摘要：黨在基層農(nóng)村開展工作必須依靠農(nóng)村基層黨組織，它是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。同時，農(nóng)村基層黨組織也在一定程度上為黨組織與社會發(fā)展新要求之間的矛盾做出協(xié)調(diào)，并形成一個堡壘，進一步確保農(nóng)村基層各項工作的順利和高效開展。因此，發(fā)展農(nóng)村基層黨組織隊伍是當前和今后黨建工作的重要課題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織;黨建工作;問題;發(fā)展

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項工作開展的協(xié)助者，是黨組織在農(nóng)村開展執(zhí)政的基礎(chǔ)，是聯(lián)系黨和人民群眾的紐帶。隨著社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村得以不斷進步，這也就意味著農(nóng)村基層黨組織在新時代的發(fā)展將面臨很多的問題與矛盾。

一、新形勢下農(nóng)村基層黨組織的面臨的問題與矛盾

（一）農(nóng)村經(jīng)濟市場化與農(nóng)村基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新性相對不足之間的矛盾

自改革開放以后，我國農(nóng)村逐漸開始實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，這就導致基層農(nóng)村原有的組織構(gòu)架和管理體系被打破，農(nóng)民群眾具有了更高的自主性，對基層黨組織的依賴程度降低。農(nóng)村基層黨組織處于新舊兩種經(jīng)濟制度的交替時期，就必然要面臨處理這兩種經(jīng)濟體制之間矛盾的問題。然而，目前大多數(shù)的農(nóng)村基層黨組織對待這一問題的處理方法都比較單一，缺乏一定的創(chuàng)新性。其一是因為農(nóng)村基層黨組織的黨員干部素質(zhì)還沒有跟上時代發(fā)展的需求，一些村黨員干部其思想比較老舊，在發(fā)展經(jīng)濟時思路不清，無法起到領(lǐng)導作用[1]。另外，農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展形勢非常單一化，大部分還是停留在只按照地域進行了農(nóng)村黨組織的劃分，使得農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮作用時具有一定的局限性。

（二）基層政治的民主化與農(nóng)村民主意識相對滯后之間的矛盾

隨著農(nóng)村基層民主建設(shè)的快速發(fā)展，基層政治民主化逐漸形成。但我國的基層農(nóng)村民主的意識發(fā)展不夠完整，給基層黨組織開展工作帶來了一定的難題。首先一部分群眾并沒有對民主有一個深刻的認識，對村民自治也了解不深，在選舉過程中會偏重利益化和人情化。另外一些村干部對村民自治運行機制認識存在偏差，不能正確的起到領(lǐng)導作用并堅持黨支部的領(lǐng)導。這些問題都在一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，阻礙了農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展。

（三）農(nóng)民階層分化和利益多元化與農(nóng)村基層組織利益協(xié)調(diào)機制不完整的矛盾

隨著農(nóng)村社會改革的一系列制度的不斷推進，農(nóng)村的經(jīng)濟體系和社會組織結(jié)構(gòu)處于不斷分化的狀態(tài)。這也導致了基層將會產(chǎn)生新的社會矛盾和利益沖突，并進一步分化衍生出不同的利益群體和社會階層。而這些利益群體和社會階層在演進的過程中，彼此促進、彼此影響，對農(nóng)村社會的發(fā)展起到了重要作用。農(nóng)村基層組織只是農(nóng)村各階層的一個利益代表，要充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能。但由于會受地域、觀念等因素的影響，我國的農(nóng)村基層組織，并不能真正發(fā)揮自身的作用[2]。

（四）農(nóng)村基層黨員隊伍復雜化與農(nóng)村基層黨組織工作方式單一之間的矛盾

農(nóng)村社會改革的不斷發(fā)展，帶來了社會階層的分化重構(gòu)，這也就使得農(nóng)村的基層群眾的流動性越來越強，黨員隊伍的成分結(jié)構(gòu)復雜化。基層黨員的日常工作，已經(jīng)由傳統(tǒng)的只從事第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為以第一產(chǎn)業(yè)為主第，二、三產(chǎn)業(yè)為輔的狀態(tài)。且很多基層黨員在工作時，會選擇跨區(qū)域、跨崗位參加工作，使得農(nóng)村基層崗位的不穩(wěn)定性增強。這一系列因素使得農(nóng)村基層黨組織建設(shè)黨員隊伍更加多樣化，復雜化，給黨組織對黨員進行的統(tǒng)一管理與培訓加大了難度[3]。

