韓治偉

摘 要：作為我國財政稅收體系規(guī)劃和建設的主要環(huán)節(jié)，財政稅收管理具有至關重要的作用，可以有效地保障我國有關經(jīng)濟的政策得以順利實施。所以，做好財政稅收的管理工作，不單單可以調動財政部門職工的工作積極性，還能提高我國財政稅收的規(guī)劃水平，并把我國財政稅收的作用發(fā)揮到極致。本文就財政稅收管理的體制情況進行分析，并探討如何創(chuàng)新管理。

關鍵詞：財政稅收；管理體制；創(chuàng)新對策

1、前言

財政稅收是我國國家建設和規(guī)劃的主要經(jīng)濟來源，而財政稅收的管理體制對于分配資金、實現(xiàn)國家建設十分重要。我國在進入二十一世紀以來，經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟管理體制也在不斷的更新，但是仍然出現(xiàn)了較多的問題，這些陳舊的管理體制影響了我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，因此我們需要充分的認識到財政稅收的管理弱點，并實現(xiàn)創(chuàng)新化的政策管理，實現(xiàn)我國財政稅收管理的科學化、創(chuàng)新化。[1]

2問題分析

2.1監(jiān)管工作不到位

綜合分析我國的財政稅收的問題，其中我國的財政稅收的監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠是導致財政稅收管理體制出現(xiàn)問題的主要因素。[1]伴隨著我國各行各業(yè)的不斷發(fā)展，我國的政府機構在處于改革的高潮中，并不斷適應新的社會發(fā)展格局，有很多政府在改革和規(guī)劃的過程中減少財政部門的管理范圍，使得財政部門的管理能力削弱，很多財政部門的下屬管理機構被刪減。[2]這導致大量的財政稅收管理人員被分配到該區(qū)政府的其他辦公機構就職，這些被調動的人員大多是具有專業(yè)知識的財政管理人員，人才的大量調離導致財政部門的稅收管理工作不能滿足實際的發(fā)展需要，致使該地區(qū)的財政部門的管理落后。有的地方甚至直接免除財政管理機構，最終影響該地區(qū)的財政收支分配，導致資金混亂。

2.2、稅收體制的局限性

我國的財政稅收體制開始的比較晚，所以制約了我國的財政稅收管理體制的建設。而地方政府的很多非稅收的收入很多沒有規(guī)劃到政府的管理范疇內，這大大的制約了稅收在社會分配上的調控作用，沒有體現(xiàn)稅收的主要作用和用途，不能實現(xiàn)生產(chǎn)要素的全方位優(yōu)化。此外，這對于中央宏觀調控也具有很大的影響，導致我國的財政稅收體制不能踏上改革和創(chuàng)新的道路。[3]

2.3、缺乏管理的規(guī)范性

我國所指定的財政稅收轉移以及稅收支付主要包含了專項的支付以及財力性的支付等等。這幾項支付方式是我國中央重負用于改善經(jīng)濟差異的主要方式，對于政府的宏觀調控以及財政補貼極為重要。但是，當前我國的財政稅收的轉移和支付缺少一定的規(guī)范性，導致監(jiān)管的制度不完善的現(xiàn)象時有發(fā)生。在個人利益的追逐下，很多管理人員便出現(xiàn)挪用資金，導致財政稅收的管理失去效力，宏觀調控的效果大大減小，影響了我國財政部門稅收管理的建設和發(fā)展。

3、創(chuàng)新對策分析

3.1、實現(xiàn)稅收管理體制的改革

我國的稅收管理的體制還尚未完善，同時稅收管理體制的建設也受到一定程度上的影響。所以，當各種問題撲面而來的時候，我國的財政稅收管理部門開始高度重視財政稅收的管理。面對當前大多數(shù)財政稅收的管理人員在進行財政管理的過程中，過分的注重稅收的收入，而忽視了財政稅收管理的重要性。因此，改革我國的傳統(tǒng)財政稅收管理辦法勢在必行，也將會是我國財政管理部門開展財政管理創(chuàng)新對策的主要方向。在實施財政稅收管理改革的道路上，財政部門的管理人員需要加強法律權威意識，減少財政稅收管理中的人為因素的影響，在保證財政稅收管理滿足一定秩序的同時，提高財務管理的機制建設水平，使得我國的債務管理被逐漸強化，避免政府背負不正常過的債務。[4]

