張永亮

摘要：隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)水平的不斷提升，當(dāng)前財(cái)政稅收體制改革也逐漸成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須要面對(duì)的問(wèn)題之一。立足于制度改革現(xiàn)狀，本文首先介紹了現(xiàn)行體制下財(cái)政稅收中存在的主要問(wèn)題，其次對(duì)優(yōu)化我國(guó)財(cái)政稅收體制的具體策略進(jìn)行了分析和闡述，希望能夠?yàn)槲覈?guó)財(cái)務(wù)稅收體制改革工作的順利開(kāi)展創(chuàng)設(shè)條件。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；體制改革；思考

中圖分類號(hào)：F810.42 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）012-0261-01

一、引言

在2018年兩會(huì)期間，政府對(duì)財(cái)務(wù)稅收方面又提出了許多更改建議，其中主要包括財(cái)政政策、貨幣政策以及財(cái)稅改革和預(yù)算決算公開(kāi)等方面的內(nèi)容，加強(qiáng)了出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制的改革，實(shí)現(xiàn)退稅增量中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。結(jié)合營(yíng)改增的實(shí)施現(xiàn)狀，其不但具有劃時(shí)代的意義，更是有效降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)，為實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的全面健康發(fā)展提供了支撐。為了進(jìn)一步分析新時(shí)期財(cái)政稅收體制的改革策略，現(xiàn)就當(dāng)前財(cái)政稅收中存在的一些問(wèn)題分析如下。

二、現(xiàn)行體制下財(cái)政稅收體制存在的問(wèn)題

1.財(cái)政收入體制本身的局限性

目前，我國(guó)的財(cái)政收入體制盡管基本符合國(guó)家建設(shè)需求，但是也存在明顯的局限性，主要體現(xiàn)在財(cái)政收入的具體分配不精準(zhǔn)、環(huán)境資源稅等關(guān)鍵稅種沒(méi)有被納入到稅收體系管理當(dāng)中以及預(yù)算管理體系存在一定的缺陷性等方面。

2.預(yù)算管理體系缺陷

預(yù)算管理體系存在一定的缺陷，主要體現(xiàn)在覆蓋范圍窄且存在一定的滯后性，因此常常難以全方位涵蓋地方財(cái)政收支各方面的具體工作。而這部分工作又與財(cái)政稅收以及關(guān)鍵稅收的細(xì)節(jié)有密切的關(guān)系，因此預(yù)算管理體系缺陷也同樣會(huì)影響財(cái)政稅收整體工作水平。

3.轉(zhuǎn)移支付規(guī)范性不足

目前我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付還存在較大的規(guī)范性不足的問(wèn)題，主要是由于我國(guó)現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移支付類型相對(duì)集中，包括稅收返還、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及體制不足等，嚴(yán)重影響了資金使用效率，這對(duì)于我國(guó)順利實(shí)施改革工作有嚴(yán)重的阻礙作用。

4.財(cái)政管理認(rèn)識(shí)不足

財(cái)政管理認(rèn)識(shí)不足主要體現(xiàn)在一些政府在實(shí)施相關(guān)工作時(shí)對(duì)于財(cái)政管理的投入不足，無(wú)論是在人力投入還是資金投入等方面都有所限制。這也導(dǎo)致專業(yè)管理人才與財(cái)政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不斷合并，職能大而不專，這樣一來(lái)，不但嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作，甚至還給我國(guó)財(cái)務(wù)稅收隊(duì)伍的建設(shè)帶來(lái)了新的困難，對(duì)于更有效地管理和控制稅收也形成了新的障礙。

三、優(yōu)化我國(guó)財(cái)政稅收體制的具體策略

1.建立符合國(guó)情的財(cái)政體系

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情現(xiàn)狀來(lái)看，筆者認(rèn)為首先應(yīng)加強(qiáng)地方與中央政府在財(cái)政體系方面的合作與融合，通過(guò)收入能力與權(quán)力的劃分來(lái)實(shí)現(xiàn)整體財(cái)政稅收體系改革。具體來(lái)說(shuō)，中央的收入比例應(yīng)該有所提升，而中央政府對(duì)于稅收的直接支出比例也要隨之提升，這樣一來(lái)地方政府不但可以降低財(cái)政稅收壓力，同時(shí)也可以促進(jìn)責(zé)任制度建設(shè)以及稅制改革工作順利開(kāi)展，為強(qiáng)化稅收機(jī)制的調(diào)制提供新的制度保障。

