胡嘯鵬　賈錦玉　劉田廣　李冀寧　賈紫茹

摘要：人口問題一直是影響社會經濟可持續(xù)發(fā)展的首要問題。在我國人口增長已經得到有效控制的情況下，由人口增長而引發(fā)的經濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展問題得到一定程度的緩解。因此，人口問題的關注點開始由人口規(guī)模和增長向人口結構和人口與經濟活動等方面轉變。隨著時間的推移和經濟社會的發(fā)展，遼寧省人口發(fā)展在結構、可持續(xù)發(fā)展等方面的問題逐漸顯現，而人口問題重點在就業(yè)。通過對遼寧省統(tǒng)計年鑒的數據整理，來科學的了解遼寧省存在的人口問題，以期達到遼寧省人民生活改善和提高就業(yè)的目的。

關鍵詞：人口發(fā)展；就業(yè)；對策

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0497-01

一、遼寧省人口發(fā)展及就業(yè)情況存在的問題

（一）人口總量下降，自然增長率波動

我省人口總量從2012年開始出現下降趨勢；從人口自然增長率來看，由于經濟發(fā)展的不平衡主要呈現著負增長的趨勢。這兩種趨勢是我國人口增長得到有效控制與遼寧省經濟低迷的協(xié)同表現。

（二）第二產業(yè)凋敝，第三產業(yè)穩(wěn)健上升

按三次產業(yè)分的就業(yè)人員總數分析，我省第三產業(yè)就業(yè)人員自2000年以來一直保持上升態(tài)勢，而且增長量越來越高，但是在2014年出現轉折初步呈現下降跡象；第一產業(yè)就業(yè)人口總量十分穩(wěn)定，沒有出現波動；第二產業(yè)略有上升在2004年同時出現了下降跡象。按三次產業(yè)就業(yè)人員構成分析，我省第三產業(yè)就業(yè)人數占比一直保持增長，第一產業(yè)、第二產業(yè)占比不斷下降，而且數據顯示2013年之后這兩個產業(yè)出現替代現象。

（三）生產總值下降，三產業(yè)生產總值占比出現變化

遼寧省生產總值一直保持上升趨勢，但是從2009年開始，生產總值的增速開始不斷下降，曲線越來越平滑。在三次產業(yè)方面，第一產業(yè)生產總值基本持平，第二產業(yè)開始出現下降跡象，而第三產業(yè)則在保持上升的情況下，增速不斷升高，曲線越來越陡峭。我省的人均生產總值則伴隨生產總值曲線出現平滑跡象，增速降低。從三次產業(yè)在遼寧省生產總值的占比中可以發(fā)現，第一產業(yè)遼寧省生產總值影響不大，不僅第一產業(yè)生產總值維持穩(wěn)定，其在省總產值中依舊占比不高。而第二和第三產業(yè)出現了明顯的變化，第二產業(yè)占比明顯下降，相應的第三產業(yè)占比上升，從圖中可以看出，第二產業(yè)和第三產業(yè)的圖線明顯對稱，表明二者在生產總值之中存在著替代效應。

（四）就業(yè)人口總數增長受阻

分行業(yè)就業(yè)人口總數顯示，遼寧省就業(yè)總人數總體上呈現上升趨勢，但出現下降苗頭。分行業(yè)在崗職工人數顯示，遼寧省在崗職工人數最多的行業(yè)是制造業(yè)，近十五年來波動最大的行業(yè)是建筑業(yè)，而且這兩個產業(yè)的變化趨勢相同，二者近乎同時急劇增長又同時在2013年開始斷層式下滑。其中一個表現突出的行業(yè)是交通運輸、倉儲及郵政業(yè)，在2000年來一直維持著增長趨勢，表明該行業(yè)對于就業(yè)人員的吸納具有潛力。而其他16門行業(yè)在崗職工人數均較為穩(wěn)定。另外，遼寧省15年來個體私營企業(yè)戶數維持增長態(tài)勢，有助于遼寧民眾響應國家萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新的呼吁和緩解遼寧省龐大的下崗職工再就業(yè)問題。

二、對策建議

人口問題與經濟發(fā)展之間存在著密切的關系，關注人口問題，重點在就業(yè)人口和經濟結構，從而達到控制人口和經濟的增量，提高質量，為社會和諧穩(wěn)定、經濟平穩(wěn)發(fā)展打下基礎。

（一）長期上調控人口增長，促進人口與經濟的協(xié)調發(fā)展

現階段，遼寧省出現人口總量下降與低生育率并存，制約人口素質的提高，將進一步影響經濟的發(fā)展。因此，長期上應該將經濟政策與人口政策結合運用，維持人口適度增長與經濟迅速發(fā)展，大力加強遼寧生產力，加快經濟增長速度，把‘蛋糕做大。

（二）近期內盡快調整、優(yōu)化產業(yè)結構

建議結合省情發(fā)展第三產業(yè)。首先從遼寧省現狀開來，遼寧省第三產業(yè)不論是在生產總值構成上，還是在就業(yè)人口上，都表現出了上升趨勢，未出現飽和或者下降跡象。其次，遼寧省第一產業(yè)在生產總值構成和從業(yè)人口兩方面沒有出現較大波動幾乎維持不變，而第二產業(yè)已經開始下降，這表明在短期內第一、第二產業(yè)無法迅速提高，不僅不能持續(xù)吸納勞動力，而且還存在著向第三產業(yè)轉移的跡象。因此，應在利用東北老工業(yè)基地現存優(yōu)勢的同時，優(yōu)先并穩(wěn)健的發(fā)展第三產業(yè)，以產業(yè)結構的變化帶動就業(yè)結構的轉化，增加就業(yè)崗位，吸納更多的勞動力資源，緩解就業(yè)壓力，以推動經濟發(fā)展的順利進行，與經濟增長形成良性循環(huán)。

（三）引導勞動力流向，緩解結構性失業(yè)

目前我省的勞動力人口構成主要分為三部分：下崗失業(yè)人員、農村富余勞動力和高等院校畢業(yè)生。隨著經濟體制轉軌，遼寧省占主體的大型企業(yè)集中在第二產業(yè)，因此遼寧省凋敝的第二產業(yè)積累著大量下崗失業(yè)人員已然成為了勞動力市場的蓄水池。同時伴隨著城市化水平不斷的提高，農村剩余勞動力開始涌入城市，擠占部分就業(yè)崗位。對于高校畢業(yè)生群體，遼寧省高等院校數目眾多，每年都有大量高校畢業(yè)生涌入勞動力市場。這些就業(yè)人員大多都對大城市具有趨向性，而遠離偏遠的城市。結果造成大城市中的就業(yè)崗位擁擠，而小城市及偏遠地區(qū)的就業(yè)崗位相對冷清，造成了勞動力供給與需求的不對稱，再加上勞動力市場信息的流通不暢，形成了結構性失業(yè)。

三、結語

總而言之，要想改善遼寧省人口發(fā)展現狀和提升遼寧省就業(yè)能力，需要政府引導、高校指導、企業(yè)對接以及個人提升技能。只有多管齊下，才能從根本上解決人口發(fā)展及就業(yè)問題。