亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新的社會(huì)階層人士重點(diǎn)群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的問題與對策

        2018-10-23 03:34:08中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組
        關(guān)鍵詞:統(tǒng)戰(zhàn)工作出路困境

        中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部課題組

        摘要:新的社會(huì)階層人士數(shù)量不斷增長、影響不斷增強(qiáng),對其開展統(tǒng)戰(zhàn)工作具有緊迫性。具體到浙江,其中的網(wǎng)絡(luò)界人士、律師、私營企業(yè)管理人員、外資企業(yè)管理人員、自由職業(yè)人員等五類是重點(diǎn)群體,過去的工作已在組織建設(shè)、平臺建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)部分突破,并有一定經(jīng)驗(yàn),但總體上仍然存在著四種難題、三個(gè)壓力、六個(gè)缺乏,為此必須進(jìn)一步明晰思路、改革方法、加大力度,通過一系列具體細(xì)致的工作進(jìn)一步強(qiáng)化對這一群體的引領(lǐng)團(tuán)結(jié),凝聚他們共同為高水平全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

        關(guān)鍵詞:新的社會(huì)階層人士;重點(diǎn)群體;統(tǒng)戰(zhàn)工作;困境;出路

        中圖分類號:D66 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編碼:1672-3163(2018)01-00048-07

        一、浙江省新的社會(huì)階層人士重點(diǎn)群體及其統(tǒng)戰(zhàn)工作情況

        浙江省是全國新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作起步較早、探索較多的地區(qū)之一。特別是在網(wǎng)絡(luò)界人士、律師統(tǒng)戰(zhàn)工作方面,各地做了不少探索。本著循序漸進(jìn)的原則,當(dāng)前和下一步,新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要重點(diǎn)抓好若干重點(diǎn)群體,先行打開局面、積累經(jīng)驗(yàn),為新的社會(huì)階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面鋪開奠定基礎(chǔ)。結(jié)合浙江實(shí)際,重點(diǎn)群體分為兩類,一類是已經(jīng)開展了統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐探索的網(wǎng)絡(luò)界人士和律師,另一類是尚未大規(guī)模開展工作,但實(shí)際上已經(jīng)有較大數(shù)量、較大影響的私營企業(yè)管理人員、外資企業(yè)管理人員以及自由職業(yè)人員。

        (一)網(wǎng)絡(luò)界人士

        這部分人的特征主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。一是分布廣泛。其職業(yè)分布十分廣泛,既包括政府官員、高校教師,也包括農(nóng)民、工人、銀行職員和大學(xué)生。二是政治素質(zhì)強(qiáng)。新媒體中的代表人士一般都具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感,能自覺傳播主流價(jià)值、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,通過有序參與推動(dòng)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。三是知識水平高。他們一般都受過良好的教育,部分人群甚至擁有海外留學(xué)經(jīng)歷,具有良好的專業(yè)知識和批判精神,對行業(yè)發(fā)展或政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)事件的理性分析與見解,使他們具有了凝聚和引領(lǐng)的代表性;在重大影響事件的大眾傳播過程,能夠用自身的知識素養(yǎng)、理性分析,作出判斷,是行業(yè)中成熟、知性的群體。四是身份的隱蔽性。這些人士在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表言論和表達(dá)意見主要采取匿名身份或者以“昵稱”的名義進(jìn)行,除了極個(gè)別網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖會(huì)隨時(shí)間推移而暴露真實(shí)身份以外,大多數(shù)并不知曉彼此的真實(shí)身份。

        (二)中介組織從業(yè)人員

        浙江省中介組織較為發(fā)達(dá),中介組織從業(yè)人員有5萬余人。其中,律師事務(wù)所1285家,從業(yè)人員近1.6萬;會(huì)計(jì)師事務(wù)所383家,從業(yè)人員1.3萬;稅務(wù)師事務(wù)所185家,從業(yè)人員7863人。這個(gè)群體包含三個(gè)主要特征。一是來源多樣化。包括律師行業(yè)、會(huì)計(jì)師行業(yè)、稅務(wù)師行業(yè)、評價(jià)師行業(yè),涉及各行業(yè)協(xié)會(huì)營利性中介組織和非營利性、服務(wù)性中介組織。二是競爭意識強(qiáng)。就業(yè)基本上依靠自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,獨(dú)立面對市場競爭,因此在擇業(yè)方面具有很高的自由度。他們相對比較獨(dú)立,具有較強(qiáng)的競爭意識。三是政治訴求高。集聚了專業(yè)精英,學(xué)歷和收入較高,獨(dú)立性強(qiáng),參政議政意愿最為強(qiáng)烈。

