劉學明

摘 要：軍隊財務管理的內(nèi)部控制有利于加強對軍隊財務的約束，保證軍隊財務管理的有效性，規(guī)范財務行為。我軍十分注重軍隊財務管理的內(nèi)部控制工作，良好的內(nèi)部控制有利于合理的分配軍費，維護正常的軍隊秩序，保證軍隊財務的正常運轉(zhuǎn)，但是在軍隊財務管理的內(nèi)部控制中仍然存在著許多問題尚待解決，相關(guān)部門要定制對應的管理策略和解決措施，形成良好的軍隊財務管理內(nèi)部控制機制。

關(guān)鍵詞：軍隊財務管理 內(nèi)部控制 思考

一、內(nèi)部控制在財務工作中的重要性

（一）內(nèi)部控制是財務工作必須遵從的法律要求

我國《會計法》明確規(guī)定各單位要建立健全本單位的會計監(jiān)督和內(nèi)部控制制度，要求相關(guān)工作人員明確自身的權(quán)力和職責，并且要求工作人員之間相互分離、相互制約[1]。在一些地區(qū)，相關(guān)的財政部門根據(jù)本地企業(yè)發(fā)展的實際情況，制定了相應的內(nèi)部控制規(guī)范，監(jiān)督地方單位對本單位的財務管理進行有效內(nèi)部控制。軍隊的財務是我國財務工作的重要組成部分，軍隊財務中的各項工作都應遵守相關(guān)的規(guī)定，符合法律的要求。

（二）內(nèi)部控制是深化內(nèi)部管理的必然要求

財務管理工作的執(zhí)行情況直接影響著軍隊工作的運轉(zhuǎn)，為了進一步做好軍隊財務管理工作，相關(guān)部門要制定財務人員的工作規(guī)范，并且積極落實，做好財務監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)軍隊財務中出現(xiàn)的不足，解決財務管理中出現(xiàn)的漏洞。嚴格懲治挪用公款和貪污的行為，提升軍隊財務人員的工作效率，做好財務人員的監(jiān)督和管理工作，對軍隊中的各個事務做出進一步的管理和規(guī)范。

二、軍隊財務管理內(nèi)部控制中出現(xiàn)的問題

（一）內(nèi)部控制機制不健全

目前，我國軍隊對財務管理內(nèi)部控制機制缺乏足夠的了解和認識，忽視了內(nèi)部控制機制的重要性，在財務工作中缺少建立健全內(nèi)部控制機制的措施。從而導致軍隊的監(jiān)督制度不完善，缺乏專業(yè)的監(jiān)督人員[2]。除此之外，財務部門既是財務制度的制定者又是財務制度的執(zhí)行者，它同時擁有著監(jiān)督者和被監(jiān)督者的身份。軍隊的財務工作直接影響著其他工作和活動的順利進行，與軍隊的建設工作密切相關(guān)。財務制度本身具有非系統(tǒng)性和非連續(xù)性，這在一定程度上為財務部工作人員做出違法活動提供機會，不利于財務監(jiān)督制度的執(zhí)行，更加不能發(fā)揮財務管理工作的作用，阻礙軍隊經(jīng)濟活動的正常運行。

（二）財務管理內(nèi)部控制目標不明確

保證軍隊經(jīng)濟活動的正常運行，維護相關(guān)的法律規(guī)定，合理的使用和分配軍隊資金，提升軍隊的戰(zhàn)斗力與凝聚力是軍隊財務管理內(nèi)部控制工作的最終目標。軍隊財務工作職能能否全面執(zhí)行直接決定著軍隊的經(jīng)濟效益，然而，我國軍隊供需矛盾十分嚴重，財務部門往往會忽視軍隊經(jīng)濟效益，而一味的要保持預算的平衡，只注重經(jīng)費的供應，而忽視了經(jīng)費的支出情

況[3]。這大大縮小了財務內(nèi)部控制的目標，降低內(nèi)部控制工作的效果，阻礙軍隊的經(jīng)濟發(fā)展和戰(zhàn)斗力的提升。

（三）內(nèi)部控制短期化

目前，我國軍隊缺乏相應的法律法規(guī)來控制和監(jiān)督軍隊財務管理內(nèi)部控制工作，即使相關(guān)部門針對財務工作中出現(xiàn)的問題制定了相應的監(jiān)督制度和管理措施，但是，財務管理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些新的問題，其中有些問題與上級的相關(guān)規(guī)定不相符。這是造成我國軍隊財務管理內(nèi)部控制行為短期化的重要原因。它分離了我國內(nèi)部控制中的部門效果、總體效果、短期效果和長期效果，動搖了我國財務管理內(nèi)部控制的穩(wěn)定性。

