廉思

摘要：本文基于新的社會(huì)階層人士中自由職業(yè)青年的全國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)，總結(jié)梳理了自由職業(yè)青年在收入結(jié)構(gòu)、居住條件、社會(huì)保障以及壓力來(lái)源方面的四大生存現(xiàn)狀，研究分析了自由職業(yè)青年在社會(huì)參與、從業(yè)方式、社會(huì)結(jié)構(gòu)以及價(jià)值觀念上呈現(xiàn)的“四化”群體特征，并基于研究結(jié)果，提出了開(kāi)展自由職業(yè)青年工作的四條對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：自由職業(yè)青年；生存現(xiàn)狀；群體特征；對(duì)策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：D66 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3163（2018）01-00041-07

在新的社會(huì)階層人士中有一個(gè)非常重要且少有研究的類(lèi)別——自由職業(yè)者。所謂自由職業(yè)者是指那些不與用人單位建立正式勞動(dòng)關(guān)系，又區(qū)別于個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)主，具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能并為社會(huì)提供合法的服務(wù)性勞動(dòng)，從而獲取勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者。主要包括自由書(shū)畫(huà)工作者、簽約作家、獨(dú)立演員、自由攝影師、網(wǎng)約車(chē)車(chē)主、SOHO一族、自由網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)員等。該群體出現(xiàn)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但發(fā)展勢(shì)頭與規(guī)模卻越來(lái)越大，其社會(huì)地位和作用正日益顯現(xiàn)，而且這一群體中絕大部分是青年。正視這一群體的客觀存在，研究其生存狀況、行為特征和思想狀況，提出創(chuàng)新性的工作思路，更加緊密地將該群體團(tuán)結(jié)和凝聚在黨的周?chē)?，是加?qiáng)和改進(jìn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團(tuán)工作的題中應(yīng)有之義。

正是基于這一認(rèn)識(shí)，在共青團(tuán)中央的指導(dǎo)和支持下，我們自2016年9月啟動(dòng)了此次調(diào)研，調(diào)研歷時(shí)近一年，選取東部發(fā)達(dá)地區(qū)以及中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的部分自由職業(yè)青年為調(diào)研對(duì)象，不采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和電話調(diào)查，而是與自由職業(yè)青年面對(duì)面接觸交流，保障了受訪對(duì)象的同質(zhì)性和調(diào)研質(zhì)量的穩(wěn)定性。同時(shí)通過(guò)走訪多個(gè)省市的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和群團(tuán)部門(mén)，聽(tīng)取他們關(guān)于自由職業(yè)青年工作的經(jīng)驗(yàn)介紹，力求掌握從自由職業(yè)青年到工作職能部門(mén)各個(gè)層面的第一手資料。具體而言，此次調(diào)研以北京、上海、天津、重慶、廣東、江蘇、浙江等12個(gè)?。ㄖ陛犑校┑淖杂陕殬I(yè)青年為主，選取了不同性別、職業(yè)、年齡、學(xué)歷、經(jīng)濟(jì)狀況的人員為調(diào)查對(duì)象，并采用隨機(jī)抽樣方法在各職業(yè)類(lèi)別中分別抽取一定數(shù)量的人員進(jìn)行座談和訪談。問(wèn)卷分別從基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活態(tài)度、職業(yè)傾向、價(jià)值取向、政治態(tài)度、社會(huì)參與等方面展開(kāi)。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷1000份，收回976份，回收率97.6%。深度訪談147人，舉行座談會(huì)18場(chǎng)。

對(duì)調(diào)查所得的問(wèn)卷，課題組成員經(jīng)過(guò)仔細(xì)核對(duì)后，對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行編碼和錄入，并用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析。在回收的有效問(wèn)卷中，男性占比為58.4%，女性占比41.6%，漢族占比94.3%。從年齡分布看，平均年齡28.7歲，呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的正態(tài)分布，其中，人數(shù)最為集中的是20～30歲的年齡段，占比64.2%。從職業(yè)分布看，此次調(diào)查占比最多的是自由書(shū)畫(huà)工作者，為23.4%；其次是自由撰稿人，為14.1%；緊隨其后的是自由攝影師，為10.7%；獨(dú)立演員、簽約作家和流浪藝人占比分別為9.5%、7.4%和5.5%；最后，還有2.9%的職業(yè)為獨(dú)立制作人。調(diào)查中占比為26.4%的其他職業(yè)類(lèi)型中，較多的是按摩師、網(wǎng)約車(chē)車(chē)主、自由戲劇人、健身教練、自由音樂(lè)師等。