        (三)私營企業(yè)管理人員

        浙江省是非公有制經(jīng)濟(jì)大省,私營企業(yè)有129.2萬家,注冊資金54159.8億元,注冊資本1000萬以上的企業(yè)11萬家;外商投資企業(yè)5萬多家。據(jù)估算,浙江省擁有280萬私營和外資企業(yè)管理技術(shù)人員,占全省企業(yè)管理技術(shù)人員的97.7%。這個(gè)群體的特征主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是學(xué)歷和收入水平差距較大,學(xué)歷從海歸博士到高中畢業(yè),收入從數(shù)十萬到數(shù)萬,情況千差萬別。二是自身地位認(rèn)知處于中等偏下水平。他們大多認(rèn)為自身是弱勢群體,吃人俸祿、替人干活,要聽從企業(yè)主的安排,對自身期望不高,政治參與取決于企業(yè)主的態(tài)度。三是工作和生活壓力比較大。職業(yè)的不穩(wěn)定性、競爭的激烈性,加上工作強(qiáng)度和壓力巨大,使得這一群體普遍具有緊張感和焦慮情緒,對前途和未來常常感到迷茫甚至恐懼,對自己的身份缺乏歸屬感。四是政治參與熱情比較高漲,期待得到黨委政府部門的關(guān)注。省工商聯(lián)的調(diào)研表明,接近一半受訪人員將加入中國共產(chǎn)黨作為最有效的政治參與途徑。選擇參加人大、政協(xié)的占32.8%,選擇擔(dān)任行政職務(wù)的占23%,選擇加入社會(huì)組織的占18%,選擇加入工商聯(lián)的占16.4%,選擇加入民主黨派的占11.5%。

        (四)外資企業(yè)管理人員

        據(jù)初步統(tǒng)計(jì),浙江省外資企業(yè)管理人員有6萬多人。其特征如下。一是學(xué)歷較高。調(diào)查顯示,外資企業(yè)管理人員和技術(shù)人員學(xué)歷程度普遍較高,大多數(shù)為大專以上。其中少部分人有海外留學(xué)背景,對國情了解不深。二是政治認(rèn)同感強(qiáng)。外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員對中國特色社會(huì)主義制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)、新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方針等認(rèn)同感較強(qiáng)。三是自我滿意度較高。外資企業(yè)管理人員和技術(shù)人員自我滿意度總體較高,鮮有對自己工作和生活狀況表示不滿的。四是階層意識較弱。從調(diào)查情況來看,外資企業(yè)管理人員和技術(shù)人員對自己屬于一個(gè)新的社會(huì)階層的階層意識不強(qiáng),相當(dāng)一部分對自己屬于新社會(huì)階層這一事實(shí)感到茫然甚至不解。相比較而言,外資企業(yè)技術(shù)人員群體的階層意識和階層自我認(rèn)同比管理人員群體更弱。

        (五)部分自由職業(yè)人員

        其特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是成長“草根”,生活自由。他們流動(dòng)性大,社會(huì)認(rèn)同感較低。在工作地點(diǎn)、時(shí)間安排和工作方式等方面,都享有更大的自由空間,可以獨(dú)立自主地安排自己的工作和生活。二是大多掌握一技之長,獨(dú)立意識強(qiáng),群體性差。不靠政府、不靠單位,靠自己的就業(yè)理念,使他們自立、自主意識強(qiáng),有開拓創(chuàng)新意識,信息擁有量大,工作熱情和韌性比較足。三是絕大多數(shù)擁護(hù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)制度與政治制度,支持國家的改革開放,對提高政治待遇有較大的訴求。相對而言,自由撰稿人、藝術(shù)工作者、演藝界人士等具有較高知名度和較大社會(huì)影響的人士應(yīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對象。

        二、浙江省新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要經(jīng)驗(yàn)——以網(wǎng)絡(luò)界人士為例

        (一)抓住重點(diǎn)群體,率先在部分領(lǐng)域取得突破

        浙江省自2013年在溫州市、臺州市開展網(wǎng)聯(lián)會(huì)建設(shè)試點(diǎn),圍繞“網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作做什么、怎么做”的主線,堅(jiān)持邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推進(jìn),在實(shí)踐中破題解難、探索推動(dòng)這項(xiàng)工作。確定了“三為主、兩兼顧”的策略,“三為主”是指以體制外為主、以黨外人士為主、以具有較大影響力或處于上升期的網(wǎng)絡(luò)界人士為主;“兩兼顧”是指紅色、灰色兼顧,新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士(即搭臺的和唱戲的)兼顧。我們根據(jù)主動(dòng)接觸、及時(shí)介入、積極培養(yǎng)的工作原則,努力地把這個(gè)群體組織起來、團(tuán)結(jié)起來。網(wǎng)絡(luò)界人士大部分處于體制外,很多人對于網(wǎng)絡(luò)管理、社會(huì)責(zé)任等問題都存在模糊認(rèn)識。針對網(wǎng)絡(luò)界人士的思想特點(diǎn)、情感需求,浙江省探索開展多途徑、全方位的政治引導(dǎo)。

