徐麗曼 袁飛

摘 要：加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是民族高校黨建工作的基礎(chǔ)工程，是深化少數(shù)民族青年共產(chǎn)主義理想信念、保持社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的必然要求。當(dāng)前民族高校學(xué)生黨建工作中存在著后續(xù)教育重視程度不高、學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥、組織生活形式不豐富、考核評(píng)估機(jī)制不完善等問題，迫切需要建立理論學(xué)習(xí)機(jī)制、社會(huì)實(shí)踐機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、目標(biāo)管理機(jī)制等一系列長效機(jī)制，以確保黨員后續(xù)教育的長期穩(wěn)定開展。

關(guān)鍵詞：民族高校；學(xué)生黨員；后續(xù)教育

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）07-0147-02

提高黨員質(zhì)量，是建設(shè)先進(jìn)黨、純潔黨的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。高校學(xué)生黨員隊(duì)伍的建設(shè)是高校黨建工作的基礎(chǔ)工程，是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和我國社會(huì)主義事業(yè)前途命運(yùn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。民族高校生源主要是以少數(shù)民族為主，做好少數(shù)民族大學(xué)生黨員的吸收、培養(yǎng)和后續(xù)教育工作，對(duì)于深化少數(shù)民族青年共產(chǎn)主義理想信念、保持社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)少數(shù)民族干部、傳承民族文化、激勵(lì)少數(shù)民族青年，在偉大復(fù)興的中國夢實(shí)現(xiàn)過程中充分發(fā)揮聰明才智和先鋒模范作用，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前民族高校學(xué)生黨員后續(xù)教育中存在的問題

民族高校的培養(yǎng)目標(biāo)和宗旨主要是為廣大民族地區(qū)培養(yǎng)人才，為民族地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，由于培養(yǎng)對(duì)象的特殊性，強(qiáng)化學(xué)生黨員入黨后的后續(xù)教育、提高民族高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量，保持民族院校學(xué)生黨建工作教育培養(yǎng)的連貫性，切實(shí)提升學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，其實(shí)質(zhì)就是抓住了未來民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。長期以來，民族高校高度重視學(xué)生黨員發(fā)展和培養(yǎng)工作，嚴(yán)格按照黨章和發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等每一個(gè)環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，吸收了一批優(yōu)秀的大學(xué)生加入黨組織，對(duì)于高校的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)，也為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的黨員干部，并探索出了許多黨建工作的新思路。隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，當(dāng)前民族高校學(xué)生黨建工作中也存在一些問題，影響黨員的培養(yǎng)質(zhì)量，需要解決。

（一）對(duì)學(xué)生黨員后續(xù)教育重視程度不夠

由于民族高校的特殊性和當(dāng)前民族工作所面臨的新形勢，高校對(duì)大學(xué)生的入黨教育一般從學(xué)生一入校便正式開展，其目的是讓學(xué)生在第一時(shí)間理解和認(rèn)識(shí)到入黨的意義，形成加入黨組織的政治追求。因此高校在黨性宣傳和黨員發(fā)展工作上投入較多，相關(guān)制度和體系也相對(duì)完善，通過宣傳教育，大多數(shù)學(xué)生也都表現(xiàn)出了積極向上、要求進(jìn)步的一面，在學(xué)習(xí)、生活、工作等方面主動(dòng)向黨組織靠攏，部分專業(yè)大一新生提交入黨申請(qǐng)書的比例達(dá)到百分之百。在入黨積極分子培養(yǎng)的環(huán)節(jié)，民族高校高度重視入黨積極分子的政治學(xué)習(xí)，通過入黨積極分子培訓(xùn)班，各級(jí)黨組織切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的政治理論教育以及時(shí)事政治教育，對(duì)黨的基本知識(shí)、黨員權(quán)利和義務(wù)以及入黨程序和條件等都對(duì)學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)解讀，學(xué)生普遍在這個(gè)過程中受益頗深。然而對(duì)比之下，對(duì)學(xué)生黨員入黨后的教育制度并不健全、“重發(fā)展，輕教育”“入口嚴(yán)、管理松”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)于學(xué)生正式加入黨組織后的教育和投入缺乏持續(xù)性，基層黨支部的教育缺乏計(jì)劃性，一般是在發(fā)展黨員或者學(xué)校要求開展某項(xiàng)活動(dòng)時(shí)對(duì)黨員進(jìn)行教育，造成學(xué)生入黨之后相關(guān)的理論學(xué)習(xí)和時(shí)事政治學(xué)習(xí)不夠，對(duì)學(xué)生黨員的思想變化關(guān)注度不夠，有針對(duì)性的談心談話欠缺，少部分學(xué)生在入黨動(dòng)機(jī)中存在的功利思維未能得到及時(shí)端正，影響了黨員質(zhì)量。