3.2提高人員綜合素質管理，完善人員效績評測

人才是確定單位管理效率的關鍵，而我國的財政稅收管理工作中的管理人員的素質水平直接影響了我國的財政稅收部門的管理工作質量，并對于財政部門的發(fā)展至關重要。財政部門的管理人員是財政部門的管理業(yè)務的主要參與者也是財政政策的執(zhí)行者，所以財政部門的管理人員是財政部門實現(xiàn)創(chuàng)新管理對策的根本，也是力量之源。財政部門的稅收管理質量的決定因素是財政稅收部門管理人員的專業(yè)水平和管理人員的職業(yè)道德水平。所以，我們需要加強財政稅收部門管理人員的素質管理，加強專業(yè)培訓。首先，要根據(jù)財政稅收部門的實際情況，建立一套較為規(guī)范的財政稅收管理秩序，并制定人才管理辦法，保證財政部門的稅收人員可以全面進行學習和培訓，實現(xiàn)再教育的目的。此外，還需要保證財政部門管理人員的培訓，進而保證管理人員的知識結構得到優(yōu)化，專業(yè)技能得到提升。加強管理人員培訓工作的同時，保證其知識結構滿足業(yè)務需要，進而保證其為人民提供高質量的服務，以便推動我國財政部門的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

3.3劃定稅收的收支范圍

財政部門需要根據(jù)社會經(jīng)濟的需要，實行具有一體化特性的財政管理制度，在保證財政稅收部門各個人員的工作積極性以外，加強人力資源的科學開發(fā)。對當前我國稅收的收支明細的范圍進行詳細的劃定。在實施管理的過程中要明確收支范圍，保證適度調控。加強財政稅收部門的責權制度。對于資金分為不公的現(xiàn)象要及時的處理，提高群眾的滿意度。

3.5提高資金使用效益

我國的大部分稅收資金的主要用途是進行公共事業(yè)的建設和發(fā)展。為了更好的保證我國財政稅收管理體制的創(chuàng)新化管理，我們需要實現(xiàn)稅收資源的整合，保證政府的財政稅收情況的透明化以及公證化。對于具有發(fā)展前景的稅收制度要積極的扶持，加強各方面信息交流的同時，充分的體現(xiàn)財政稅收的管理優(yōu)勢和管理特點，進而達到資源信息共享的目標。對于財政稅收資金的使用情況要全面實施監(jiān)督和管理，保證使用的有效率，避免個人行為導致財政稅收的管理體制受到影響。

4結語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國的財政稅收管理體制也需要隨著社會的進步而不斷地革新，所以財政稅收管理體制的工作是長久性的。由于我國財政稅收體制的重大作用，我們需要在社會主義科學發(fā)展觀的指導相愛，加強我國的財政稅收體制改革建設。根據(jù)當前我國財政部門的稅收問題，提處財政稅收管理體制的優(yōu)化方案，實現(xiàn)管理對策的創(chuàng)新，進而提高我國財政稅收管理的質量。

參考文獻

[1]李俊杰.關于我國財政稅收管理體制創(chuàng)新的對策探究[J].經(jīng)濟技術協(xié)作信息， 2015（34）：52-52.

[2]楊彥鵬.我國財政稅收管理體制創(chuàng)新對策的探討[J].大科技，2015（10）.

[3]孫立柱.實現(xiàn)我國財政稅收管理體制創(chuàng)新對策研究[J].經(jīng)濟技術協(xié)作信息，2015（3）：58-59.

[4]何立波.新時期下我國財政稅收管理體制創(chuàng)新對策探究[J].科研， 2015（63）：89-89.