一、自由職業(yè)青年的四大生存現(xiàn)狀

自由職業(yè)青年是指不供職于任何經(jīng)濟(jì)組織、事業(yè)單位或政府部門(mén)，在國(guó)家法律、法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi)，憑借自己的知識(shí)、技能與專(zhuān)長(zhǎng)，為社會(huì)提供某種服務(wù)并獲取報(bào)酬的40歲以下的勞動(dòng)者。從整體來(lái)看，自由職業(yè)青年是同質(zhì)性較低、異質(zhì)性較強(qiáng)的青年群體，是一個(gè)尚不成熟的、正處于“成長(zhǎng)期”的青年群體，呈現(xiàn)出有知識(shí)、有專(zhuān)業(yè)、無(wú)單位、無(wú)組織的生存現(xiàn)狀。

（一）收入結(jié)構(gòu)上，以中等收入和生計(jì)型支出為主

調(diào)查顯示，該群體年均收入9.9萬(wàn)元。其中，年收入為5萬(wàn)～10萬(wàn)元的占比最多，為38.1%；其次，年收入在5萬(wàn)元以下和10萬(wàn)-15萬(wàn)元的，分別占28.9%和15.6%；再次是15萬(wàn)～20萬(wàn)元的，比例為7.5%；年收入在20萬(wàn)-30萬(wàn)元和30萬(wàn)元以上的較少，分別占比為5.5%和4.4%。整體來(lái)看，該群體年收入在5萬(wàn)元以上的占71.1%，2015年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為每年3.9萬(wàn)元，測(cè)定的中等收入群體為每年6萬(wàn)～12萬(wàn)元。因此，該群體為中等收入群體，高收入者占二成左右。

從該群體的日常支出來(lái)看，房租或房貸占比最高，為24.8%；餐飲占比第二，為18.0%；再次為應(yīng)酬和娛樂(lè)，占比15.3%；然后為購(gòu)置衣物和水電氣及日常用品支出，占比分別為8.0%和7.9%。可以看出，排在前五位的基本上屬于吃穿住用行，該群體的日常支出以基本生活保障為主，而學(xué)習(xí)培訓(xùn)僅占5.3%，整體呈現(xiàn)出“以生計(jì)型支出為主，發(fā)展型支出較少”的特征。

（二）居住條件上，較同輩群體優(yōu)越，符合職業(yè)特性

調(diào)查顯示，該群體有28.8%的受訪者自購(gòu)樓房或單元房，18.5%樓房獨(dú)租，17.4%和父母同住，15.6%與別人樓房合租，還有6.4%為平房獨(dú)租，其余選項(xiàng)比例均小于5%。從整體來(lái)看，該群體自購(gòu)房屋占到三分之一（32.2%），加上與父母同住的17%，以及單獨(dú)租房的25%，根據(jù)課題組之前所做的有關(guān)青年住房問(wèn)題的調(diào)查，該群體居住條件明顯優(yōu)于大城市同輩青年群體?？傮w來(lái)看，該群體的居住條件在大城市青年中處于中等偏上位置。

自由職業(yè)青年通常無(wú)固定工作單位、無(wú)固定工作內(nèi)容，根據(jù)自己的技能自主地尋找服務(wù)對(duì)象，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的要求自由安排工作時(shí)間和工作地，該群體擁有“工作時(shí)間自由支配”“工作環(huán)境自由支配”“工作內(nèi)容自由支配”的特點(diǎn)。因此，其工作內(nèi)容、工作時(shí)間和服務(wù)對(duì)象，也都因需而變，很多自由職業(yè)青年的住所即是辦公場(chǎng)所。因此，居住條件的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，有利于自由職業(yè)工作的順利開(kāi)展。

（三）社會(huì)保障上，制度保障缺失，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較高

當(dāng)前我國(guó)制度性保障體系仍不完善，難以應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，有效緩解區(qū)域失衡和城鄉(xiāng)失衡問(wèn)題仍需時(shí)日。這一現(xiàn)狀使“體制外”自由職業(yè)青年的社會(huì)保障水平總體滯后于“體制內(nèi)”。從自由職業(yè)青年的收入水平和生活水平來(lái)看，現(xiàn)存的幾近溫飽式的社會(huì)保障很難滿足其實(shí)際需求，同時(shí)，社會(huì)保障的體制化、屬地化、戶籍化特點(diǎn)，又制造了許多天然瓶頸。在對(duì)生活滿意度的測(cè)量中（滿分5分，均值3分），該群體的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)福利都低于一般水平，為2.91分和2.79分。在深訪中，很多自由職業(yè)青年都表露出了對(duì)此問(wèn)題的關(guān)心。現(xiàn)在有些地區(qū)和城市已經(jīng)出臺(tái)了自由職業(yè)者的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，自由職業(yè)青年可憑個(gè)人身份證和戶口本到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加社會(huì)保險(xiǎn)，以當(dāng)?shù)厣夏甓壬缙焦べY作為繳費(fèi)基數(shù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)按繳費(fèi)基數(shù)的20%繳納。然而自由職業(yè)青年社保意識(shí)淡薄，參保比例并不高，他們認(rèn)為自己尚且年輕，不需要繳納保險(xiǎn)。同時(shí)，其對(duì)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)政策不了解和保險(xiǎn)費(fèi)的較高標(biāo)準(zhǔn)，使他們很少主動(dòng)選擇參保。