（二）學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥、組織生活形式不豐富

民族高校學(xué)生黨建工作中，一些學(xué)生黨組織建設(shè)力度不夠、效果欠佳，原因之一就是基層黨支部建設(shè)過程中組織生活形式較為單一，許多學(xué)生黨支部活動(dòng)形式基本都是集體學(xué)習(xí)、小組討論、開辦講座、提交學(xué)習(xí)報(bào)告或者學(xué)習(xí)體會(huì)等，教育方式傳統(tǒng)、單一，缺乏創(chuàng)新、缺乏吸引力，以新的載體開展內(nèi)容傳播的探索力度不夠，加之學(xué)習(xí)內(nèi)容多為理論文章、會(huì)議精神，對(duì)于青年大學(xué)生而言，顯得枯燥乏味、親和力不夠，個(gè)別少數(shù)民族學(xué)生黨員普通話水平較差，對(duì)于理論話語理解難度較大等等，這些因素客觀上造成學(xué)生黨員實(shí)際參與度低、聯(lián)系實(shí)際更少，通過組織生活不斷提升自己的黨性修養(yǎng)和理論水平，并轉(zhuǎn)化為自己在實(shí)際學(xué)習(xí)、工作和生活中對(duì)自己的嚴(yán)格要求以及對(duì)同學(xué)的正向影響和帶動(dòng)作用未能很好地發(fā)揮出來。

（三）考核評(píng)估機(jī)制不完善

一些學(xué)生在入黨之后對(duì)自身的要求放松，黨員先進(jìn)性意識(shí)不強(qiáng)，是非觀念不強(qiáng)，與真正的思想上入黨還有較大差距，而高?；旧隙既狈σ惶走m應(yīng)于本校學(xué)生黨員具體特點(diǎn)和實(shí)際情況的管理監(jiān)督考核指標(biāo)體系，也使得學(xué)生黨員培養(yǎng)中出現(xiàn)前緊后松、內(nèi)緊外松和上緊下松的現(xiàn)象。建立必要的質(zhì)量考核評(píng)估機(jī)制是保持學(xué)生黨員先進(jìn)性的重要舉措，而缺乏相應(yīng)的考核評(píng)估機(jī)制將會(huì)影響學(xué)生黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。目前高校對(duì)于學(xué)生黨員的考核多數(shù)是以個(gè)人總結(jié)、思想?yún)R報(bào)等作為考核依據(jù)，缺乏對(duì)黨員日常實(shí)際表現(xiàn)和組織交辦的各項(xiàng)具體任務(wù)完成情況的考核，沒有量化指標(biāo)，評(píng)價(jià)主觀隨意性較大，難以對(duì)黨員的表現(xiàn)進(jìn)行客觀全面、長期有效的考核與監(jiān)督。迫切需要高校黨委堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，建立起一套科學(xué)合理的考核評(píng)估體系，確保以評(píng)估促整改、提質(zhì)量，由外而內(nèi)地幫助學(xué)生在思想上入黨。

