杜會(huì)永　劉天

摘 要：為提升學(xué)籍管理工作層次，積極轉(zhuǎn)變學(xué)籍管理工作模式，要“立足事務(wù)服務(wù)、增強(qiáng)過(guò)程約束、挖掘內(nèi)在激勵(lì)”，實(shí)現(xiàn)從“以服務(wù)為主”向“以服務(wù)為輔，以約束和激勵(lì)為主”的新模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變。在服務(wù)、約束和激勵(lì)并存機(jī)制下，“服務(wù)”以基本業(yè)務(wù)為中心，注重管理職責(zé)的履行；“約束”則以預(yù)警淘汰為核心，聚焦學(xué)業(yè)安全的風(fēng)險(xiǎn)控制；“激勵(lì)”則以激發(fā)動(dòng)力為重心，強(qiáng)化優(yōu)良學(xué)風(fēng)的建設(shè)。新的模式下，學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量得以保證，學(xué)業(yè)安全和教育教學(xué)秩序得以改善，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)建設(shè)氛圍得以形成，新形勢(shì)下的學(xué)生管理得以?xún)?yōu)化。

關(guān)鍵詞：學(xué)籍管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；學(xué)風(fēng)建設(shè)；演進(jìn)機(jī)理

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）02-0173-02

近年來(lái)，在高校學(xué)籍管理工作中，創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變工作模式，立足基本事務(wù)服務(wù)，積極發(fā)揮學(xué)籍管理在維護(hù)學(xué)生學(xué)業(yè)安全和推動(dòng)學(xué)校優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)上的重要功能。這種功能的發(fā)揮具備一定的內(nèi)在機(jī)理，機(jī)理演進(jìn)分三個(gè)層次，層次的劃分則具有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，即“服務(wù)”“約束”和“激勵(lì)”。在演進(jìn)第一層次，“服務(wù)”居于主導(dǎo)地位，強(qiáng)調(diào)基本業(yè)務(wù)的重要性，要求在零失誤的基礎(chǔ)上，不斷提高服務(wù)學(xué)生、服務(wù)學(xué)校和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量；在第二層次，“約束”起主導(dǎo)作用，通過(guò)過(guò)程監(jiān)管對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)產(chǎn)生督促和約束效能；在第三層次，“激勵(lì)”發(fā)揮著主導(dǎo)作用，通過(guò)專(zhuān)業(yè)調(diào)整等有效措施促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)。

一、立足事務(wù)服務(wù)，履行學(xué)籍管理職責(zé)

這一層次主要立足于學(xué)籍管理的事務(wù)服務(wù)，把好學(xué)生學(xué)籍管理的“三關(guān)”，即入學(xué)注冊(cè)、在校異動(dòng)和學(xué)歷注冊(cè)，保證學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量。

（一）嚴(yán)把入學(xué)注冊(cè)關(guān)，做實(shí)做細(xì)新生資格復(fù)查

新生入學(xué)資格復(fù)查和學(xué)籍電子注冊(cè)是學(xué)籍管理工作的基礎(chǔ)，高校應(yīng)始終將其作為保護(hù)學(xué)生權(quán)益、保障教育公平、抵制違規(guī)招生、維護(hù)學(xué)業(yè)安全和建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)性工作并高度重視。為此，高校應(yīng)建立院校兩級(jí)審核工作機(jī)制。在學(xué)院審核環(huán)節(jié)，通過(guò)比對(duì)考生照片、復(fù)核檔案材料、對(duì)存疑學(xué)生進(jìn)行交談與核實(shí)等多種形式，復(fù)查新生入學(xué)資格，嚴(yán)防冒名頂替學(xué)生入學(xué)；在學(xué)校審核環(huán)節(jié)，加大對(duì)錄取數(shù)據(jù)復(fù)核的力度，重點(diǎn)查驗(yàn)重名重號(hào)問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就暫緩注冊(cè)，待學(xué)校查明后再予注冊(cè)。在現(xiàn)行院校兩級(jí)審核工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)校審核的力度，通過(guò)編寫(xiě)專(zhuān)用的資格復(fù)查程序、使用身份證識(shí)別儀和投影儀等設(shè)備施行集中審查。復(fù)查中，學(xué)校重點(diǎn)審查照片、身份證等信息是否與學(xué)生本人一致，學(xué)生則重點(diǎn)核對(duì)錄取信息，核對(duì)無(wú)誤后，學(xué)生本人簽字確認(rèn)，確認(rèn)后的信息將作為新生學(xué)籍電子注冊(cè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過(guò)深入細(xì)致的復(fù)查和注冊(cè)工作，學(xué)校嚴(yán)把高校招生入學(xué)的關(guān)口。