（四）壓力來(lái)源上，經(jīng)濟(jì)工作壓力、預(yù)期發(fā)展壓力、社會(huì)文化壓力并存

調(diào)查顯示，自由職業(yè)青年壓力感知水平適中，41.7%認(rèn)為壓力一般，只有10.1%認(rèn)為壓力非常大，8.9%和7.4%的認(rèn)為壓力較小或沒(méi)有壓力。在對(duì)壓力來(lái)源的進(jìn)一步調(diào)查中，有39.7%的受訪者表示壓力來(lái)源主要是經(jīng)濟(jì)方面，另外還有30.2%的來(lái)自工作方面，其次是生活/保障方面，占比9.3%，其余方面占比均低于5%?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)和工作是壓力的最大來(lái)源，總占比達(dá)到近70%。其次，預(yù)期發(fā)展的壓力也較大。調(diào)查顯示，該群體面臨的主要困難，有31.4%的受訪者表示是發(fā)展提升方面。由于技術(shù)更新迭代的速度不斷加快，既有知識(shí)和技能迅速貶值，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)壓力和生活壓力增大。由于缺少單位和組織的保障，自由職業(yè)青年普遍具有較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)，對(duì)自己的前途有一定程度的擔(dān)憂。最后，在深訪中發(fā)現(xiàn)，該群體還面臨社會(huì)文化認(rèn)同的壓力，受傳統(tǒng)文化的影響，主流社會(huì)成員對(duì)他們從事的職業(yè)缺乏理解和寬容，甚至產(chǎn)生一種普遍的歧視，認(rèn)為他們是一群“不務(wù)正業(yè)者”。

二、自由職業(yè)青年的“四化”群體特征

（一）社會(huì)參與上呈現(xiàn)“逆組織化”選擇

自由職業(yè)青年脫離組織機(jī)制的束縛，運(yùn)用自己的技能，而不是某種物資，來(lái)?yè)Q取金錢(qián)，獲得生存的自由。他們的“逆組織化”行為能夠透視出現(xiàn)代組織形式的利弊，同時(shí)也昭示了現(xiàn)代組織發(fā)展的新特點(diǎn)與趨向。

1.組織參與程度低

該群體組織參與意識(shí)低，在政治組織、宗教組織、社會(huì)組織中的參與度都很低。在政治面貌方面，占比最多的是群眾，為41.7%；其次是共青團(tuán)員，占比為31.8%；再次是共產(chǎn)黨員，占比為19.5%；而無(wú)黨派和民主黨派人士的比例分別為5.4%和1.4%。在宗教信仰方面，無(wú)宗教信仰的占82.2%，除去本土佛教信仰較高（13.2%）外，其他的比例都很低，信仰基督教和道教占比分別2.2%和1.3%，信仰天主教和伊斯蘭教占比為0.3%和O.2%。在參加了相關(guān)組織或團(tuán)體的受訪者中，有近一半（46.1%）的受訪者表示，只是偶爾參加組織或團(tuán)體舉辦的活動(dòng)，有四分之一的受訪者雖然加入了某個(gè)組織但從不參加活動(dòng)；另外，有14%的受訪者參加活動(dòng)頻次為每月1次，8.7%每月2次，5.6%每周1次，而參加活動(dòng)較頻繁，每周若干次的僅為3.5%?？梢钥闯?，該群體參加組織活動(dòng)的頻次不高，參與程度低。

2.參與類(lèi)型為“興趣型、行業(yè)型、志愿型”

該群體中有五分之一左右（21%）參加了興趣類(lèi)的社會(huì)組織，比例最高；其次，有18.6%的受訪者沒(méi)有參加任何組織或群體；再次，有15.8%的受訪者參加了行業(yè)組織，15.4%參加了公益志愿組織；另外，還有12.3%參加了同學(xué)組織，9.4%參加了網(wǎng)絡(luò)組織；其余組織參加人數(shù)占比較小，均低于5%。由此可見(jiàn)，該群體參加組織較為分散，占比較多的組織類(lèi)型為“興趣型、行業(yè)型、志愿型”。在對(duì)參與組織的原因調(diào)查中，43.3%的受訪者表示參與原因?yàn)樨S富業(yè)余生活；其次，獲得精神寄托和社會(huì)支持的分別占比17.8%和17.0%。