二、民族高校學(xué)生黨員后續(xù)教育的長效機(jī)制探索

為了切實(shí)提高民族高校學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校黨委必須高度重視，注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，真正建立起學(xué)生黨員后續(xù)教育的長效機(jī)制。學(xué)生黨員的后續(xù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中理論學(xué)習(xí)機(jī)制是基礎(chǔ)，社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)制是載體，監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制是手段，制度完善和黨建隊(duì)伍建設(shè)是保障，目標(biāo)管理機(jī)制是方向，各機(jī)制之間相互聯(lián)系、相互配合才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。

（一）理論學(xué)習(xí)機(jī)制

高校黨員后續(xù)理論學(xué)習(xí)機(jī)制的不健全，加之教學(xué)內(nèi)容缺乏設(shè)計(jì)和教學(xué)形式的單一枯燥是影響學(xué)生黨員理論素質(zhì)的重要因素。要建立穩(wěn)定的學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)機(jī)制，堅(jiān)持將黨校對(duì)學(xué)生黨員的考察與培訓(xùn)延伸為學(xué)生黨員整個(gè)在校期間，并不斷更新教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育載體，使理論學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。需要注意的是，入黨后的黨員理論學(xué)習(xí)，內(nèi)容上應(yīng)從黨的基本知識(shí)轉(zhuǎn)向新時(shí)代黨面臨的考驗(yàn)、所肩負(fù)的使命，從黨的歷史知識(shí)轉(zhuǎn)向新時(shí)代社會(huì)的主要矛盾，從政治理論轉(zhuǎn)向?qū)W生成長成才需求。同時(shí)，要充分考慮少數(shù)民族學(xué)生的就業(yè)、成才特點(diǎn)，加強(qiáng)黨的民族理論和民族政策、民族地區(qū)發(fā)展水平與未來需求等方面的宣傳，利于他們在校期間不斷提升自己，向著符合民族地區(qū)發(fā)展要求的優(yōu)秀黨員干部方向成長。在形式上，要突破傳統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體的理論傳播功能，以理論學(xué)習(xí)專題網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等為載體進(jìn)行理論學(xué)習(xí)內(nèi)容的推送，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的參與性與互動(dòng)性，使之更富有吸引力和感染力。

（二）社會(huì)實(shí)踐機(jī)制

大學(xué)生黨員的后續(xù)教育環(huán)節(jié)，除了要高度重視理論、政策的系統(tǒng)培訓(xùn)以外，還應(yīng)當(dāng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，適當(dāng)增加社會(huì)實(shí)踐，并建立完善的社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)制，以鞏固和深化大學(xué)生黨員對(duì)理論的理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而不斷激發(fā)他們在學(xué)習(xí)生活和實(shí)際工作中的行動(dòng)自覺。實(shí)踐學(xué)習(xí)的范圍與形式可以是多種多樣的，既可以是對(duì)優(yōu)秀典型黨員干部精神事跡的學(xué)習(xí)、當(dāng)?shù)貧v史與文化資源、紅色教育實(shí)踐基地的考察參觀，也可以是對(duì)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)等的考察調(diào)研，鼓勵(lì)學(xué)生黨員走出校園，走向社會(huì)，通過社會(huì)實(shí)踐豐富人生閱歷和動(dòng)手能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。當(dāng)然，也可以將優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部、成功企業(yè)家、科技專家學(xué)者、各行各業(yè)優(yōu)秀代表請(qǐng)進(jìn)校園，請(qǐng)他們來學(xué)校為青年學(xué)生黨員授課，總之是要充分運(yùn)用各種社會(huì)資源，努力探求符合學(xué)生黨員特點(diǎn)的實(shí)踐鍛煉的有效形式，不斷提高后續(xù)教育效果。