        (二)堅(jiān)持重心下移,全面推進(jìn)各類知聯(lián)會(huì)組織建設(shè)

        浙江省新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的一條重要原則是,新階層人士在哪里,知聯(lián)會(huì)組織就要建到哪里,統(tǒng)戰(zhàn)工作就要覆蓋到哪里。全省通過培育基層知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)等“小組織”,使新階層人士能夠就近吸納,實(shí)現(xiàn)知聯(lián)會(huì)組織“密織網(wǎng)、廣覆蓋”,建立起與基層群眾緊密聯(lián)系的組織網(wǎng)絡(luò)。自2011年以來,全省在實(shí)現(xiàn)知聯(lián)會(huì)省市縣三級覆蓋的基礎(chǔ)上,將統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角延伸到基層,把基層知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)建設(shè)作為新的創(chuàng)新點(diǎn),提出要在有新階層人士的基層單位中實(shí)現(xiàn)基層知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作的全覆蓋。2011年6月,省委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨外知識分子聯(lián)誼會(huì)建設(shè)的意見》,明確指出,“要逐步實(shí)現(xiàn)黨外知識分子相對集中的社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)全面建成知聯(lián)會(huì)組織”。截至2015年底,全省共有各類知聯(lián)會(huì)組織1404個(gè),其中基層知聯(lián)會(huì)組織975家(私營企業(yè)知聯(lián)會(huì)152家),新聯(lián)會(huì)70家,網(wǎng)聯(lián)會(huì)49家,社會(huì)組織知聯(lián)會(huì)3家,成員總數(shù)超過4.8萬人,最大限度地把新階層人士納入組織中來。2016年3月,全省啟動(dòng)爭創(chuàng)“百家精品知聯(lián)會(huì)(新聯(lián)會(huì)、海創(chuàng)會(huì)、網(wǎng)聯(lián)會(huì))”活動(dòng),鼓勵(lì)各類知聯(lián)會(huì)強(qiáng)化組織功能,創(chuàng)新性開展工作,積極打造精品組織。

        (三)加強(qiáng)部門合作,探索建立各項(xiàng)工作機(jī)制

        新階層人士工作涉及多個(gè)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)。能否打破各自為戰(zhàn)的格局,發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的牽頭協(xié)調(diào)作用,是對統(tǒng)戰(zhàn)部門的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。2006年,浙江省建立了新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,成員包括省律師協(xié)會(huì)、省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、省注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)等10家單位。自2014年以來,浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部與省司法廳聯(lián)合開展律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作,與省民政廳聯(lián)合開展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作,初步形成工作合力。目前,浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部已經(jīng)建立新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會(huì)議制度,成員單位包括省委“兩新”工委、省委宣傳部、省經(jīng)信委等14家單位,明確各自職責(zé)和分工,初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、各有關(guān)部門支持配合的工作機(jī)制。全省大部分地區(qū)已經(jīng)建立新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席(系)會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,形成共同研究、共同推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好態(tài)勢。浙江省有些地方已經(jīng)把新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為基層黨建的重要內(nèi)容,納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省已有25家非公有制企業(yè)、12家社會(huì)組織建立基層統(tǒng)戰(zhàn)部或聯(lián)絡(luò)處,確定了47名統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員,增強(qiáng)了基層黨組織的統(tǒng)戰(zhàn)意識,把新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處。

        (四)明確培養(yǎng)目標(biāo),推進(jìn)各類代表人士隊(duì)伍建設(shè)