3.現(xiàn)實(shí)空間游離，網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)頻繁

在政府公共事務(wù)參與方面，有27.3%的受訪者通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府公共事務(wù)管理，占比最高；其次，通過(guò)所在社區(qū)和依靠工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)組織參與的分別占比18.1%和17.7%?？傮w來(lái)看，公共事務(wù)方面參與不多，存在“體制外游離”狀態(tài)。同時(shí)，該群體在網(wǎng)上看到群體性事件時(shí)，有47.7%的受訪者表示會(huì)點(diǎn)擊瀏覽此新聞，與身邊人討論新聞的占比14.5%，在線發(fā)帖或跟帖參與討論的占比4.9%，提供與此新聞相關(guān)線索的占比3.5%，轉(zhuǎn)帖并傳播此新聞的占比2.9%，可見(jiàn)，該群體在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)，比現(xiàn)實(shí)空間中要活躍得多。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)經(jīng)歷的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有26.2%的受訪者有其他類(lèi)型的社交經(jīng)歷，24.6%的受訪者在博客/論壇中所發(fā)文章或帖子曾被大量轉(zhuǎn)載或回帖，18.6%的受訪者在微博中評(píng)論社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)事件，吸引了大量網(wǎng)友關(guān)注；另外，自己制作的視頻被大量下載或?yàn)g覽的占比12.0%，通過(guò)代理服務(wù)器瀏覽境外網(wǎng)站的占比11.2%，擔(dān)任某知名論壇版主的占比7.3%?？傮w來(lái)看，該群體對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用非常嫻熟，網(wǎng)絡(luò)社交相關(guān)經(jīng)歷也比較豐富和多樣化，在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)聲較多。

（二）從業(yè)方式上呈現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)化”生存

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該群體所從事的行業(yè)多數(shù)是服務(wù)業(yè)，在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)中都有存在，如果按照受教育情況來(lái)分析，理工科及經(jīng)濟(jì)等專(zhuān)業(yè)的多從事生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，人文社科等多為生活性服務(wù)業(yè)。他們以專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為基礎(chǔ)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

1.受教育程度普遍較高

調(diào)查顯示，該群體中本科生人數(shù)最多，比例為53.7%，占總體的二分之一；其次是大專(zhuān)學(xué)歷，占比為23.1%；再次是研究生學(xué)歷和高中學(xué)歷，比例分別為10.9%、10.3%；初中及以下學(xué)歷占比較低，分別為1.5%、0.5%。因此，該群體專(zhuān)科以上學(xué)歷占比87.7%，反映該群體受教育水平較高，呈現(xiàn)“受教育水平高，以本科為主”的狀況。

2.具有社會(huì)需要的技能

該群體的“自由”建立在專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的基礎(chǔ)之上，具備了某種專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，無(wú)須與單位簽訂長(zhǎng)期的契約關(guān)系，能在社會(huì)中不斷發(fā)現(xiàn)新的工作機(jī)會(huì)、真正做到職業(yè)的自由。深訪中發(fā)現(xiàn)，“知識(shí)就是力量，奮斗成就夢(mèng)想”是自由職業(yè)青年普遍認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則。他們篤信知識(shí)的價(jià)值，在他們的成長(zhǎng)經(jīng)歷中，大多是通過(guò)考試進(jìn)入高等學(xué)府、運(yùn)用知識(shí)獲得向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，并且大多通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)在所處的領(lǐng)域得到自我實(shí)現(xiàn)和社會(huì)尊重。這些專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)既可以通過(guò)接受高等教育獲得，如自由作家、自由撰稿人等，也可以通過(guò)某些專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)獲得，如健身教練、動(dòng)漫創(chuàng)作人等等。

3.以專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)獲取報(bào)酬

該群體提供的是具有一定知識(shí)含量、精神性、服務(wù)性的生產(chǎn)勞動(dòng)，根據(jù)所需技能的不同獲取相應(yīng)報(bào)酬。由于依靠自己的知識(shí)和技術(shù)謀生，所以該群體對(duì)個(gè)體發(fā)展的訴求比較強(qiáng)烈。該群體期望得到的幫助類(lèi)型，有超過(guò)四分之一的受訪者表示為期望提高收入；其次，有18.0%的人期望穩(wěn)定的生活；另外，期望得到人脈資源、平等的發(fā)展機(jī)會(huì)、豐富的就業(yè)信息等分別占比6.6%、6.5%和5.6%。

（三）社會(huì)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“邊緣化”形態(tài)

