曹瑞

摘要：當前，我國義務教育階段中的擇校熱持續(xù)不下，在加重家長負擔、影響子女身心健康發(fā)展的同時，也削弱了教育的公平性。區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間的差異，即教育資源的非均衡化，是形成擇校熱的主要原因。因此，為解決擇校熱，需要全面優(yōu)化教師隊伍、建立教育資源網絡平臺、建立聯(lián)校發(fā)展機制以及開展多樣化特色辦學。

關鍵詞：擇校熱 教育供給側改革 義務教育 教育資源均衡

中圖分類號：G522 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）13-0170-02

一、義務教育中的擇校熱及其影響

所謂擇校，就是指家長在優(yōu)質教育資源供給不足、教育機會不均等的情況下，主動為其子女選擇教學質量優(yōu)良、教學資源優(yōu)質的好學校，以提高子女發(fā)展?jié)撃芘c機會的行為。實際上，當代社會中的擇校行為是可以理解的，一方面，世上沒有兩所相同的學校，各個學校之間總是存在一定的差異；另一方面，隨著人們生活水平的提高，人們在教育上關注的問題不再是能不能上學，而是能不能上好學；但是當越來越多的家長通過找關系、送禮、交高額擇校費、購買學區(qū)房等行為尋求優(yōu)質教育時，擇校行為就演化為一股熱潮，由此也引發(fā)了一些消極影響。

第一，削弱了教育的公平性。義務教育是面向全體適齡兒童的基本公共服務，每一個適齡兒童都應享有質量合格的義務教育的平等機會。但當擇校熱愈演愈烈時，超載教室、空巢教室、空掛學籍等怪象層出不群，這就造成了學生受教育權利的不平等，拉大了優(yōu)質學校與薄弱學校之前的差距，進而也會影響到學生日后的就業(yè)發(fā)展，這就為教育的公平性打了一個大大的問號。

第二，加重了父母的負擔。有人說“中國父母是世界上最辛苦的”，從孩子出生起就有操不完的心，為了使孩子不輸在起跑線上，父母總會盡其所能，甘愿為孩子犧牲一切?！耙粋€名校學位要23萬元，有時花了錢孩子也不一定能上學，只能自認倒霉……”通過《問政時刻》節(jié)目中的一條條短片，可以發(fā)現(xiàn)家長為使孩子進入名校，享受優(yōu)質資源，肩上的擔子越重了。

第三，影響了子女的心理健康。家長為子女擇校的出發(fā)點是沒有錯的，都希望子女能“成龍成鳳”，但他們同時也忽略了金錢、權力等因素對子女身心的影響。他們使孩子過早地感受到了金錢、權力的作用，容易使其滋生“權錢萬能”的錯誤思想，不思進取，這將嚴重影響孩子身心的健康發(fā)展。

二、優(yōu)質教育供給不足是我國義務教育擇校熱的主要原因

正如黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！痹诮逃矫?，人們越來越希望能得到享受優(yōu)質教育的機會，但在義務教育階段內，各區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間仍存在辦學差異，這種差異的存在就使得人們?yōu)闈M足優(yōu)質教育的需求進行擇校?？傊?，人們對優(yōu)質教育的需求與供給不足之間的矛盾引發(fā)了我國義務教育階段的擇校熱。

第一，區(qū)域教育資源不均衡。即使在同一地區(qū)內部，經濟發(fā)達地區(qū)與經濟欠發(fā)達地區(qū)的教育發(fā)展水平也存在差異。在義務教育階段，由于經濟發(fā)展不平衡，優(yōu)質教育資源涌向經濟發(fā)達地區(qū)，造成一些地區(qū)優(yōu)秀教師的流失，使得經濟欠發(fā)達地區(qū)學校的教學水平更為薄弱。

第二，城鄉(xiāng)教育資源不均衡。首先，由于我國長期實行城鄉(xiāng)二元制度，使得政府的教育關注點長期集中于城市，城市優(yōu)先常常成為政策制定的出發(fā)點，教育經費的投入也偏重于城市學校，而農村學校由于教育資金的籌備能力有限，無論在硬件設施上還是在軟件設施上都遠遠落后于城市學校，這就拉大了城鄉(xiāng)教育之間的差距。其次，城鄉(xiāng)師資力量不均衡，一般來說，城市教師的薪資待遇要高于農村教師的薪資待遇，因此，高薪待遇也成為制約教師任職的重要因素。

第三，校際教育資源不均衡。長期以來，人們把學校劃分為重點學校與非重點學校，把班級劃分為重點班級與非重點班級，為實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展，有些地方雖然一邊喊著要取消重點學校與重點班級，但是一邊又對重點學校投入不斷，這就使校際間的差距越拉越大。

三、解決我國義務教育擇校熱的策略

據(jù)以上分析，解決擇校熱，實現(xiàn)教育資源均衡化就必須進行教育供給側改革，其核心是擴大優(yōu)質教育資源供給，優(yōu)化教育資源配置，為受教育者提供更多、更好的教育選擇。盡管國家近年來實行多校劃片一定程度上緩解了擇校熱，但解決擇校問題的根本出路是實現(xiàn)教育資源均衡化。