        浙江省堅(jiān)持“三個(gè)納入”的原則,給予新階層人士“同等”待遇,甚至“優(yōu)待”,有力支持和推動(dòng)新階層代表人士的健康成長。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門及時(shí)把新的社會(huì)階層人士各類群體代表人士納入各級黨委座談協(xié)商的對象之中,納入統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)的對象之中,納入統(tǒng)戰(zhàn)部門政治安排的對象之中,為新階層代表人士提供發(fā)展平臺。全省新階層人士擔(dān)任全國政協(xié)委員1人,擔(dān)任省政協(xié)委員18人、省人大代表37人。其中,網(wǎng)絡(luò)界人士擔(dān)任省政協(xié)委員2人,市政協(xié)委員有37名,成為參政議政、民主監(jiān)督的積極力量。廣泛開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),通過開展“加入知聯(lián)會(huì)(新聯(lián)會(huì)、網(wǎng)聯(lián)會(huì))為什么、歷史責(zé)任是什么、我為浙江‘四個(gè)全面做什么”大討論活動(dòng),加強(qiáng)對新階層人士的思想政治引導(dǎo)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部通過舉辦新的社會(huì)階層人士培訓(xùn)班、網(wǎng)絡(luò)界人士培訓(xùn)班,加強(qiáng)對他們的思想政治引導(dǎo);與浙江大學(xué)聯(lián)合成立“中國新時(shí)期發(fā)展研究中心”,建立國內(nèi)首個(gè)新階層人士學(xué)習(xí)交流培訓(xùn)基地,舉辦新階層大講堂,取得良好效果;以綜合評價(jià)為保障,提高新階層代表人士培養(yǎng)使用的規(guī)范性、針對性和有效性。自2011年以來,浙江先后在臺州市試點(diǎn)開展新階層人士綜合評價(jià)體系,在溫州市試點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)界人士綜合評價(jià)體系,在臺州市仙居縣試點(diǎn)開展社會(huì)組織黨外代表人士綜合評價(jià)體系等,根據(jù)不同群體特征,科學(xué)設(shè)置評價(jià)指標(biāo),把評價(jià)結(jié)果作為政治安排、社會(huì)安排和榮譽(yù)安排的前置程序。組織新階層人士參加“感恩三老慰問兩戶”、同唱紅歌、愛心拍賣活動(dòng),開展紅色之旅等各類活動(dòng),增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和使命感。全省組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)界代表人士“十百千工程”,爭取通過三年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)省市縣三級重點(diǎn)培養(yǎng)十名、百名和千名網(wǎng)絡(luò)界代表人士的目標(biāo)。

        (五)著力發(fā)揮優(yōu)勢,搭建發(fā)揮作用的有效平臺

        新的社會(huì)階層人士具有智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢,通過搭建各類平臺,特別是發(fā)揮基層知聯(lián)會(huì)、新聯(lián)會(huì)聯(lián)系群眾最密切、服務(wù)群眾最便捷的功能優(yōu)勢,讓“小組織”切實(shí)發(fā)揮大作用。近一年來,各地網(wǎng)聯(lián)會(huì)通過建立網(wǎng)絡(luò)建言獻(xiàn)策直通車、網(wǎng)聯(lián)會(huì)委員工作室等,共收集提交了3260多條意見建議,為黨委政府決策提供參考。在網(wǎng)聯(lián)會(huì)的參與建議下,溫州市、溫州龍灣區(qū)、臨海市政府相繼出臺了扶持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策,僅溫州龍灣區(qū)每年就為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供扶持資金5000萬元以上。臺州路橋區(qū)新聯(lián)會(huì)開展慈善醫(yī)療救助千名“新臺州人”活動(dòng)、捐建全省首個(gè)“新聯(lián)會(huì)小學(xué)”,蒼南縣新聯(lián)會(huì)開展“鄉(xiāng)村讀書計(jì)劃”,臨海市網(wǎng)聯(lián)會(huì)結(jié)對幫扶殘疾青少年活動(dòng)等,都贏得社會(huì)廣泛好評。各級網(wǎng)聯(lián)會(huì)圍繞黨委政府中心工作,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境整治等方面,積極引導(dǎo)、平衡網(wǎng)絡(luò)聲音,維護(hù)了良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

        三、浙江省新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要問題

        (一)從統(tǒng)戰(zhàn)工作對象看,有四方面的難題

        一是界定難。新的社會(huì)階層人士具有虛擬性、流動(dòng)性、多變性,真實(shí)身份的認(rèn)定有相當(dāng)難度。盡管新的社會(huì)階層群體分類已經(jīng)有了總體上的解釋和說明,但具體到實(shí)踐,還有很多問題無法解決。

        二是找人難。很多統(tǒng)戰(zhàn)對象是隱藏著的,最為典型的是自由職業(yè)人員。由于沒有固定的單位,高度分散,流動(dòng)性頻繁,基本情況不易掌握。從各地調(diào)查情況看,由于過于分散,自由職業(yè)人員未能納入政府部門管理范圍,難于徹底統(tǒng)計(jì)清楚。統(tǒng)戰(zhàn)部門對外資企業(yè)管理人員到底有多少人、是哪些人、人在哪里等知情不多。

        三是破局難。絕大多數(shù)新的社會(huì)階層人士并未進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)工作的視野,開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面不廣,交到的朋友不多。認(rèn)人、牽線、交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)性工作。認(rèn)不出人、牽不上線、交友不多,無疑表明這方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作總體還未破局。

        四是工作難。新的社會(huì)階層人士打破了傳統(tǒng)社會(huì)職業(yè)的穩(wěn)定性結(jié)構(gòu),他們分布比較廣泛,崗位流動(dòng)性強(qiáng),經(jīng)常在不同所有制、不同行業(yè)之間頻繁流動(dòng),其內(nèi)部分化組合的時(shí)間和速度是其他任何社會(huì)階層所不能比的。這就給以原來意義的單位、組織為基礎(chǔ)開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了挑戰(zhàn)。特別是思想工作做不下去,水過地皮濕,甚至如水澆石。