自由職業(yè)青年重視個(gè)人的自由與個(gè)性，追求工作的創(chuàng)造性和成就感，工作具有較高的自主性與靈活性，但從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，與其他青年群體相比，該群體尚未處于社會(huì)的中心，受社會(huì)關(guān)注度不高，主要集中在黨外、體制外，共同的組織難題是人難找、人難統(tǒng)、人難聚。

1.社會(huì)政策中的“盲點(diǎn)”

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多城市的醫(yī)療制度、保障制度、住房制度和教育制度等，都把該群體排除在外，他們遇到困難時(shí)不知道向誰(shuí)求助和如何求助。在自身權(quán)益受到侵害時(shí)，該群體占比最高的維權(quán)途徑是法院、檢察院、公安等司法機(jī)構(gòu)，為39.9%；其次，是本地政府，占比16.3%；通過(guò)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的占比較少，僅為4.3%。總體來(lái)看，多數(shù)的維權(quán)途徑是通過(guò)司法機(jī)構(gòu)，雖然是一種合法的維權(quán)渠道，但缺少?gòu)椥缘臏贤▍f(xié)商機(jī)制，采取這種終端維權(quán)手段，也顯示了他們的無(wú)助和無(wú)奈。而新生代農(nóng)民工則會(huì)把單位、老鄉(xiāng)、家人等作為首要選擇，通過(guò)社會(huì)力量來(lái)達(dá)成問(wèn)題的解決，只把法律手段作為最后途徑，以降低自身的維權(quán)成本。

2.社會(huì)交往上的“內(nèi)循環(huán)”交流

自由職業(yè)青年在社會(huì)交往上以專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的“內(nèi)循環(huán)”為主，群體內(nèi)形成了一個(gè)個(gè)認(rèn)同度較高的小圈子。除了職業(yè)圈，各種基于學(xué)緣、趣緣的圈子也比較活躍。在圈子內(nèi)部，以線下交往為主，經(jīng)常以沙龍、茶敘、座談、樂(lè)跑、穿越等形式聚會(huì)，抱團(tuán)取暖，組團(tuán)取樂(lè)，對(duì)團(tuán)組織的活動(dòng)參與不多。實(shí)際上，自由職業(yè)青年的“圈層化”不僅僅依托于表面的家族和地緣等關(guān)系，更是內(nèi)化于這一階層的價(jià)值觀和生活方式，因此具有強(qiáng)大的自我驅(qū)動(dòng)力和自覺(jué)行動(dòng)力。

3.群體認(rèn)同中的“小眾”群像

該群體的邊緣性還體現(xiàn)在群體認(rèn)同上。調(diào)查中很多人表示，自己所從事的職業(yè)不為社會(huì)大眾所理解，訪談中很多自由舞蹈工作者提及了被社會(huì)歧視的問(wèn)題。同時(shí)，由于社會(huì)分工的細(xì)化，該群體所從事的職業(yè)類(lèi)型千差萬(wàn)別，造成了群體自身認(rèn)同的缺乏，使得整個(gè)社會(huì)感受不到群體的力量和群體的存在。自由職業(yè)青年在自己的空間中生活、工作，單槍匹馬地闖天下，表現(xiàn)出較弱的群體性。缺乏共同的群體利益、普遍認(rèn)同的群體文化、共同的群體意識(shí)、比較完善的群體組織（工會(huì)、協(xié)會(huì)）和群體代言人。

（四）價(jià)值觀念上呈現(xiàn)“中立化”搖擺

調(diào)查顯示，自由職業(yè)青年對(duì)黨和政府有信心，對(duì)主流意識(shí)形態(tài)較為認(rèn)可，例如，對(duì)共產(chǎn)黨一定能夠帶領(lǐng)中國(guó)走向強(qiáng)大的評(píng)分為4.05分（滿分5分），中國(guó)改革開(kāi)放的成就大于引發(fā)的問(wèn)題評(píng)分為3.89分（滿分5分）。對(duì)于本屆黨和政府的最大特點(diǎn)的感受，有32.6%的受訪者表示為更有力的反腐手段，其次認(rèn)為有更強(qiáng)烈的改革意愿的占比23.9%，認(rèn)為有更親民的執(zhí)政姿態(tài)的占比20.7%；另外，認(rèn)為更嚴(yán)格的依法治國(guó)、更強(qiáng)硬的外交話語(yǔ)的分別占比9.0%和6.4%。但在深訪中我們也發(fā)現(xiàn)，自由職業(yè)者對(duì)手中的財(cái)富有較強(qiáng)的不安全感。由于不具有“體制內(nèi)”的身份，他們擔(dān)心政府的某一個(gè)決策會(huì)壓縮自己的生存空間、威脅自己的既得利益，因此他們對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀帶有一定批判性，尤其是對(duì)與自己密切相關(guān)的制度設(shè)計(jì)極為關(guān)注，如司法制度、勞動(dòng)保障制度、社團(tuán)注冊(cè)制度以及新聞制度等，并需要更健全的法治來(lái)保障自己的權(quán)益。他們歡迎漸進(jìn)式的改革，期待公平公正的發(fā)展環(huán)境，希望中國(guó)的發(fā)展始終在良性的軌道上穩(wěn)健運(yùn)行。