（二）加強(qiáng)過(guò)程管理，拓展學(xué)年電子注冊(cè)功能

在校生學(xué)年電子注冊(cè)能夠通過(guò)學(xué)籍異動(dòng)手續(xù)的辦理發(fā)揮服務(wù)功能，通過(guò)在學(xué)信網(wǎng)的異動(dòng)處理實(shí)現(xiàn)約束功效，因此應(yīng)該一直將其視為發(fā)揮學(xué)籍管理“服務(wù)”與“約束”功能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，部分高校努力探索并拓展學(xué)年電子注冊(cè)常規(guī)工作，將其納入到對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)監(jiān)管的工作體系之中，注重發(fā)揮其過(guò)程管理的作用。比如學(xué)業(yè)預(yù)警管理辦法、學(xué)生學(xué)業(yè)綜合狀況調(diào)查等都是對(duì)學(xué)年電子注冊(cè)工作功能拓展的科學(xué)應(yīng)用。在具體工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)該從不實(shí)行一鍵注冊(cè)，并能夠嚴(yán)格按照工作流程和時(shí)間要求完成注冊(cè)任務(wù)。要合理區(qū)分學(xué)籍異動(dòng)類(lèi)型，對(duì)于退學(xué)等學(xué)籍注銷(xiāo)異動(dòng)，應(yīng)該實(shí)行報(bào)批制度，經(jīng)部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后才做注銷(xiāo)處理；而對(duì)于休學(xué)、復(fù)學(xué)和降級(jí)等異動(dòng)則需要根據(jù)實(shí)際辦理結(jié)果進(jìn)行及時(shí)標(biāo)注。

（三）做精出口監(jiān)管，保障提升學(xué)歷注冊(cè)質(zhì)量

在學(xué)籍管理出口關(guān)，高校應(yīng)始終注重學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)質(zhì)量，始終以“一個(gè)不多、一個(gè)不少、一個(gè)不錯(cuò)”為根本目標(biāo)，以做精提升畢業(yè)生數(shù)據(jù)質(zhì)量為基本要求，并將這一要求深入貫徹到學(xué)籍管理的全過(guò)程。定期地進(jìn)行全校范圍的學(xué)生學(xué)籍信息核對(duì)，使出口監(jiān)管工作落實(shí)到日常管理中。學(xué)生畢業(yè)前，學(xué)校應(yīng)組織實(shí)施畢業(yè)生學(xué)籍信息審核，對(duì)學(xué)籍信息進(jìn)行最后一次核對(duì)，審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在第一時(shí)間予以處理，確認(rèn)無(wú)誤后再提供給就業(yè)和教務(wù)等部門(mén)。隨著學(xué)校信息化建設(shè)的開(kāi)展，高校也將采用程序化辦法，通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站或微信公眾平臺(tái)等載體進(jìn)行實(shí)時(shí)學(xué)籍信息查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)新老辦法的有效結(jié)合，減少傳統(tǒng)辦法的使用頻次，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，最終保證出口關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為學(xué)歷注冊(cè)奠定良好基礎(chǔ)，從而避免學(xué)歷勘誤現(xiàn)象的發(fā)生。

二、增強(qiáng)過(guò)程約束，聚焦學(xué)業(yè)安全控制

在學(xué)籍管理的作用機(jī)理中，“服務(wù)”“約束”和“激勵(lì)”三個(gè)階段承先啟后、由淺入深，彼此之間又相互聯(lián)系、影響和作用。其中，“約束”具備承接功能，不僅要承接“服務(wù)”功能，也要對(duì)“激勵(lì)”產(chǎn)生誘發(fā)作用，使學(xué)籍管理的作用機(jī)理有效銜接，為此，高校學(xué)籍管理要在確保完成基本業(yè)務(wù)和做好服務(wù)的前提下，注重“約束”功效的實(shí)現(xiàn)并不斷探索，聚焦學(xué)業(yè)安全控制。