        (二)從統(tǒng)戰(zhàn)工作主體看,有三個(gè)方面的壓力

        一是轉(zhuǎn)變觀念壓力大。一些基層統(tǒng)戰(zhàn)部門對于做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏深刻的認(rèn)識和足夠的重視。比如,有的認(rèn)為組織越多,麻煩越多。傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)組織平臺已經(jīng)夠多,沒有必要再成立新的組織,比如已經(jīng)成立了知聯(lián)會(huì),就沒有必要再成立新聯(lián)會(huì)、網(wǎng)聯(lián)會(huì)等。有的認(rèn)為新的社會(huì)階層一直有行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在管理,出了問題也有法律去管理去規(guī)范,統(tǒng)戰(zhàn)部門沒有必要再疊床架屋,去“湊熱鬧”。有的認(rèn)為新階層只會(huì)聽從有職權(quán)的部門,統(tǒng)戰(zhàn)部門缺乏硬手段,管了也白管,管了也沒用。比如網(wǎng)絡(luò)界人士,他們只會(huì)服從網(wǎng)信、網(wǎng)警管理,統(tǒng)戰(zhàn)部門再努力也起不了實(shí)質(zhì)性的作用。

        二是力量動(dòng)員壓力大。在有新的社會(huì)階層人士的單位中,由于組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)的原因,黨建工作、工會(huì)工作等搞得有聲有色,黨員同志能夠深入?yún)⑴c其中,黨外人士卻找不到組織,沒有參加活動(dòng)的平臺。許多基層黨組織和負(fù)責(zé)人還不清楚自身肩負(fù)的統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)和使命。

        三是分類施策壓力大。新的社會(huì)階層人士經(jīng)歷不同、視聞?dòng)袆e、見解各異,思想觀念、生活方式、價(jià)值取向,包括處事態(tài)度都不盡相同。有行政主管單位的新的社會(huì)階層人士有組織、有人員、有活動(dòng)、有制度,且規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)得好,思想工作抓得牢,能夠經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策,能夠和黨中央保持高度一致。而沒有行政主管單位的新的社會(huì)階層人士在管理上則比較散漫,在集體活動(dòng)上開展得較一般。如律師和會(huì)計(jì)師兩個(gè)行業(yè)就開展得比較好。自由職業(yè)人員則比較混亂,且統(tǒng)戰(zhàn)工作主體難以確定。因此,要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,區(qū)別把握新的社會(huì)階層人士的個(gè)性特點(diǎn),采用不同的方式方法有針對性地開展工作。

        (三)從統(tǒng)戰(zhàn)工作方法看,有五方面的短缺

        一是缺動(dòng)力。一些基層統(tǒng)戰(zhàn)部門仍然滿足于做好傳統(tǒng)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作,對于做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏深刻的認(rèn)識和足夠的重視。一種是麻煩論。認(rèn)為組織越多,麻煩越多。傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)組織平臺已經(jīng)夠多,沒有必要再成立新的組織,比如已經(jīng)成立了知聯(lián)會(huì),就沒有必要再成立新聯(lián)會(huì)、網(wǎng)聯(lián)會(huì)等。一種是多余論。認(rèn)為新的社會(huì)階層一直有行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在管理,出了問題也有法律去管理去規(guī)范,統(tǒng)戰(zhàn)部門沒有必要再疊床架屋,去“湊熱鬧”。一種是無用論。認(rèn)為新階層只會(huì)聽從有職權(quán)的部門,統(tǒng)戰(zhàn)部門缺乏硬手段,管了也白管,管了也沒用。比如網(wǎng)絡(luò)界人士,他們只會(huì)服從網(wǎng)信、網(wǎng)警管理,統(tǒng)戰(zhàn)部門再努力也起不了實(shí)質(zhì)性的作用。

        二是缺渠道。跟外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員交朋友,對這一新階層人士團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、幫助和服務(wù),必須要有渠道。渠道越多,則接觸、引導(dǎo)和幫助的機(jī)會(huì)越多、效果越好,黨與這一新階層人士的感情才越深,黨對這一新階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作才越成功。從目前來看,各級黨組織與外資企業(yè)管理人員和技術(shù)人員聯(lián)系和交友渠道是很少的,主要局限于次數(shù)甚少、參加人數(shù)也很有限的培訓(xùn)和開會(huì)等,很少有頻率較高、互動(dòng)程度較深、能深入交流乃至交心的渠道和方式。

