劉立新　寇尚乾

摘 要：轉(zhuǎn)型發(fā)展是地方院校的必然趨勢，轉(zhuǎn)型背景下，加強內(nèi)涵建設、提高辦學質(zhì)量和水平，是地方院校的主旋律。地方院校的內(nèi)涵發(fā)展重點應處理好以下幾個環(huán)節(jié)的問題：定位準確，理念先進，規(guī)劃科學，是實現(xiàn)學校協(xié)調(diào)發(fā)展的基本前提；立足地方，堅持產(chǎn)學研結(jié)合，是實現(xiàn)學校全面發(fā)展的基本途徑；提高質(zhì)量，辦出特色，是實現(xiàn)學校可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

關鍵詞：地方院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；內(nèi)涵建設

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）09-0201-02

1999年高校擴招以來，地方院校大都走出了一條以規(guī)模擴張為典型特征的“跨越式”發(fā)展道路，辦學同質(zhì)化，大學生就業(yè)壓力大。新形勢下，地方院校向應用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為必然趨勢。但轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是降低層次，更不是降低質(zhì)量和水平，而是辦學類型的轉(zhuǎn)變，更需要提高質(zhì)量和水平。加強內(nèi)涵建設，提高辦學實力，是轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下地方院校的核心任務。

一、定位準確，理念先進，規(guī)劃科學，是實現(xiàn)學校協(xié)調(diào)發(fā)展的基本前提

定位準確，是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵建設的基本出發(fā)點。轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要辦應用技術(shù)類型大學，培養(yǎng)應用技術(shù)型人才。這里必須界定清楚應用技術(shù)類型大學的概念：首先，應用技術(shù)類型大學屬于普通高校，與職業(yè)類型高校有所區(qū)別，不能簡單地將應用技術(shù)類型大學等同于搞職業(yè)教育；其次，同屬普通高校，應用技術(shù)類型大學又不同于研究型大學，其人才培養(yǎng)的類型、科學研究的層次均有較大區(qū)別。研究型大學培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，科學研究一基礎研究為主要任務。應用技術(shù)類型大學培養(yǎng)應用技術(shù)型人才，科學研究以應用技術(shù)研發(fā)為主要任務。準確定位，才能做好學校的頂層設計，有針對性地做好中長期發(fā)展規(guī)劃，整合辦學資源，改革人才培養(yǎng)模式，完善科學研究路徑，改善管理措施，加強產(chǎn)學研合作，與企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)適應生產(chǎn)、管理一線的合格人才，摒棄沉重的辦學包袱，不攀比，不求全求大，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，針對辦學目標，扎實做好學校的各項工作，逐步提升辦學實力，提升辦學水平，凝練辦學特色，提高學校的核心競爭力。

理念先進，是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵建設的向心力。在準確定位學校發(fā)展目標的前提下，凝練先進的辦學理念成為引領學校發(fā)展的關鍵，因為辦學理念是大學的靈魂，是一所大學建設發(fā)展的內(nèi)在航標，如何實現(xiàn)辦學理念的優(yōu)先轉(zhuǎn)型，是地方高校把握戰(zhàn)略機遇期成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的先決因素。地方高校需要按照區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，結(jié)合學校辦學實際，精心凝練與打造辦學理念，以先進的辦學理念引領學校各項事業(yè)的發(fā)展?；谵D(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，地方高校應樹立職業(yè)、融合、開放的辦學理念。職業(yè)，即職業(yè)導向，以培養(yǎng)學生適應和勝任未來的職業(yè)崗位為宗旨，以學生終生職業(yè)發(fā)展為目標，以培養(yǎng)學生的職業(yè)核心素質(zhì)和能力為重點；融合，即產(chǎn)教融合，突出學生實踐能力培養(yǎng)，構(gòu)建學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的整合性平臺，將理論與實踐結(jié)合起來、教學與生產(chǎn)結(jié)合起來、素質(zhì)教育與能力培養(yǎng)結(jié)合起來；開放，即開放辦學，實現(xiàn)學校與社會的全方位對接，緊密結(jié)合社會需求培養(yǎng)合格人才。