第一，培養(yǎng)滿足優(yōu)質教育需求的教師隊伍。首先，建立健全師資流動機制。在優(yōu)質教育資源的有效供給方面，師資發(fā)揮著重要作用。要鼓勵優(yōu)秀教師和校長打破市縣區(qū)域內的界限，進行跨校流動，既在本校工作，又在區(qū)域內其他學校兼職，以保證各校師資力量和管理水平保持相對平衡的狀態(tài)。一方面，優(yōu)秀教師要做好本職工作；另一方面，優(yōu)秀教師也可以在教育部門的協(xié)調下對區(qū)域內其他學校的本土教師進行培訓，使他們成為提升本校教育質量的中堅力量。其次，要加強提升教師素養(yǎng)，增強教師培訓的針對性，改變培訓內容，創(chuàng)新培訓方式，激發(fā)教師自主發(fā)展熱情，使其更好地適應未來教育的需要。最后，增強教師的獲得感，落實好邊遠地區(qū)教師的生活補貼政策，實行差別化補助，同時在教師生活條件、職稱評選等方面多為鄉(xiāng)村教師考慮，使教師安心教書。

第二，建立教育資源網絡共享平臺。要充分利用互聯(lián)網與信息技術推進教育資源的共享，擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面。首先，加快硬件設施建設力度，確保貧困地區(qū)中小學數(shù)字化教學資源實現(xiàn)全覆蓋；其次，提高教師的信息素養(yǎng)，加強對教師的信息技術能力、教學資源開發(fā)與應用能力的培訓，鼓勵教師進行自我學習，以提升自身信息素養(yǎng)及了解前沿教育動態(tài)；最后，要充分調動社會各方面的積極性，聯(lián)合建設教育資源網絡平臺，大力開發(fā)與中小學課程、教材配套的優(yōu)質教學資源，并將各類優(yōu)質教育資源輸送到偏遠地區(qū)的學校，以走進課堂、面向學生、服務于教學工作。同時，也鼓勵各級各類學校在“網聯(lián)網+”形勢下創(chuàng)新教學方式，加強互聯(lián)網網絡學習平臺的建設。

第三，建立聯(lián)校協(xié)作發(fā)展機制。為實現(xiàn)教育資源的有效共享及均衡化，提高教育的公平性，有必要建立聯(lián)校協(xié)作發(fā)展機制。使省市縣區(qū)域內辦學能力較強的學校，聯(lián)合一些薄弱學?；突ブ?、共同提升。在尊重各學校辦學自主權的基礎上，打破區(qū)域與管理主體的界限，圍繞辦學理念、教學方式、學校管理、教師專業(yè)化發(fā)展等方面的問題相互交流探討、互助協(xié)作、取長補短，共同進步。事實證明，這種聯(lián)動協(xié)作發(fā)展機制不僅能夠促進教育資源的共享和均衡，也能快速地提升各個學校的辦學水平與教學質量，促使每一個學生都能得到平等發(fā)展的機會，也使人們能夠享受到滿意放心的教育。

第四，開展多樣化特色辦學。正如前面所言，擇校之所以成為一種熱潮在于人們對優(yōu)質教育的需求與當前不平衡、不充分的供給之間的矛盾。毋庸置疑，伴隨著人們日益增長的教育需求，開展多樣化的特色辦學也是一種擴大優(yōu)質教育資源、提高資源有效配置的好方法。首先，鼓勵各個學校立足校情，圍繞立德樹人的根本目標，積極開展課堂改革，創(chuàng)新教學手段，促進學生核心素養(yǎng)的提高。其次，開放民辦教育，為學生選擇提供更多選擇機會，促進教育的多樣化發(fā)展。素來以高收費、多層次教育教學的特征著稱的民辦教育自改革開放以來，推動著我國教育事業(yè)的發(fā)展，不僅緩解了公辦教育有效供給不足的局面，也在一定程度上滿足了人們日益增長的教育需求。但近年來由于政府設置了過高的辦學門檻，民辦學校辦學難的問題比較嚴重。為了實現(xiàn)教育強國，釋放教育活力，政府可以降低其辦學門檻，加強對其在教師素質、課程內容等方面的監(jiān)管；同時，創(chuàng)新評價監(jiān)督體系，充分尊重家長、學生、社會各方面的評價監(jiān)督權利，促進民辦教育健康發(fā)展。最后，允許民辦機構“托管”公辦學校。通過政府購買民辦機構的相關服務，公辦學校就能夠利用民間的力量、智慧和技術來辦學，不僅豐富了學校的教學資源，也增加家長和學生選擇的機會，滿足了學生的多樣化需求。

參考文獻：

[1]張玲玲，曹輝.義務教育階段“擇校熱”：學理反思與政策治理[J].河北師范大學學報（教育科學版），2014，16（5）：52-56.

[2]李素玲.對義務教育階段“擇校熱”的幾點思考[J].哈爾濱學院學報，2011，32（10）：141-144.

責任編輯：劉健