        三是缺組織。組織起來,不僅是我們黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的好方法,也是我們黨開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的好方法。與非公有制企業(yè)主和新社會(huì)組織中的律師群體、會(huì)計(jì)師群體有一個(gè)或多個(gè)專屬于自己的組織網(wǎng)絡(luò)不同的是,專屬于外資企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的組織網(wǎng)絡(luò)至今未建立起來,或者雖有但覆蓋面不廣,或者像北侖大港社區(qū)那樣建立了面向所有新社會(huì)階層人士而非專門面向企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的組織網(wǎng)絡(luò)。在這一新階層中,部分人士是基于自己的民主黨派成員、知聯(lián)會(huì)等其他身份而加入民主黨派等其他組織網(wǎng)絡(luò)。雖說各地有市、縣(區(qū)、市)兩級科協(xié)與私營企業(yè)和外資企業(yè)中的科技人員對口,前者可謂后者的娘家,但事實(shí)上,科協(xié)更多覆蓋的是高校和體制內(nèi)的科研院所、國有企業(yè)以及少數(shù)大的私營企業(yè),多數(shù)外資企業(yè)的技術(shù)人員是極少與科協(xié)有關(guān)聯(lián)的,極少成為市、縣(區(qū)、市)兩級科協(xié)的組織成員。

        四是缺代表。載體和平臺的有效運(yùn)行離不開一個(gè)思想素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、工作熱情高的領(lǐng)軍人物的積極帶動(dòng)。當(dāng)前,由于一些新階層組織的負(fù)責(zé)人忙于個(gè)人業(yè)務(wù),對于廣大成員的思想溝通不夠及時(shí),訴求回應(yīng)不夠迅速,工作生活不夠關(guān)心。即便偶爾組織活動(dòng),也只是“開開會(huì)議、搞搞公益”這樣一套陳舊的模式,對新階層人士的吸引力明顯不足,甚至導(dǎo)致一些平臺和載體搭建以后,便馬上進(jìn)入“休眠”狀態(tài)。

        五是缺方法。目前,浙江省網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作以“座談會(huì)、開講座、培訓(xùn)班”等傳統(tǒng)方法為主,這些方法曾經(jīng)在統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐中發(fā)揮過積極的作用,但針對網(wǎng)絡(luò)界人士這一新的群體,傳統(tǒng)的工作方法顯然已捉襟見肘。在信息時(shí)代背景下,網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)開放性、無界性、互動(dòng)性和多樣性的鮮明特征,這給統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)界人士的工作特點(diǎn)、群體特性、思想特征等,也決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作方法必須要有新的突破。

        四、下一步開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要方法和重點(diǎn)工作

        (一)摸清底數(shù)、明晰思路是前提

        做好新的社會(huì)階層人士工作的基本前提是全面掌握各個(gè)層級工作對象的數(shù)量、特點(diǎn)、需求等各個(gè)方面的基本情況,做到心中有數(shù)、思路明確。中央統(tǒng)戰(zhàn)部八局成立后,首要任務(wù)就是加強(qiáng)調(diào)查研究、摸清底數(shù)、掌握情況。這項(xiàng)工作從中央到省、市、縣可同步開展,方便資源共享,為下一步分類建好數(shù)據(jù)庫打下基礎(chǔ)。

        (二)建立組織、搭建平臺是保障

        針對新的社會(huì)階層人士“流動(dòng)性大、分散性強(qiáng)”的特點(diǎn),把他們組織起來開展工作,既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的傳統(tǒng),也是行之有效的辦法。要堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)(單位)為依托,把新的社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。組織是最重要的平臺,是其他一切載體平臺的依托和依靠,或者說是“載體中的載體”和“平臺中的平臺”。以新媒體從業(yè)人員為例,假如沒有成立相應(yīng)的組織(網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)),那么我們的統(tǒng)戰(zhàn)對象仍然是“一盤散沙”,也就失去了進(jìn)一步建設(shè)教育、活動(dòng)、交流等載體平臺的意義。因此,要把重點(diǎn)群體的組織建設(shè)作為首要任務(wù)來抓,努力為載體平臺建設(shè)提供組織保障。

        社團(tuán)是建立在自愿參與和相互信任的基礎(chǔ)上,其約束力比行政干預(yù)更有效果,鼓勵(lì)新的社會(huì)階層人士參與各類社團(tuán)組織,有利于加強(qiáng)與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系,暢通新的社會(huì)階層人士利益訴求渠道,增強(qiáng)工作的實(shí)效性。社區(qū)(單位)是新的社會(huì)階層人士生活、工作相對固定的場所,特別是對自由職業(yè)者、外資企業(yè)管理技術(shù)人員等現(xiàn)有社團(tuán)組織無法延伸的群體,依托社區(qū)、企業(yè)有關(guān)黨團(tuán)組織或工會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系,有利于形成工作合力。統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的管理與協(xié)調(diào),加強(qiáng)與有關(guān)社區(qū)(單位)的聯(lián)系與指導(dǎo),不斷擴(kuò)大新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系面和統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面。