1.對(duì)黨和國(guó)家發(fā)展充滿信心

調(diào)查顯示，在面對(duì)不同類(lèi)型的信息時(shí)，該群體對(duì)于信息來(lái)源的信任度存在差異，但該群體最信任的信息來(lái)源均為政府信息源。對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)與中華民族偉大復(fù)興的“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，有近半數(shù)（49.3%）受訪者的態(tài)度比較有信心。在中西方治理體制的比較方面，占比46.2%的受訪者認(rèn)為通過(guò)吸收西方體制的一些優(yōu)點(diǎn)，中國(guó)的治理機(jī)制更有前途，僅有5.3%的認(rèn)為西方的自由民主是最好的治理機(jī)制。此外，對(duì)于2013年開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)黨的作風(fēng)建設(shè)，有34.9%的受訪者認(rèn)為黨和政府的作風(fēng)有很大改善，相信以后會(huì)變得越來(lái)越好；29.7%認(rèn)為有很大改善，但長(zhǎng)期效果還有待驗(yàn)證；另外，還有20%的認(rèn)為有所改善，會(huì)變得更好；10.2%的認(rèn)為只是暫時(shí)有所改善，一段時(shí)間后可能會(huì)反彈；只有少數(shù)人認(rèn)為沒(méi)有改善或惡化。

2.對(duì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的不公平存在擔(dān)憂

在對(duì)憲法認(rèn)識(shí)上，該群體有24.3%認(rèn)為人身自由不受侵犯、人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯的權(quán)利需要加強(qiáng)；23.1%認(rèn)為言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由權(quán)利需要加強(qiáng)；此外，認(rèn)為在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力情況下有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利需要加強(qiáng)的占17.1%。此外，該群體很多人認(rèn)為在我國(guó)基層政府機(jī)構(gòu)和政治運(yùn)作中，超越規(guī)章制度的“潛規(guī)則”比較普遍（總分5分，評(píng)分3.53分）。在對(duì)不公平現(xiàn)象的看法上，有37.0%的受訪者表示存在因權(quán)力導(dǎo)致的不公平，其次有24.9%的受訪者表示存在因職業(yè)導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象，再次有15.8%的受訪者表示存在因行業(yè)導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。權(quán)力、職業(yè)、行業(yè)的不公成為自由職業(yè)青年最看重的方面。

3.對(duì)一些深層次問(wèn)題的認(rèn)知存在錯(cuò)誤理解

對(duì)于政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)方面，47.7%的受訪者認(rèn)為應(yīng)建立在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治理績(jī)效上，排名最高。深訪中也發(fā)現(xiàn)，自由職業(yè)青年對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路的堅(jiān)定性，趨向于用發(fā)展的階段性成果來(lái)評(píng)價(jià)。對(duì)于社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別理解不深，對(duì)于兩者優(yōu)劣的評(píng)價(jià)也主要是從當(dāng)前的發(fā)展功效出發(fā)，更多地將我國(guó)現(xiàn)階段的制度合理性及優(yōu)越性歸結(jié)為共產(chǎn)黨現(xiàn)在“搞得還不錯(cuò)”，并沒(méi)有真正從歷史、現(xiàn)實(shí)、理論的角度充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路的必然性和合理性，而建立在實(shí)用主義和功利主義基礎(chǔ)上的判斷往往具有不確定性和脆弱性。