2.建立科學(xué)完善的支付體系

科學(xué)完善的支付體系建設(shè)是當(dāng)前財(cái)政稅收體制建設(shè)中不得不面對(duì)的問(wèn)題之一。結(jié)合當(dāng)前支付情況來(lái)看，可以選擇有條件的將轉(zhuǎn)移支付與現(xiàn)存的支付類型相結(jié)合，通過(guò)改革增值稅以及實(shí)現(xiàn)稅收返還的支付模式來(lái)實(shí)現(xiàn)支付資金的鞏固與穩(wěn)定。特別的，在對(duì)地方社會(huì)的發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行綜合考慮后再進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，從而建立更為合理、準(zhǔn)確的資金分配制度，這樣一來(lái)不但可以拓寬資金的渠道，同時(shí)也可以有效推進(jìn)我國(guó)轉(zhuǎn)移支付領(lǐng)域的科學(xué)化改革，實(shí)現(xiàn)制度化建設(shè)，這對(duì)于提升我國(guó)轉(zhuǎn)移支付的具體分配方式，提升國(guó)家資金的綜合利用率具有良好的推動(dòng)作用。

3.深化預(yù)算體制改革

為了進(jìn)一步建立符合國(guó)情的預(yù)算體制改革制度，就必須盡快建立健全專項(xiàng)監(jiān)督系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)算編制體系建設(shè)與預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合的模式為我國(guó)的中長(zhǎng)期預(yù)算和規(guī)劃創(chuàng)設(shè)新的條件。另外，在建立相互協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體系以及框架后，也應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大資本的預(yù)算以及經(jīng)常性預(yù)算的內(nèi)容，加強(qiáng)復(fù)式預(yù)算的基本范疇，從而為健全我國(guó)預(yù)算體系奠定基礎(chǔ)。在加強(qiáng)預(yù)算體系監(jiān)督管理并成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)與委員會(huì)的情況下，進(jìn)一步構(gòu)建合理科學(xué)的社會(huì)管理監(jiān)督體系，進(jìn)而為預(yù)算監(jiān)督管理工作提供有效的支持。

4.建立高效精簡(jiǎn)的科學(xué)財(cái)政管理機(jī)制

為了提升財(cái)政管理水平，必須完善法律法規(guī)的建設(shè)工作，既要重視精簡(jiǎn)高效的稅收管理機(jī)制改革，同時(shí)也需要確保稅收征管一體化建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化地方財(cái)政管理的約束力以及強(qiáng)制力來(lái)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的實(shí)際管理效果，為建立更為完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理關(guān)系，體現(xiàn)管理價(jià)值打好基礎(chǔ)。通過(guò)科學(xué)的地方政府融資制度管理也可以為加強(qiáng)法律法規(guī)的完善并確保我國(guó)稅收體制有法必依、有法可依提供支持。這是新時(shí)期對(duì)于財(cái)政管理工作提出的新的要求，也是符合我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政稅收現(xiàn)狀的必然選擇。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，財(cái)政稅收制度的建設(shè)與改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其不但涉及政府、國(guó)家、地方以及個(gè)人和企業(yè)的利益，更是與中央政府的重大決策有密切的關(guān)系。隨著我國(guó)稅收領(lǐng)域改革工作的不斷落實(shí)，當(dāng)前我國(guó)的稅收改革也取得了階段性的成果，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，其依然需要新的推動(dòng)力量，不斷更新與時(shí)代不相適應(yīng)的內(nèi)容。本文試著從建立符合國(guó)情的財(cái)政體系、完善支付體系、深化預(yù)算體制改革以及建立更為高效的科學(xué)財(cái)政管理機(jī)制等角度進(jìn)行了分析，希望能夠?yàn)槲覈?guó)財(cái)政稅收體制改革工作創(chuàng)設(shè)條件。