        要注重發(fā)揮民主黨派在開展新的社會(huì)階層人士工作中的積極作用。新的社會(huì)階層人士集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中,這些人員本來就是各民主黨派聯(lián)系的對象。而以知識分子為主體的民主黨派,與社會(huì)各階層有廣泛的接觸,大多是各行各業(yè)的優(yōu)秀分子,對新階層的知識分子有相當(dāng)?shù)奈ΑC裰鼽h派有完整的組織系統(tǒng)和思想政治工作系統(tǒng),通過民主黨派把政治素質(zhì)好、層次高的代表性人士吸收到組織中來,在現(xiàn)有政黨格局中為他們提供政治參與的制度化渠道,就能通過民主黨派把他們團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的周圍,實(shí)現(xiàn)黨對新的社會(huì)階層的政治領(lǐng)導(dǎo)。

        在建立平臺載體方面,要實(shí)施“品牌化”戰(zhàn)略,努力擴(kuò)大載體平臺的影響力。品牌就是名片,是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力的一個(gè)重要方法。新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作要上臺階、出成果、有影響,就必須走品牌化的道路,定期開展有針對性、參與性強(qiáng)的品牌創(chuàng)建活動(dòng)。在載體和平臺的建設(shè)上要有主題、有理念、有追求、有夢想,要著力貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀,要把個(gè)人的追求與社會(huì)擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來,讓個(gè)人在集體中升華。要注重結(jié)合各自的地方特色,大膽實(shí)施“一縣一品”“一鎮(zhèn)一品”,乃至“一村一品”戰(zhàn)略,著力深化細(xì)化新的社會(huì)階層人士工作,著力挖掘和打造出千姿百態(tài)、各有特色的載體平臺。

        (三)培養(yǎng)代表、強(qiáng)化隊(duì)伍是關(guān)鍵

        新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍龐大、素質(zhì)參差不齊。要在這部分群體中推動(dòng)主流價(jià)值觀、群體價(jià)值觀的形成,增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同和政治責(zé)任感,必須培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同的代表人士隊(duì)伍,通過他們?nèi)ジ玫貓F(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大新的社會(huì)階層人士。要把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)納入各級黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,以有較高政治素質(zhì)、較大社會(huì)貢獻(xiàn)、較強(qiáng)參政議政能力、在所聯(lián)系的階層中有較大影響為標(biāo)準(zhǔn),參照非公有制經(jīng)濟(jì)人士的綜合評價(jià),探索建立相應(yīng)的評價(jià)體系,有重點(diǎn)地進(jìn)行培養(yǎng)選拔。同時(shí),適當(dāng)增加新的社會(huì)階層代表人士在人大代表、政協(xié)委員中的數(shù)量。聘請新的社會(huì)階層人士擔(dān)任人大和政協(xié)專門委員會(huì)特邀委員,推薦擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人,為他們的健康成長鋪設(shè)臺階。

        (四)溝通引導(dǎo)、增強(qiáng)認(rèn)同是重點(diǎn)

        要建立多樣化的政策滲透平臺,達(dá)到轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、自覺轉(zhuǎn)化的目的。新的社會(huì)階層人士大多具有較為強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和一定的政治認(rèn)知度,但是他們對中國共產(chǎn)黨及其執(zhí)政現(xiàn)狀的理解往往容易浮于表面和片面,對黨在各個(gè)時(shí)期的路線、方針和政策可能都是“一知半解”。因此,對他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)鍵在于“正心”,即政策的滲透和理解的釋疑,目的是讓他們能夠借助工作機(jī)會(huì)對中國共產(chǎn)黨的家底、現(xiàn)狀和愿景做到“全面性的了解,深刻性的體會(huì)”,提高他們的思想水平和政治覺悟。

        (五)真情服務(wù)、解決問題是支撐

        相對而言,新的社會(huì)階層人士的體制外特點(diǎn)使他們在工作生活和政治參與方面面臨著更多的問題,而且解決問題的途徑相對較少。為此,統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,在黨委政府和各類新的社會(huì)階層人士之間搭建有效橋梁,使他們能夠接近相關(guān)部門、了解相關(guān)政策,獲得溝通渠道,順利解決有關(guān)問題,并為其事業(yè)發(fā)展積累一定的人脈關(guān)系,這既客觀上增進(jìn)了政府服務(wù)的質(zhì)量,也提高了統(tǒng)戰(zhàn)工作影響力。比如,在自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作方面,要著眼于他們的發(fā)展,做好信息服務(wù)工作,提供各種技能培訓(xùn),為他們的事業(yè)發(fā)展提供實(shí)際幫助,同時(shí)要積極建議相關(guān)部門完善相關(guān)政策,幫助自由職業(yè)人員妥善解決職稱評審、子女讀書、社會(huì)保障等實(shí)際問題,解決自由職業(yè)人員的后顧之憂,保護(hù)其合法利益和工作的積極性。