三、開(kāi)展自由職業(yè)青年工作的四條對(duì)策建議

（一）摸清合理訴求，為開(kāi)展自由職業(yè)青年工作創(chuàng)造有序政治參與條件

一是多數(shù)自由職業(yè)青年希望建立能代表自身利益的行業(yè)協(xié)會(huì)。可以通過(guò)這種團(tuán)體組織來(lái)加強(qiáng)與黨和政府的聯(lián)系，反映他們?cè)谡畏矫娴脑V求。要積極引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)自由職業(yè)青年群體建立一些能夠真正代表自由職業(yè)青年群體的民間組織，如演藝人員協(xié)會(huì)、自由撰稿人沙龍等。二是在繼續(xù)做好自由職業(yè)青年精英參政的同時(shí)，更加關(guān)注自由職業(yè)青年草根參政的需求。為那些政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)造詣深、社會(huì)影響好的自由職業(yè)青年草根人士參加各級(jí)人大、政協(xié)、青聯(lián)等創(chuàng)造機(jī)會(huì)，進(jìn)行適當(dāng)安排；對(duì)確有專(zhuān)業(yè)才干而又符合任職條件的，積極推薦他們到相關(guān)政府部門(mén)或群團(tuán)組織任職掛職兼職，充分發(fā)揮他們的聰明才智。三是推動(dòng)政治資源由“增額供給”向“議事供給”轉(zhuǎn)變。政治參與的有序性是在國(guó)家現(xiàn)有政治制度框架下，按照法律規(guī)定的方式實(shí)現(xiàn)的。在這一前提下，人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員等名額相對(duì)有限，按照簡(jiǎn)單增加名額的配給方式賦權(quán)自由職業(yè)青年，已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，可以嘗試探索議事政治資源的供給模式，即以議題為核心的申請(qǐng)式政治參與，擴(kuò)大自由職業(yè)青年的政治參與渠道，推動(dòng)政治資源供給模式的轉(zhuǎn)變。四是要保障自由職業(yè)青年表達(dá)合理訴求的權(quán)利和渠道。要不斷豐富協(xié)商民主形式，暢通利益表達(dá)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善民意調(diào)查、信息公開(kāi)、咨詢聽(tīng)證、協(xié)商談判、議事票決等制度，擴(kuò)大有序政治參與的平臺(tái)，為自由職業(yè)青年提供充分的表達(dá)利益訴求的制度性平臺(tái)。

（二）完善政策機(jī)制，為開(kāi)展自由職業(yè)青年工作提供制度保障

在開(kāi)展自由職業(yè)青年的工作中，一方面應(yīng)完善補(bǔ)充法規(guī)政策的缺位，另一方面應(yīng)加強(qiáng)政策的可操作性和政策之間的銜接配套。建議協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門(mén)，制定并完善自由職業(yè)青年人才流動(dòng)、職稱、戶籍、薪酬、保險(xiǎn)、培養(yǎng)、激勵(lì)等一系列政策，為自由職業(yè)青年成長(zhǎng)提供制度保障，提高自由職業(yè)青年的職業(yè)歸屬感，增強(qiáng)自由職業(yè)青年在人力資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言，在人才流動(dòng)方面，要完善各類(lèi)人才在不同所有制單位之間的流動(dòng)機(jī)制，結(jié)合事業(yè)需要使自由職業(yè)青年有更多元化的流通渠道；在職稱評(píng)定方面，將自由職業(yè)青年納入當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)技術(shù)職稱經(jīng)?；u(píng)審范圍，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的人員，可破格晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱；在戶籍管理方面，打破身份、所有制限制，放寬戶籍準(zhǔn)入政策，推廣以引進(jìn)自由職業(yè)青年高級(jí)人才為主導(dǎo)的“工作居住證”制度；在社會(huì)保障方面，擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障水平，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和屬地管理原則，將自由職業(yè)青年納入“養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)和住房公積金”保障體系，并研究制定富有特色和針對(duì)性的社會(huì)保障產(chǎn)品；在人才培養(yǎng)方面，將自由職業(yè)青年納入人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃，依托各類(lèi)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院、團(tuán)校、高等院校等開(kāi)展對(duì)自由職業(yè)青年的培訓(xùn)，組建“根基在我”的輿論場(chǎng)、聯(lián)誼群和朋友圈。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)自由職業(yè)青年培養(yǎng)的持續(xù)投入；在表彰獎(jiǎng)勵(lì)方面，探索建立專(zhuān)門(mén)針對(duì)自由職業(yè)青年的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，將自由職業(yè)青年納入政府獎(jiǎng)勵(lì)范圍，在授予各種榮譽(yù)稱號(hào)的時(shí)候，給予自由職業(yè)青年相應(yīng)的名額和比例。