（三）監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立科學(xué)的學(xué)生黨員質(zhì)量考核評(píng)估體系，有利于促進(jìn)學(xué)生黨員實(shí)現(xiàn)從組織入黨到思想入黨，對(duì)保證學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量具有鑒別、引導(dǎo)、激勵(lì)、示范等作用，也有利于促進(jìn)黨員的先進(jìn)性建設(shè)邁上新臺(tái)階，推動(dòng)黨的制度化建設(shè)以及學(xué)校黨員管理的規(guī)范化。在建立健全學(xué)生黨員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制過程中，應(yīng)當(dāng)注意把握幾個(gè)基本原則：一是客觀公正原則。對(duì)于學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)要具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要客觀公正，不因人而異，有利于學(xué)生黨員內(nèi)部產(chǎn)生比較，并催生進(jìn)取心，在實(shí)際學(xué)習(xí)工作中對(duì)自己嚴(yán)格要求；二是正面引導(dǎo)原則。對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督，不應(yīng)突出抨擊后進(jìn)，更應(yīng)該突出宣傳優(yōu)秀學(xué)生黨員的先進(jìn)事跡，對(duì)于青年人來講，樹立榜樣同時(shí)建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，以正面引導(dǎo)來激發(fā)學(xué)生黨員的榮譽(yù)感和使命感，更具有激勵(lì)效果；三是綜合評(píng)價(jià)原則。對(duì)于學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)務(wù)求綜合、全面，定性和定量相結(jié)合，不能以偏概全，顧此失彼，要建立包括思想政治素養(yǎng)、工作情況、學(xué)習(xí)情況、宿舍管理、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。四是創(chuàng)新評(píng)價(jià)原則。新形勢下，學(xué)生接受理論宣傳的方式需要不斷創(chuàng)新，而對(duì)學(xué)生黨員評(píng)價(jià)監(jiān)督的機(jī)制也應(yīng)不斷創(chuàng)新。由于當(dāng)今大學(xué)生社區(qū)生活和網(wǎng)絡(luò)生活時(shí)間大幅度增加，因此通過“黨員身份網(wǎng)絡(luò)公示”“先進(jìn)事跡網(wǎng)絡(luò)傳播”等網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行監(jiān)督，往往更能夠提升學(xué)生的身份意識(shí)。

（四）目標(biāo)管理機(jī)制

目標(biāo)管理的理念來自管理學(xué)，可以俗稱為“責(zé)任制”，是在組織內(nèi)部通過自上而下地確定工作目標(biāo)，各級(jí)組成人員在不斷自我監(jiān)督和自我控制中完成本級(jí)工作，并最終保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種現(xiàn)代管理辦法。為了提升高校學(xué)生黨員后續(xù)教育與管理的實(shí)效和工作的穩(wěn)定性，可以建立目標(biāo)管理、分級(jí)管理機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，細(xì)化量化工作標(biāo)準(zhǔn)，提升工作實(shí)效。具體說來：一要定目標(biāo)，即由學(xué)校黨委進(jìn)行學(xué)生黨員培養(yǎng)工作的頂層設(shè)計(jì)，制定黨委及各黨總支的工作任務(wù)和目標(biāo)，再由各黨總支制定學(xué)生黨支部工作目標(biāo)；二要抓落實(shí)，在目標(biāo)制定后，上級(jí)黨組織要對(duì)學(xué)生黨員教育和管理工作進(jìn)行理論指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，及時(shí)檢查督促，推動(dòng)目標(biāo)達(dá)成；三要求反饋，定期以學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)體系為依托，檢查工作目標(biāo)的達(dá)成情況，及時(shí)總結(jié)、修正，提升工作質(zhì)量和效果。

要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理，并確保每一環(huán)節(jié)不折不扣、效果最佳，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員后續(xù)教育和管理工作的優(yōu)質(zhì)化，需要建立結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的黨務(wù)工作隊(duì)伍。高校組織部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)學(xué)生黨建工作，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作隊(duì)伍專業(yè)化。同時(shí)，學(xué)校黨委要有針對(duì)性地制訂黨務(wù)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)工作需要。