規(guī)劃科學，是學校轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵建設的落腳點。轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下，地方高校要按照轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求，結(jié)合學校辦學實際，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)學校有序、持續(xù)、健康發(fā)展。一是要協(xié)調(diào)好學校內(nèi)部因素的發(fā)展，做到規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是要協(xié)調(diào)好學校與外部社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持學科專業(yè)建設與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性與一致性，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展適時設置學科專業(yè)，形成結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相一致的學科專業(yè)體系。

二、立足地方，堅持產(chǎn)學研結(jié)合，是實現(xiàn)學校全面發(fā)展的基本途徑

轉(zhuǎn)型發(fā)展，目的是使學校培養(yǎng)適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的應用技術(shù)型人才，因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展必須立足地方，實現(xiàn)產(chǎn)學研合作。產(chǎn)學研合作，從粗線條來看，最核心的問題有兩個：一是地方高校的學科專業(yè)建設要適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，使學科專業(yè)成為地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的重要支撐；二是地方高校的科學研究要適應地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，使科學研究成為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展新增長點的推進器與孵化器。

（一）立足地方經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，促進學科專業(yè)設置與地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展，要以學科專業(yè)建設作為突破點，通過增減、整合等方式，使學科專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈對接，建立主動適應市場的學科專業(yè)設置和調(diào)整機制。一是建設好基礎學科專業(yè)，鞏固學校的辦學基礎，將基礎學科專業(yè)建設成為學校的優(yōu)勢學科專業(yè)；二是大力發(fā)展應用性強的學科專業(yè)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的真實需求，構(gòu)建以市場需求為導向、以學生就業(yè)為本位的學科專業(yè)建設機制，將這些應用性專業(yè)建設成為有就業(yè)實力的學科專業(yè)群，充分體現(xiàn)服務地方的職能；三是開展市場調(diào)研，有前瞻性地設置市場需求前景好的新興學科專業(yè)，適應地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的未來需要，適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展對新行業(yè)人才的需求。

（二）立足地方支柱產(chǎn)業(yè)，促進學科專業(yè)研究與地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是不需要科學研究，而是科學研究的層次和模式與以往有所不同。地方本科院校要實現(xiàn)與地方經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加強科學研究，特別是加強對地方支柱產(chǎn)業(yè)的跟蹤與前瞻性研究，為地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科技與人才服務，從而也為學校發(fā)展贏得更大發(fā)展空間。要處理好科研與教學、科研與服務地方、基礎研究與應用研究及技術(shù)開發(fā)、自然科學研究與哲學社會科學研究之間的關系。具體來講，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃三個方面的問題：一是統(tǒng)籌教學與科研：作為地方院校，教學工作是第一要務，科研工作是必要補充，科研促進教學，教學帶動科研，二者相輔相成，不可分離，在管理力度、經(jīng)費撥付、獎勵辦法、軟硬件建設等方面應做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是統(tǒng)籌自然科學與社會科學：應注重在科研立項上統(tǒng)籌自然科學與社會科學的比重，做到比例協(xié)調(diào)，重點突出，特色鮮明。三是統(tǒng)籌基礎研究與應用研究（技術(shù)開發(fā)）：作為地方院校，應根據(jù)學校發(fā)展的不同階段、需要、特點，統(tǒng)籌好二者的關系，做到互相兼顧，促進學校整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、提高質(zhì)量，辦出特色，是實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇

轉(zhuǎn)型發(fā)展，內(nèi)含著提高應用技術(shù)型人才培養(yǎng)質(zhì)量這個核心任務，因此，提高質(zhì)量是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本要求。在提高質(zhì)量的同時，辦出學校自身特色，是提升學校核心競爭力、實現(xiàn)學?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然選擇。