三、軍隊加強財務內(nèi)部控制管理工作的措施

（一）加強組織規(guī)劃控制

無論什么管理都需要建立一個專門的組織機構(gòu)，在軍隊中建立專門的財務組織機構(gòu)有利于財務工作更深層次的發(fā)展，從而產(chǎn)生出多種科學合理的的組織模式。在軍隊的財務管理工作中，不同工作人員有著不同的職能，不同的任務，不同的分工，但是有一部分工作需要多個人共同完成，例如會計的記錄工作和審核監(jiān)督工作等[4]。為了使組織規(guī)劃控制更加合理，組織機構(gòu)應改變傳統(tǒng)的職務分工問題。首先，重點關(guān)注組織機構(gòu)的分級和集權(quán)管理，同時使用分級管理和集權(quán)管理對組織機構(gòu)進行設置。其次，關(guān)注部門成員的職務分工，要清楚哪些職能不要分在一起，如果分在一起會造成哪些危害，并且制定合理的分工計劃，避免問題的出現(xiàn)。

（二）強化組織的協(xié)調(diào)性

組織的協(xié)調(diào)性是內(nèi)部控制執(zhí)行效果的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)軍隊財務管理內(nèi)部控制的重要手段。為了強化組織的協(xié)調(diào)性，首先，財務部要建立完善的人員分管制度，重點管理出納、會計、審核等環(huán)節(jié)，各個部門的工作人員要遵循保密原則，軍隊中的財務支出和經(jīng)濟活動，各個部門之間要共同控制相互監(jiān)督，一起記錄，保證每個部門的工作人員和管理人員都能夠履行相應是職責。其次，要對軍隊各個部門的資金使用進行協(xié)調(diào)，懲治軍隊資金使用中出現(xiàn)的違法行為，檢查從上而下的分配是否具有隨意性和主觀性，解決財務工作中出現(xiàn)的人為思想問題。最后，對協(xié)調(diào)上下級的控制，軍隊中的資金都是從上至下供應，從下至上繳納的，相關(guān)部門要重點查找這個過程中存在的違規(guī)操作問題，積極進行組織協(xié)調(diào)，加強對財務工作記錄的準確性和有效性，并且按照要求向上級稟報物資的使用情況。

（三）加強審批控制

在財務管理中，審批控制是不可缺少的環(huán)節(jié)，審批環(huán)節(jié)應該要有嚴格的控制，并且嚴格遵循授權(quán)批準控制原則。在進行授權(quán)批準控制原則時，首先要重視不同金額、不同活動的重要程度[5]。除此之外，要明確的對責任進行劃分，避免出現(xiàn)責任不清楚，出現(xiàn)問題時相互推諉的現(xiàn)象。

結(jié)語：做好軍隊財務管理內(nèi)部控制工作有利于提升軍隊的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提升軍人的實戰(zhàn)能力，為軍隊以后的發(fā)展提供強有力的后盾。另外，我國軍隊財務管理內(nèi)部控制工作要嚴格按照國家的法律法規(guī)進行，對工作中出現(xiàn)的錯誤進行相應的懲罰，把監(jiān)督工作落到實處，規(guī)范財務人員的行為，提高軍費的使用效率。

參考文獻：

[1] 付昊，李偉，代林林.關(guān)于軍隊財務管理內(nèi)部控制的探討[J].中國集體經(jīng)濟，2018（08）：139-140.

[2] 孫銘.淺談軍隊財務管理內(nèi)部控制[J].財會學習，2017（05）：256.

[3] 解江虹.關(guān)于軍隊財務管理內(nèi)部控制的探討[J].財會學習，2017（01）：69.

[4] 李巍.淺析加強軍隊財務管理內(nèi)控制度提高管理水平的措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（08）：258.

[5] 馬啟新，陳杰，李軍華.軍隊財務管理內(nèi)部控制研究[J].消費導刊，2016（11）：112-113.