（三）積極改善環(huán)境，為開(kāi)展自由職業(yè)青年工作營(yíng)造良好氛圍

切實(shí)落實(shí)中央群團(tuán)工作會(huì)議和全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，營(yíng)造有利于支持自由職業(yè)青年成長(zhǎng)成才和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。一是營(yíng)造平等的政策環(huán)境。在人才政策上統(tǒng)一安排，對(duì)于政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等要統(tǒng)籌合理安排；在公共資源運(yùn)用上平等開(kāi)放，面向社會(huì)的資助、基金、教育培訓(xùn)、人才信息庫(kù)等要考慮自由職業(yè)青年各類(lèi)人才；進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，支持和鼓勵(lì)自由職業(yè)青年參與項(xiàng)目申請(qǐng)、課題招標(biāo)、成果申報(bào)，加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的力度，使自由職業(yè)青年有錢(qián)做事，以事興業(yè)，以業(yè)育人。二是強(qiáng)化積極的服務(wù)環(huán)境。建立完善的人才服務(wù)體系，培育若干專(zhuān)門(mén)的自由職業(yè)青年人才代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升其服務(wù)自由職業(yè)青年的能力和水平，堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、信息化和產(chǎn)業(yè)化的方向，從自由職業(yè)青年的需求出發(fā)，積極為其提供信息咨詢、人事代理、人才招聘、智力合作、柔性流動(dòng)等服務(wù)。三是營(yíng)造寬松的政治環(huán)境。對(duì)自由職業(yè)青年中存在的思想認(rèn)識(shí)分歧，既不能草木皆兵，也不能放任自流。對(duì)由于各種原因造成的非原則性問(wèn)題，應(yīng)給予寬容理解；對(duì)影響和諧穩(wěn)定的因素，應(yīng)及時(shí)化解。要充分認(rèn)識(shí)到，自由職業(yè)青年的工作既是政治性很強(qiáng)的工作，也是人情味很濃的工作，要采取循循善誘的方法，耐心細(xì)致、和風(fēng)細(xì)雨、以理服人。當(dāng)有些問(wèn)題一時(shí)難以解決或出現(xiàn)思想反復(fù)時(shí)，不能急躁埋怨，不能急于定論，仍要滿腔熱情地做好教育引導(dǎo)。四是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的輿論導(dǎo)向作用，廣泛宣傳加強(qiáng)自由職業(yè)青年工作的重要意義和各地自由職業(yè)青年工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自由職業(yè)青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神予以鼓勵(lì)，對(duì)他們所做出的貢獻(xiàn)充分肯定，對(duì)其中優(yōu)秀代表人士的先進(jìn)事跡大力表彰，讓全社會(huì)都能夠關(guān)注自由職業(yè)青年的發(fā)展。

（四）堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)自由職業(yè)青年的規(guī)范管理

處理好“放”和“管”的關(guān)系，既要簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，積極培育扶持，又要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)自由職業(yè)青年健康有序發(fā)展。盡管有相當(dāng)部分自由職業(yè)青年具有流動(dòng)性，但是他們?cè)谏鐓^(qū)居住，與社區(qū)存在著密不可分的聯(lián)系。所以社區(qū)里蘊(yùn)涵了豐富的聯(lián)絡(luò)資源，要發(fā)揮社區(qū)在自由職業(yè)青年工作中的積極作用，推動(dòng)建立多元主體參與的社區(qū)治理格局。要增強(qiáng)自由職業(yè)青年的社區(qū)認(rèn)同感，使自由職業(yè)青年在社區(qū)得到組織的關(guān)懷和社會(huì)的理解，使其有家的歸屬感。應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)的信息化建設(shè)，建立溝通交流、生活服務(wù)等綜合性信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作信息和居住地信息無(wú)縫銜接，打造“全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全”的社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，提高自由職業(yè)青年管理服務(wù)工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，探索自由職業(yè)青年有序參與社會(huì)公共事務(wù)的新機(jī)制，支持自由職業(yè)青年在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序、開(kāi)展行業(yè)自律、制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮作用，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。相關(guān)管理部門(mén)要將自由職業(yè)青年納入各自管理范疇，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管，配合協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)做好對(duì)本領(lǐng)域自由職業(yè)青年的登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、情況明。同時(shí)，建立自由職業(yè)青年的“異常名錄”和“不良行為記錄檔案”，對(duì)自由職業(yè)青年中的重點(diǎn)人員建立等級(jí)評(píng)分制度。民政、外交、公安、網(wǎng)信、文化、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)對(duì)自由職業(yè)青年涉及本領(lǐng)域的事項(xiàng)事務(wù)履行監(jiān)管職責(zé)，依法查處違法違規(guī)行為并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)。實(shí)行雙重管理的業(yè)務(wù)主管單位，要對(duì)所主管自由職業(yè)青年的思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對(duì)外交往、接收境外捐贈(zèng)資助、按章程開(kāi)展活動(dòng)等事項(xiàng)切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，每年組織專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處自由職業(yè)青年中個(gè)人或組織的違法違規(guī)行為。推動(dòng)自由職業(yè)青年建立誠(chéng)信承諾制度，建立行業(yè)性誠(chéng)信激勵(lì)和懲戒機(jī)制。支持自由職業(yè)青年建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，積極履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)自由職業(yè)青年建立活動(dòng)影響評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng)應(yīng)事先向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。探索建立自由職業(yè)青年各領(lǐng)域行業(yè)自律聯(lián)盟，通過(guò)發(fā)布公益倡導(dǎo)、制定活動(dòng)準(zhǔn)則、實(shí)行聲譽(yù)評(píng)價(jià)等形式，引領(lǐng)和規(guī)范自由職業(yè)青年的行為。

編輯：郭曉東