一是合理制定質(zhì)量標準，科學構(gòu)建質(zhì)量保障體系。轉(zhuǎn)型發(fā)展，沒有固定模式可參考，每個學校都應根據(jù)辦學基礎和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要實施轉(zhuǎn)型。要合理制定應用技術(shù)型人才的質(zhì)量標準，在素質(zhì)、知識、能力等方面賦予應用技術(shù)型人才以新內(nèi)涵，基于人才質(zhì)量標準，規(guī)劃課程體系，制定新的人才培養(yǎng)方案、改革教學模式和考試模式，提高教學質(zhì)量。要構(gòu)建科學的質(zhì)量保障體系，加強教學管理與監(jiān)控，出臺與應用技術(shù)型人才培養(yǎng)相適應的制度體系，加強教師隊伍建設，通過多種方式，建設“雙師雙能”型教師隊伍，為應用技術(shù)型人才培養(yǎng)提供人才保障，調(diào)動教師教學積極性，建立促進教師自身專業(yè)發(fā)展的長效機制，確保教師隊伍穩(wěn)定，為教學工作的穩(wěn)定、有序開展提供堅實基礎。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，走產(chǎn)教融合之路。轉(zhuǎn)型發(fā)展，培養(yǎng)應用技術(shù)型人才，需要走產(chǎn)教融合發(fā)展之路：在學科專業(yè)建設上，要精準對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)二者的對接與協(xié)調(diào)；在課程建設上，要圍繞應用技術(shù)型人才的知識與能力結(jié)構(gòu)體系加以合理取舍和整合，區(qū)別于研究型大學的課程體系，也與職業(yè)教育的課程體系有所不同；在教學過程中，要合理劃分理論教學與實踐教學的比例關系，突出實踐教學比重，要適當聘任有實踐經(jīng)驗的專家作為兼職教師，要將課堂教學與生產(chǎn)實習結(jié)合起來，理論聯(lián)系實際，突出綜合能力培養(yǎng)；改革學業(yè)考核方式，課程考核突出實踐能力的比重，綜合考核可以多種形式，包括筆試、操作、設計或完成指定任務，以體現(xiàn)學生專業(yè)應用能力為指向。

三是加強應用技術(shù)研發(fā)，提高服務地方能力。轉(zhuǎn)型發(fā)展，在科學研究上而言，主要是轉(zhuǎn)變?yōu)閼眉夹g(shù)研發(fā)，以創(chuàng)新性的研究成果服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。首先，要強化服務意識，提高服務質(zhì)量。學校要立足自身學科專業(yè)優(yōu)勢，以解決地方發(fā)展中遇到的實際問題為出發(fā)點，集中力量加強應用技術(shù)研究，加強服務于區(qū)域經(jīng)濟建設的主動性，將應用技術(shù)研發(fā)的最新成果與地方產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟社會發(fā)展需求緊密對接，為區(qū)域發(fā)展帶來實實在在的利益。其次，要強化前瞻意識，合理規(guī)劃應用技術(shù)研發(fā)的未來方向。地方需求，不僅限于當前范圍，學校應把科研服務地方的戰(zhàn)略眼光放到地方的未來發(fā)展。學校通過認真研究地方未來發(fā)展需求，提前做好項目申報整體規(guī)劃，持續(xù)不斷地針對地方發(fā)展中遇到的實際問題進行項目申報，科學規(guī)范地開展項目研究，有條不紊地推出系列科研成果，建立科研服務地方的項目庫、成果庫、資源庫，為科研服務地方源源不斷地提供智力支持與成果支持。再次，要有協(xié)同創(chuàng)新的意識和能力，加強創(chuàng)新團隊建設。隨著學科專業(yè)分工的越來越細，個人的科研力量已經(jīng)變得越來越弱，而一些科研項目，特別是服務地方經(jīng)濟建設與社會發(fā)展的科研項目，往往又是多學科、跨專業(yè)的邊緣項目、綜合項目，因此，需要通過加強科研團隊建設來推動科研合作，實行聯(lián)合攻關?？蒲袌F隊長期穩(wěn)定地從事某一領域的系列研究，可以形成一系列高水平的科研成果，聚集和培養(yǎng)一批高層次領軍人才，為學校發(fā)展、科研服務地方提供理論支撐與技術(shù)保證。打造高水平的創(chuàng)新團隊，除了加強本學科專業(yè)人才資源的梯隊建設以外，一方面需要吸納其他高校科研人員協(xié)助、合作，以外部專家?guī)訄F隊建設；另一方面需要加強跟地方相關部門人員合作，打破學校內(nèi)部的院系界限，整合各類人才資源，合理分工與配合，整合團隊科研力量，實現(xiàn)1+1>2的效應。

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