二、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的路徑

（一）以提升素質(zhì)為重點，加強黨員干部隊伍的建設(shè)

黨員干部隊伍是農(nóng)村基層黨組織發(fā)展自身的重要力量，要定期對黨員隊伍進行綜合培養(yǎng)并提高其將政治理論教育與實際技能結(jié)合的能力，加強對干部政策理論，法律法規(guī)等能力的培養(yǎng)。在擴充干部隊伍時，要選擇黨員和群眾共同擁護的黨員加入干部班子，不能使一些思想素質(zhì)不過關(guān)的黨員蒙混過關(guān)。在發(fā)展的同時要注重對農(nóng)村經(jīng)濟能人的教育和培養(yǎng)，特別是那些具備文化科技知識，并懂得一定經(jīng)營管理理念的回鄉(xiāng)知識青年，退伍軍人等進行重點培養(yǎng)，務必為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)出一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍。

（二）擴大黨組織覆蓋面為重點，創(chuàng)新黨組織工作載體

黨組織開展工作時，不能再參照傳統(tǒng)的模式只對本地域負責的內(nèi)容進行管轄，要按照“地域相鄰，行業(yè)相近，資源互利，優(yōu)勢互補”的基本思路進行發(fā)展。在發(fā)展過程中，可以與農(nóng)村的龍頭企業(yè)共同合作，建立黨支部小組發(fā)展特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的帶頭作用。二是可以將農(nóng)村基層組織中專業(yè)相似的黨組織人員進行一個整合，設(shè)立專門的黨組織小組，增強其輻射帶動作用。還需不斷扶持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈做強，做大。

（三）以保障黨員群眾權(quán)利為重點，加強民主政治建設(shè)

在農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展過程中要切實保障農(nóng)村黨員群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能進一步促進基層民主制度的建設(shè)。必須保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，且注意程序民主，建立健全民主議事規(guī)則，使民主決策更加具有權(quán)威性和透明性。同時還要注意加強協(xié)作，使村黨支部和村委會的關(guān)系更加密切，實現(xiàn)多方合作，共同管理。

（四）以制度建設(shè)為重點，建立黨建工作的長效機制

想要保證黨建工作的正常開展，農(nóng)村基層黨組織必須制定并完善相應的規(guī)定，加強民主監(jiān)督，使其在工作過程中有法可依，有章可循。同時黨內(nèi)監(jiān)督要到位，必須發(fā)揮黨組織和紀委的作用，約束好黨員干部的日常行為作風，并建立責任追查制，對于出現(xiàn)問題的基層黨員干部要及時的進行處罰和追究，確保每一項工作認真落實到位。要適時的對黨員干部進行考核，能力強黨員干部的要重點選用，對于一些資質(zhì)平庸的黨員干部要削弱其權(quán)力，要讓所有黨員干部做到“在其位、謀其事”，從而保證農(nóng)村基層黨組織的黨員隊伍充滿活力。

三、結(jié)束語

農(nóng)村基層黨組織是保證我黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，在黨的發(fā)展過程中不能忽視了農(nóng)村基層黨組織的重要作用。要建設(shè)出一支高素質(zhì)的黨員隊伍，需要加強監(jiān)督工作，制定相應的法律法規(guī)，堅持民主化，擴大農(nóng)村基層黨組織的工作范圍，使其能更好的在基層發(fā)揮作用，為黨的領(lǐng)導地位奠定堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：湖北工業(yè)大學）

作者簡介：嚴嶸，1979年生，男，在職研究生。

參考文獻

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[3]陳巧巧，李國平.高校新型科研機構(gòu)基層服務型黨組織建設(shè)的路徑探析[J].時代教育，2016（23）：144-145.