認識、無法有效組織實施教學(xué)活動、欠缺與家長交流溝通的能力，只能完成一些事務(wù)性工作，如組織幼兒進餐、照顧幼兒睡眠等。

鄉(xiāng)村幼兒園教師自我效能感低，無法從工作中體驗職業(yè)幸福，獲得成就感，缺少幼教情懷，職業(yè)信念不堅定，沒有正確的職業(yè)理想。

3.辦園理念落后，工作環(huán)境不良

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村幼兒園缺乏特色課程建設(shè)，“小學(xué)化”傾向嚴重。多數(shù)鄉(xiāng)村幼兒園小班階僅僅關(guān)注幼兒安全，保證其不受傷，主要工作為照看幼兒，照料其“吃喝拉撒”；中大班階段鄉(xiāng)村幼兒園教師花費大量時間學(xué)習(xí)拼音、寫字、背誦古詩,甚至學(xué)習(xí)高難度數(shù)學(xué)運算，忽略了幼兒自身游戲的需要。其中，部分鄉(xiāng)村幼兒園由廢棄中小學(xué)改建而成，沒有創(chuàng)設(shè)良好的園所環(huán)境，設(shè)施設(shè)備簡陋，玩具種類單一、數(shù)量嚴重不足；戶外活動場地條件惡劣，缺少必要的戶外游戲材料，不能滿足幼兒游戲的基本需要，影響了游戲質(zhì)量，阻礙了幼兒全面健康發(fā)展。

多數(shù)鄉(xiāng)村幼兒園管理者自中小學(xué)轉(zhuǎn)崗至幼兒園，沒有接受過專業(yè)訓(xùn)練。他們既缺乏學(xué)前教育專業(yè)知識，又缺少基本管理知識，無法指導(dǎo)幼兒園日常保教工作，對教師的管理水平停留在“管”“卡”“壓”，無法幫教師疏解工作中的矛盾與問題，致使園所內(nèi)人文關(guān)懷缺失，嚴重影響了教師的工作熱情。

五、阻遏鄉(xiāng)村幼兒園教師流失的有效對策

2016年初，我國全面放開“二孩”政策，2018年迎來入園高峰，2019年將出現(xiàn)爆發(fā)性增長，公共教育資源面臨嚴峻考驗。以徐州為例，據(jù)衛(wèi)計委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近兩年徐州市將進入出生人口增加峰值期。學(xué)前教育資源需求大幅度增長，入園難、師資缺也隨之陡增。目前在園幼兒約40萬人，需要教職工約6萬人，其中教師至少5.46萬人，而符合條件的幼兒教師（僅為?？破瘘c、有幼教任教資質(zhì)）僅2.14萬人，缺口巨大。

鄉(xiāng)村幼兒園教師流失率高，致使安全事故頻發(fā)，阻礙了幼兒健康發(fā)展，嚴重影響了鄉(xiāng)村幼兒園正常教學(xué)秩序。國家需出臺相應(yīng)政策，切實提高鄉(xiāng)村幼兒園保教質(zhì)量，控制鄉(xiāng)村幼兒園教師流失情況，保障幼兒公平受教育機會。

（一）政府層面，應(yīng)進一步完善幼兒園教師社會保障制度

大量研究證明，幼兒園教師流失與福利待遇低、缺乏社會保障有極大的關(guān)系。國家需通過制定《學(xué)前教育法》，完善《民辦教育促進法》配套法律等措施，明確民辦幼兒園的地位，促使民辦幼兒園教師和公辦幼兒園教師享有同等的權(quán)利和義務(wù)，如社會保障、幼兒園教師聘任制度、職稱評定、福利待遇、職后培訓(xùn)、表彰獎勵等。

政府到個人都應(yīng)依法保護鄉(xiāng)村幼兒園教師合法權(quán)益，遵循《勞動法》相關(guān)規(guī)定，制定幼兒園教師最低工資待遇政策，確保為教職工繳納各類保險費用，避免單位購買社會保險和單位、個人共同支付保險費用等現(xiàn)象。

（二）政府層面，落實幼兒園教師資格證準入制度

幼兒園教師資格制度是國家對于幼兒園教師實施的一種法定職業(yè)許可制度，規(guī)定了幼兒園教師從事教師職業(yè)所必須的資質(zhì)和準入條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村幼兒園教師持有幼兒園教師資格證比例極低，多數(shù)教師沒有接受過學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)，缺乏學(xué)前教育專業(yè)知識和專業(yè)技能，職后也沒有機會參加相關(guān)培訓(xùn)，使得鄉(xiāng)村幼兒園教師教育信念不強、專業(yè)知識和專業(yè)能力薄弱、缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃，幼兒安全事故屢禁不止。