（一）修訂試讀與退學(xué)管理辦法，建立學(xué)業(yè)預(yù)警淘汰約束機(jī)制

學(xué)籍管理對(duì)學(xué)業(yè)安全的約束主要通過(guò)降級(jí)和退學(xué)異動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是學(xué)籍管理發(fā)揮約束作用的根源所在。根據(jù)近兩年對(duì)高校實(shí)施學(xué)業(yè)預(yù)警的調(diào)研狀況來(lái)看，多數(shù)存在學(xué)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)生學(xué)業(yè)問(wèn)題的學(xué)生，都是因?yàn)榭荚噿炜七_(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)，按照學(xué)校學(xué)生管理的規(guī)定應(yīng)該辦理試讀、降級(jí)甚至退學(xué)等學(xué)籍異動(dòng)。按照原試讀辦法，雖然能在一定程度上解決部分學(xué)生的學(xué)業(yè)問(wèn)題，但是實(shí)施中也出現(xiàn)了一些亟待解決的新問(wèn)題，如采取跟班試讀，學(xué)生既要補(bǔ)修重修課程，還要學(xué)習(xí)新課程，學(xué)習(xí)壓力過(guò)大。另外管理上也易出現(xiàn)混亂，降低學(xué)籍管理在“約束”上的功效，限制了其對(duì)維護(hù)學(xué)業(yè)安全的效能。為此，應(yīng)該要求試讀須通過(guò)降級(jí)來(lái)完成，而且降級(jí)最多兩次，若再次面臨學(xué)業(yè)問(wèn)題，應(yīng)退學(xué)。如果新版辦法得以實(shí)施修訂，將進(jìn)一步健全學(xué)籍管理對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)安全的保障功能，建立預(yù)警淘汰的約束機(jī)制。

（二）變革學(xué)籍登記表記載內(nèi)容，建立誠(chéng)信檔案寫(xiě)入約束機(jī)制

為增強(qiáng)學(xué)籍管理對(duì)維護(hù)學(xué)生學(xué)業(yè)安全的約束作用，高校應(yīng)不斷摸索、嘗試，特別是對(duì)于原有管理辦法或經(jīng)驗(yàn)性措施中不合理的部分及不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展形勢(shì)的部分，要進(jìn)行有效的完善和大膽的革新。其中，變革在籍學(xué)生學(xué)籍登記表就是重要一項(xiàng)。為創(chuàng)新學(xué)籍管理，聽(tīng)取二級(jí)學(xué)院變革學(xué)籍登記表記載內(nèi)容的建議，在對(duì)基本信息部分簡(jiǎn)單修改的同時(shí)，重點(diǎn)修改學(xué)籍登記表中的誠(chéng)信記錄部分，即保留原有獎(jiǎng)懲、成績(jī)和出勤等內(nèi)容，增加學(xué)生在校接受資助或申請(qǐng)助學(xué)貸款的內(nèi)容。變革后的學(xué)籍登記表，更加詳細(xì)地記載了學(xué)生在校的相關(guān)信息，特別是誠(chéng)信記錄情況，學(xué)籍登記表裝入學(xué)生個(gè)人檔案，對(duì)學(xué)生的約束作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）注重學(xué)籍業(yè)務(wù)知識(shí)的推廣，建立日常管理監(jiān)控約束機(jī)制

學(xué)籍管理要發(fā)揮好對(duì)維護(hù)學(xué)生學(xué)業(yè)的約束作用，需要學(xué)生充分了解和掌握學(xué)籍異動(dòng)的類(lèi)型、辦理原因、對(duì)學(xué)業(yè)有何影響以及影響程度，更需要學(xué)生深入了解如何針對(duì)不同異動(dòng)類(lèi)型采取必要的防范措施，進(jìn)而規(guī)避學(xué)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為此，就需要加強(qiáng)在日常管理中的學(xué)籍知識(shí)普及和宣傳引導(dǎo)。高校應(yīng)采取一些常規(guī)措施，如每年都為入學(xué)新生發(fā)放學(xué)生手冊(cè)、組織新生學(xué)習(xí)并通過(guò)考試等形式加大對(duì)學(xué)習(xí)效果的檢查；同時(shí)，學(xué)校也要及時(shí)掌握學(xué)籍管理的政策變化，并將最新要求通過(guò)逐年完善的方式加入到學(xué)生手冊(cè)，并在部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行信息公開(kāi)，確保在校生能及時(shí)把握政策變化。更為重要的是，學(xué)校十分注重輔導(dǎo)員在日常管理中的重要作用，在各學(xué)院設(shè)立了學(xué)籍管理信息員，由輔導(dǎo)員擔(dān)任，負(fù)責(zé)學(xué)籍業(yè)務(wù)的溝通協(xié)調(diào)；同時(shí)，定期面向輔導(dǎo)員舉辦學(xué)生管理以及學(xué)籍管理的業(yè)務(wù)介紹，特別加強(qiáng)了對(duì)新進(jìn)入學(xué)生管理隊(duì)伍的輔導(dǎo)員老師的培訓(xùn)。該項(xiàng)工作應(yīng)該實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