        (六)明確職責(zé)、科學(xué)分工是后盾

        2016年7月,中央統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立第八局,專門負(fù)責(zé)新的社會(huì)階層人士工作,各級統(tǒng)戰(zhàn)部門也應(yīng)增設(shè)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),并落實(shí)人員編制。要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同統(tǒng)籌、各人民團(tuán)體和社會(huì)組織共同參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,統(tǒng)籌推進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。要堅(jiān)持“屬人、屬業(yè)、屬地”管理服務(wù)相結(jié)合,充分挖掘和整合區(qū)域資源,依托各級黨組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門、人民團(tuán)體、業(yè)務(wù)主管部門或行政掛靠單位,形成省、市、區(qū)、街道、社區(qū)多級聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸到各個(gè)社會(huì)組織,實(shí)現(xiàn)上下內(nèi)外、部門之間、網(wǎng)上網(wǎng)下、新老領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)。同時(shí),聯(lián)席會(huì)議是一種協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),為開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作提供研討交流和協(xié)調(diào)合作的平臺。新的社會(huì)階層人士聯(lián)席會(huì)議成員單位要根據(jù)各自職能,積極做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,及時(shí)研究新時(shí)期新形勢下做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策措施,大力推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作步入規(guī)范化、制度化軌道。

        (七)結(jié)合黨建、借用外力是捷徑

        在統(tǒng)戰(zhàn)力量有限、工作任務(wù)繁重的情況下,借用各方外力共同開展工作是一個(gè)較好選擇。各級黨委要把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作列入議事日程,認(rèn)真研究,經(jīng)常檢查,抓好落實(shí)。特別是“兩新”黨的組織,一定要做到黨組織建設(shè)全覆蓋,一定要把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨建工作內(nèi)容,搭建有效載體,開展形式多樣的活動(dòng),使新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作更加有效。再如在網(wǎng)絡(luò)界人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方面,統(tǒng)戰(zhàn)部與宣傳部的工作分工、協(xié)調(diào)是一個(gè)重要途徑。對新媒體代表人士的聯(lián)系、溝通、管理、引導(dǎo)、培訓(xùn)等是宣傳部一直在做的工作,新媒體代表人士對宣傳部的認(rèn)可度和歸屬感已很強(qiáng),統(tǒng)戰(zhàn)部和宣傳部若能加強(qiáng)溝通互助,利用已有平臺共同開展工作,定能達(dá)到充分利用資源和提高統(tǒng)戰(zhàn)工作效能的目的。

        編輯:郭曉東

        猜你喜歡
        統(tǒng)戰(zhàn)工作出路困境
        困境
        文苑(2020年12期)2020-04-13 00:54:08
        “鄰避”困境化解之策
        民辦高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐與思考
        非公有制經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的困境及路徑選擇
        以外國文學(xué)教學(xué)為例談如何提高師范學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量
        考試周刊(2016年92期)2016-12-08 01:48:55
        大學(xué)生參與法治社區(qū)建設(shè)探微
        基層民事檢察監(jiān)督工作的困境與出路
        人間(2016年24期)2016-11-23 16:00:02
        我國霧霾治理的困境與出路
        關(guān)于刑法中因果關(guān)系的認(rèn)定出路分析
        高?;鶎佣帱h派知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作思考
        国产麻无矿码直接观看| 亚洲精品中文字幕免费专区| 丰满熟女高潮毛茸茸欧洲视频| 国产中老年妇女精品| 日本视频一区二区三区免费观看| 亚洲综合色视频在线免费观看| 日韩在线观看入口一二三四| 亚洲一区二区三区播放| 欧美激情αv一区二区三区| 日韩精品一区二区三区在线观看的| 亚洲av人片在线观看| 国产青榴视频在线观看| 中文字幕在线免费| 国产精品女同一区二区久| 亚洲精品av一区二区| 中文字幕久久精品一二三区 | 自拍欧美日韩| 亚洲一区二区三区av色婷婷| av剧情演绎福利对白| 亚洲色在线v中文字幕| 视频一区精品自拍| 亚洲综合小综合中文字幕| 亚洲色偷偷偷综合网| 丰满女人又爽又紧又丰满| 无码8090精品久久一区| 亚洲不卡一区二区视频| 人人色在线视频播放| 国产丝袜在线精品丝袜不卡| 国产一区二区三区特黄| 久久久亚洲欧洲日产国码二区| 精品国产乱码久久久软件下载| 成年女人片免费视频播放A| 激情五月开心五月麻豆| 日本三级欧美三级人妇视频黑白配 | 国产免费av片无码永久免费| 国产成人一区二区三中文| 自拍av免费在线观看| 欧美 日韩 人妻 高清 中文| 日韩精品一区二区三区在线观看| 极品美女销魂一区二区三| 高级会所技师自拍视频在线 |