楊慧

摘 ?要：本文以湖南文理學院國際學院為例，分析了目前高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作現(xiàn)狀及問題，闡述了學院在精準認定家庭經(jīng)濟困難學生中的具體做法，指出健全資助管理制度、完善建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生建檔在實現(xiàn)資助全覆蓋、打贏教育扶貧攻堅戰(zhàn)中的重要性。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟困難學生 ?認定 ?資助全覆蓋 ?教育扶貧攻堅戰(zhàn)

黨的十九大會議上，習近平總書記提出了“落實好教育扶貧相關(guān)資助政策，實現(xiàn)資助全覆蓋”的脫貧攻堅戰(zhàn)略。因根據(jù)有關(guān)文件精神并結(jié)合實際，湖南文理學院國際學院在“打好扶貧攻堅戰(zhàn)，不讓一個學生因家庭困難而失學”的路上，對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生、農(nóng)村低保家庭學生、孤殘學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)、烈士子女、家庭遭遇自然災(zāi)害、突發(fā)事件等七類家庭經(jīng)濟困難學生（以下簡稱“七類”）進行了重新認定建檔工作，健全了學院資助管理制度，實現(xiàn)了“七類”困難學生資助全覆蓋，為打贏扶貧攻堅戰(zhàn)貢獻自己應(yīng)有的力量。

一、高校經(jīng)濟困難學生認定工作現(xiàn)狀及問題

（1）部分地方政府監(jiān)管不力、審核機制不嚴謹

《高等學校學生及家庭情況調(diào)查表》是高校家庭經(jīng)濟困難學生認定的重要依據(jù)，目前該調(diào)查表主要由生源地的民政部門提供，但由于一些地方基層政府管理不嚴格、重視力度不夠，許多非家庭經(jīng)濟困難學生通過非正常渠道獲得了困難證明;同時，隨著高校的不斷擴招，每年入學季時申請該調(diào)查表的學生數(shù)量龐大，工作量劇增導致有部分工作人員不加審核調(diào)查便草率蓋章提供證明。這些現(xiàn)象已嚴重影響高校經(jīng)濟困難學生認定的公平性和準確性。

（2）誠信感的社會性缺失、感恩意識薄弱和家庭經(jīng)濟困難學生的自卑心理

高校中許多資助是無償，特別是國家助學金的資助力度比較大，對學生而言似乎只要能進家庭經(jīng)濟困難學生庫就可理所當然地獲得相關(guān)資助。因此在利益的誘惑下，有少部分生活并不困難的學生通過各種渠道得到相關(guān)行政部門的貧困證明，或者在班級評議時進行違規(guī)拉票行為。在實際的認定工作中，由于學生來自于不同的地區(qū)，加之對彼此的家庭現(xiàn)狀并不了解，為“公平、公正、公開”，一些學校會通過申請學生演講、班級評議的方式進行家庭經(jīng)濟困難學生認定。評議時的自述環(huán)節(jié)使其個人隱私和尊嚴被忽視。這給許多家庭經(jīng)濟困難學生帶來很大的心理壓力，在“錢”和“面子”間難以抉擇，導致一部分家庭經(jīng)濟困難學生因不愿曝光個人隱私而選擇拒絕接受資助。

（3）認定中量化指標缺乏

“經(jīng)濟困難學生”的定義中很大一部分描述是定性的，導致認定對象是否符合家庭經(jīng)濟困難學生庫的入庫標準掌握于認定主體手中。近年來，隨著高校的不斷擴招使得每所高校的大學生來源地區(qū)差距越來越大，因此單純粗放的主觀認定容易造成失誤。

二、國際學院完善家庭經(jīng)濟困難學生建檔的具體做法

（1）加大學生資助宣傳工作，假期走訪家庭經(jīng)濟困難學生

為加大學生資助宣傳工作，國際學院召開學生資助工作主題班會，宣傳國家新資助政策，同時，利用學院網(wǎng)站、學院微信公眾號、學院資助工作官方QQ號以及年級班級QQ群等多媒體平臺進一步做好學生資助宣傳工作。為了更好地貫徹落實《轉(zhuǎn)發(fā)教育部〈關(guān)于認真做好2017年暑期和秋季新生入學期間學生資助宣傳工作的通知〉》（湘學助【2017】26號）文件精神，國際學院在今年暑假利用大學生“情牽脫貧攻堅”實踐活動以及大學生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動開展了以下資助宣傳工作。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走進農(nóng)戶，以“信用創(chuàng)造財富，守信成就事業(yè)”、“征信宣傳進鄉(xiāng)村，助力精準扶貧”為主題，開展精準扶貧、征信知識的宣傳咨詢工作;開展經(jīng)濟困難學生家庭實地走訪活動，走進農(nóng)村，走訪學生家庭，了解情況、介紹政策，消除宣傳盲區(qū)和工作死角;選取部分國家獎助學金獲得者擔任“宣傳大使”，利用暑期“現(xiàn)身說法”，廣泛宣傳學生資助政策，講好自己的故事，發(fā)揮政策傳播與勵志引領(lǐng)的作用。

（2）加強過程監(jiān)管，建立學院認定監(jiān)查小組和班級民主評議小組的兩級家庭經(jīng)濟困難學生認定體系

班級民主評議是認定工作中最重要的環(huán)節(jié)。班級進行民主評議時，應(yīng)注意以下幾方面的工作。首先，班主任召開家庭經(jīng)濟困難學生認定工作主題班會，在班上宣讀有關(guān)文件，讓全班同學全面了解學校資助政策及認定程序;其次，由全班同學共同投票選舉出班級民主評議小組，選出的學生應(yīng)是班上富有正能量、公平公正的學生，人數(shù)控制在班級總?cè)藬?shù)的10%以內(nèi)，以單數(shù)為宜，保證男女比例、宿舍比例、干部學生與普通學生的比例均衡，由班主任擔任班級民主評議小組組長;再次，民主評議前評議小組應(yīng)通過走訪每間宿舍、個別談話和座談會等方式全面了解被認定學生的日常生活、消費情況、家庭情況和勤工助學等情況。最后，評議的結(jié)果在全班進行公示，保證認定工作的“公平、公正、公開”。