三、挖掘內(nèi)在激勵(lì)，強(qiáng)化學(xué)風(fēng)建設(shè)功能

（一）制定并實(shí)施優(yōu)秀學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)政策，激發(fā)學(xué)生內(nèi)在學(xué)習(xí)動(dòng)力

學(xué)籍管理的諸多業(yè)務(wù)多集中在服務(wù)功能和約束功能上，而能夠?qū)?yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)有激勵(lì)作用的，少之又少。目前，為優(yōu)秀學(xué)生提供重新選擇專(zhuān)業(yè)的機(jī)會(huì)能夠承擔(dān)激勵(lì)的功能。因此，本著建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的目的，使學(xué)生一入大學(xué)就有學(xué)習(xí)目標(biāo)，從而在低年級(jí)就形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，高校應(yīng)該制定優(yōu)秀本科生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)政策，只要成績(jī)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，均有機(jī)會(huì)重新選擇專(zhuān)業(yè)。實(shí)施中，在專(zhuān)業(yè)限制方面，學(xué)校根據(jù)教育廳政策要求和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，將專(zhuān)業(yè)分成A、B兩個(gè)大類(lèi)，同一大類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可以互轉(zhuǎn)；在志愿填報(bào)環(huán)節(jié)，每名同學(xué)可選擇多個(gè)專(zhuān)業(yè)；在專(zhuān)業(yè)分配環(huán)節(jié)，嚴(yán)格以平均學(xué)分績(jī)點(diǎn)、平均分為依據(jù)，并通過(guò)學(xué)校開(kāi)發(fā)的程序來(lái)預(yù)分專(zhuān)業(yè)，整個(gè)過(guò)程公開(kāi)、透明，確保公平。該政策對(duì)于充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，在學(xué)校范圍內(nèi)形成學(xué)習(xí)自覺(jué)性強(qiáng)、學(xué)習(xí)主動(dòng)性高、學(xué)習(xí)態(tài)度端正、學(xué)習(xí)目標(biāo)明確的優(yōu)良學(xué)風(fēng)有重要作用。

（二）探索和拓展學(xué)籍管理業(yè)務(wù)的邊界，挖掘?qū)W風(fēng)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制

正如前面所說(shuō)，學(xué)籍管理業(yè)務(wù)中能夠?qū)W(xué)風(fēng)建設(shè)有激勵(lì)作用的少之又少，為此，需要學(xué)籍管理工作者加強(qiáng)研究，在當(dāng)前業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或可拓寬的業(yè)務(wù)邊界上挖掘促學(xué)風(fēng)的激勵(lì)機(jī)制。如在實(shí)行完全學(xué)分制的情況下，探討和實(shí)行跳級(jí)制度；在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面探討和實(shí)行保留學(xué)籍的辦法等。正如思想政治教育工作一樣，學(xué)籍管理工作也有潤(rùn)物無(wú)聲的效果，但并不代表學(xué)籍管理工作應(yīng)該默默無(wú)聞，相反，更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)籍管理工作者的交流和探索，豐富學(xué)籍管理功能，拓寬學(xué)籍管理業(yè)務(wù)邊界，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)籍管理在教育教學(xué)中的服務(wù)、約束和激勵(lì)作用，特別是要樹(shù)立主動(dòng)作為的意識(shí)，才能更好挖掘激勵(lì)學(xué)風(fēng)的機(jī)制。

（三）構(gòu)建和完善學(xué)籍管理工作平臺(tái)，提高服務(wù)效率和操作準(zhǔn)度

實(shí)現(xiàn)學(xué)籍管理工作模式的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮其“約束”與“激勵(lì)”功能，保障“服務(wù)”是根本，脫離或淡化“服務(wù)”的學(xué)籍管理將難以為繼。為此，需要構(gòu)建并完善高校學(xué)籍管理工作平臺(tái)，以此提高服務(wù)效率和操作準(zhǔn)度，進(jìn)而創(chuàng)造更大的空間去拓展和延伸其他功能。一方面，要依據(jù)高校信息管理的新要求，創(chuàng)新學(xué)籍管理操作系統(tǒng)，如根據(jù)全國(guó)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)填報(bào)和高校報(bào)表的新變化，適時(shí)改革高校學(xué)籍管理操作系統(tǒng)，更好、更快、更準(zhǔn)地提供數(shù)據(jù)報(bào)表服務(wù)；另一方面，拓展學(xué)籍管理工作平臺(tái)覆蓋面，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，要在高校加快信息化建設(shè)過(guò)程中，建立學(xué)院、不同職能部門(mén)之間有效聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，通過(guò)共同開(kāi)發(fā)和使用同一管理平臺(tái)，提高參與度和溝通效率。

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