各級政府和教育行政部門應(yīng)嚴格執(zhí)行《教師資格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》，加強對鄉(xiāng)村幼兒園辦園資質(zhì)監(jiān)控，提升教師入職要求，保證教師隊伍素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村幼兒園教育水平。同時，政府及各級教育行政主管部門需制定科學(xué)合理的幼兒園評價辦法，將教師資格證持有率、福利待遇、職后培養(yǎng)等納入幼兒園評價體系。

大力拓展“幼兒園教師國家培訓(xùn)計劃”服務(wù)范圍，提高鄉(xiāng)村幼兒園教師接受培訓(xùn)的次數(shù)和質(zhì)量，促使非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的或?qū)W歷不達標的鄉(xiāng)村在職幼兒園教師，也能夠在教師進修學(xué)校、幼兒師范學(xué)校等專業(yè)機構(gòu)接受職后培養(yǎng)，提升鄉(xiāng)村幼兒園教師的專業(yè)素質(zhì)。

（三）高校層面，強化職前教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒園對教師彈唱、舞蹈、美術(shù)等技能技巧的要求相對降低，對教師團隊協(xié)作能力、家長溝通能力、信息技術(shù)能力以及綜合解決問題的能力要求越來越高。同時，游戲組織能力、綜合課程設(shè)計與實施能力、兒童觀察與分析能力、環(huán)境創(chuàng)設(shè)能力、反思能力、辦公軟件運用能力、科研能力等方面需要明顯提升。

作為培養(yǎng)幼兒園教師的地方高校，應(yīng)時刻將人才培養(yǎng)質(zhì)量放在工作首位。高校定期走訪用人單位及畢業(yè)生，了解一線工作需要，分析崗位能力，尋找人才培養(yǎng)過程中存在的問題并改正。在整理分析調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，有針對性地定期修改人才培養(yǎng)方案。理實結(jié)合，夯實理論基礎(chǔ)，保障課程有效性。采取“校內(nèi)實踐導(dǎo)師+幼兒園實踐指導(dǎo)教師”制度，從師德養(yǎng)成、實踐能力提升及職業(yè)生涯規(guī)劃等方面全程指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)成長，大力提高實踐教學(xué)質(zhì)量，增強學(xué)生綜合素質(zhì)，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

借助政府、高校、幼兒園等多部門聯(lián)合，通過結(jié)對幫扶等手段，促進優(yōu)秀教育資源走進鄉(xiāng)村，指導(dǎo)鄉(xiāng)村幼兒園在園所管理、辦園理念、課程建設(shè)、教師隊伍發(fā)展等方面的建設(shè)與發(fā)展。

（四）園所層面，加強園所管理改善園所環(huán)境

2010年，國家發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（簡稱“國十條”）中指出：“建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園?！苯陙?，政府加大對學(xué)前教育投入力度，鄉(xiāng)村幼兒園受到資助仍顯不足。鄉(xiāng)村幼兒園管理者需更新教育理念及管理理念，研發(fā)園本課程，實施人性化管理，關(guān)注教師職后培養(yǎng)，積極組織教師參加“幼兒園教師國家培訓(xùn)計劃”，建立“師徒結(jié)對”制度，有力提高年青教師保教能力。鄉(xiāng)村幼兒園需采取“內(nèi)外結(jié)合”的方法，改善教師隊伍結(jié)構(gòu)，完成教師隊伍梯隊建設(shè)，培養(yǎng)一支“安教、樂教、善教”的教師隊伍，從而保障幼兒園保教質(zhì)量，提高園所社會聲譽。

總之，通過政府、高校、幼兒園等多部門聯(lián)合，多措并舉，改善鄉(xiāng)村幼兒園教師工作環(huán)境，提升教師福利待遇，提高教師社會地位。從根本上緩解鄉(xiāng)村幼兒園教師工作壓力，促使他們愿意、樂意扎根鄉(xiāng)村學(xué)前教育事業(yè)，保障鄉(xiāng)村幼兒園教育秩序，給予每一位幼兒公平接受良好教育的機會。