學院認定監(jiān)查小組是對班級民主評議小組工作的有效監(jiān)督。由國際學院分管學生工作的黨總支副書記及資助專干老師牽頭，成立國際學院家庭經(jīng)濟困難學生認定監(jiān)查小組，主要負責對班級評議結(jié)果進行考核和復查工作。監(jiān)查小組可“聯(lián)合學工部、團委、財務(wù)處、后勤集團、學生家長、學生所在班級及生源地認證機構(gòu)等部門，全面了解被認定學生的繳費情況、消費情況、學習情況及家庭情況”。同時，鼓勵同學之間加強監(jiān)督，積極舉報班級認定過程中的不合理行為，并對認定過程中存有異議的學生及時進行資格復查，從而提高班級認定工作的準確性。學院認定監(jiān)查小組將最后公示無異義的結(jié)果報學院黨總支、班子成員審核，經(jīng)審核無誤后報學校資助中心審核。

（3）加強誠信教育“感恩·勵志·圖強”意識和心理健康教育

培養(yǎng)學生的誠信意識。把我國傳統(tǒng)的誠信美德與現(xiàn)代社會的信用體制結(jié)合起來，培養(yǎng)學生樹立“誠信光榮，失信可恥”的觀念，努力為學生營造誠實守信的環(huán)境。同時，加強征信宣傳，建立學生誠信檔案，完善誠信約束機制。

強化學生的“感恩·勵志·圖強”意識。資助工作不僅僅是為了提供經(jīng)濟上的幫助，更重要的在于資助過程中心理上、思想上、道德上、意識上所實現(xiàn)的育人效果?！笆谌艘贼~，三餐之需;授人以漁，終生之用?！睂W校教育應(yīng)加大資助工作的宣傳力度，通過主題班會、主題征文活動和網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，鼓勵受助學生參加勤工助學和公益活動，培養(yǎng)他們養(yǎng)成自立、自強的優(yōu)良品質(zhì)，樹立他們的感恩意識，激發(fā)他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，使他們成為敢于擔當、勇于進取、開拓創(chuàng)新、創(chuàng)造財富的棟梁之才。

家庭經(jīng)濟困難學生的心理健康教育工作是困難學生教育管理工作的重要內(nèi)容。國際學院通過舉辦心理健康專題講座、家庭經(jīng)濟困難學生座談會、室外成長輔導活動或心理咨詢，以及在大一新生中開設(shè)心理健康教育課等形式，積極引導家庭經(jīng)濟困難學生樹立正確的世界觀和人生觀，幫助其克服自卑心理、增強自信。與此同時，“鼓勵他們將困難生活的經(jīng)歷視作個人成長的財富和動力，用知識和能力來豐富和充實自己”，從而幫助家庭經(jīng)濟困難學生思想上“脫貧”。

（4）量化認定指標，進一步做好家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作

為更好地實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，國際學院今年將家庭經(jīng)濟困難學生認定等級進一步細化，對建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生、農(nóng)村低保家庭學生、孤殘學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)、烈士子女、家庭遭遇自然災(zāi)害、突發(fā)事件等七類家庭經(jīng)濟困難學生（以下簡稱“七類”）進行重新認定建檔。“七類”的建檔避免了過多主觀性影響有利于提升家庭經(jīng)濟困難學生認定準確度，促進完善和細化家庭經(jīng)濟困難學生的認定指標，同時也為全國扶貧數(shù)據(jù)庫搭建教育扶貧、資助全覆蓋與高校資助的橋梁。

三、進一步精準認定高校家庭經(jīng)濟困難學生是實現(xiàn)資助全覆蓋、打贏教育扶貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐

根據(jù)《教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃》精神，“扶貧必扶智”，教育脫貧攻堅是實現(xiàn)我國全面建成小康社會目標攻堅戰(zhàn)中的重要環(huán)節(jié)，因此，完善高校學生資助體系刻不容緩。高校家庭經(jīng)濟困難學生認定是高校資助工作的基礎(chǔ)，因此進一步精準做好家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作，關(guān)乎到教育脫貧的進度和成效。而國際學院為中外合作辦學模式，學費收費比較高，而目前中外合作辦學項目學生大多來自全國各地招生分數(shù)線邊緣的考生，有的還沒有達到高校的錄取分數(shù)線，屬于變相的降分錄取。由于降分錄取，學生的生源往往并非全是家庭條件較好的學生，而高額的學費使家庭經(jīng)濟困難學生更是雪上加霜。因此，國際學院的學生資助工作更是任重道遠，為確?！安蛔屢粋€學生因家庭困難而失學”的學生資助工作目標，國際學院一直努力做好學生資助工作，特別是“七類”學生的認定工作，并積極爭取地方、各有關(guān)部門和社會各界的資金支持，以確?！捌哳悺睂W生資助一個不漏。同時，在全院范圍內(nèi)強化“四個意識”的政治高度認識脫貧攻堅重要性和緊迫性，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻。

總之，高校應(yīng)嚴格按照國家的規(guī)定，結(jié)合地方實際和學校辦學特點，不斷完善工作機制，健全資助管理制度，實現(xiàn)“不讓一個學生因家庭困難而失學”的資助工作總目標，使國家和社會的資助資源真正落實到每一個家庭經(jīng)濟困難學生的身上，為打贏教育扶貧攻堅戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

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