白鷺

摘 要：基層黨組織是黨的肌體和細(xì)胞，是黨的一線前沿和基礎(chǔ)組織；高校黨委辦公室是高校黨委的溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)通內(nèi)外、服務(wù)大局直接辦事機構(gòu)，是高?；鶎狱h組織中職能特殊的中堅組織力量。提升高校黨委辦公室基層黨組織的組織力是新時代對高校黨委辦公室提出的新要求，是推進高校黨委辦公室管理工作優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展必須依靠的內(nèi)生動力。本文闡釋了基層黨組織組織力的基本內(nèi)涵及功能，并具體結(jié)合高校黨委辦公室在高?；鶎狱h組織中的定位定向與新使命，提出了提升其組織力的三大途徑即：（1）增強黨建意識，提高思想政治站位；（2）鍛造人才隊伍，提升行政管理黨員教師素質(zhì)；（3）創(chuàng)新高?；鶎咏M織工作，激發(fā)內(nèi)生組織力。通過細(xì)化這三大途徑中的具體辦法舉措，為高校黨委辦公室推進管理工作優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展提供了參考建議。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；組織力；高校黨委辦公室；優(yōu)質(zhì)；高效

一、序言

基層黨組織是黨的肌體和細(xì)胞，是黨的一線前沿和基礎(chǔ)組織，是上級黨組織與群眾之間信息溝通、情感聯(lián)絡(luò)的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的力量來源，也是全面從嚴(yán)治黨的落腳點和發(fā)力點。只有每個細(xì)胞是健康的，才能讓自身強身健體、才能讓黨組織凝心聚魂，才能保證黨這個整體的有序健康發(fā)展。

2017年10月，黨的十九次代表大會對新時代黨的建設(shè)總布局進行了理論和實踐方面的雙重創(chuàng)新，探索調(diào)整了新時期黨的建設(shè)目標(biāo)，同時明確了新的歷史情境下黨的建設(shè)新的任務(wù)和嚴(yán)的要求。報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)”“加強基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點”，要將我們的基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”這些重要論述既明晰了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的基本政治功能定位，也指明了基層黨員發(fā)揮先鋒模范作用的正確政治方向，更是強調(diào)了加強基層黨組織建設(shè)要以“提升黨組織的組織力”為重要抓手和突破口的路徑與舉措。

科教興國，教育強國。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯。新時代黨的建設(shè)離不開高等教育領(lǐng)域的思想政治支撐。高校的各個基層黨組織是黨委在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是扎根中國大地，辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要依靠力量。高校能否始終落實黨的教育方針，將提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流合作貫穿于高校黨建工作，決定了其能否促進高等教育的科學(xué)發(fā)展、能否加快推進高校雙一流建設(shè)進程。

高校辦公室作為高校教學(xué)、科研、管理的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，處于高校行政管理機構(gòu)的政治核心，是高校黨委行政日常工作的辦事機構(gòu)，是貫徹落實高校黨委決策部署、傳達(dá)各級黨組織重要思想精神、開展黨群師生工作、行使黨政管理職能的直接延伸。作為基層黨支部生長力的重要增長體和承載體，其組織力建設(shè)直接影響和制約著高校各項事業(yè)發(fā)發(fā)展的速度和質(zhì)量，影響雙一流建設(shè)的走勢、進程與成效。

因此，推進高校辦公室工作優(yōu)質(zhì)高效化的核心與關(guān)鍵就在于如何提升高校辦公室基層黨組織的組織力、激發(fā)黨組織活力？如何最大限度發(fā)揮組織力的功能并將其貫穿于行政、管理活動之中，集中凸顯基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進組織力轉(zhuǎn)化為黨員群眾凝聚力、戰(zhàn)斗力？這是新時代、新形勢下開展高?；鶎狱h建研究的新視角，也是考驗高校辦公室的重大研究課題。

二、基層黨組織組織力的內(nèi)涵及功能

（一）組織力的內(nèi)涵

對于“組織力”的內(nèi)涵分析，經(jīng)典管理學(xué)往往是先從“組織”從動詞和名詞兩種詞性角度一詞進行概念界定。

作為動詞，“組織”意為“安排分散的人或事物使其具有一定的系統(tǒng)性和整體性”；作為名詞，它是指“人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定的目標(biāo)，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團體”，基于這兩個概念的建立，便于我們對“組織力”的內(nèi)涵深刻理解?！敖M織力”一詞最早是屬于經(jīng)濟管理領(lǐng)域的概念，最初多應(yīng)用于企業(yè)管理方面的研究，意為“為了共同的政治目標(biāo)，組織在設(shè)計和運行以及發(fā)展過程中將大家聚合起來并使得大家為此目標(biāo)而努力形成的一種合力或綜合能力?！?關(guān)于組織力的構(gòu)成類型內(nèi)容，主要劃分為：結(jié)構(gòu)力、經(jīng)營力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力、文化力、改革創(chuàng)新力等。

本文所論述的“組織力”是針對于黨（組織）的組織力。最早明確提出 “黨的政治組織力”這一概念的是在毛澤東同志的《論持久戰(zhàn)》著作當(dāng)中，他將組織力視為“黨支部生命力的具體體現(xiàn)”，并指出，基層黨組織力的強弱直接關(guān)系到黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。“黨的組織力”這一提法沿用至今，而著力加強組織力建設(shè)成為我國在革命、建設(shè)和改革三大歷史時期黨的建設(shè)的重點目標(biāo)之一。

可見，對于基層黨組織的組織力，其關(guān)鍵要素是：（1）有人員聚集——比如黨員的組織生活；（2）有“共同目標(biāo)”——比如為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的發(fā)展目標(biāo)；（3）有產(chǎn)生合力的“聚合效應(yīng)”“放大效應(yīng)”——比如凝聚黨員群眾力量、具有放大效應(yīng)的共同努力。

（二）組織力的功能

“政治屬性是政黨的第一屬性”決定了政治功能是黨組織第一位的功能，這一功能不僅是我們黨的階級屬性體現(xiàn)，也是保證黨組織建設(shè)正確方向的重要要求?；鶎狱h組織特別是黨支部發(fā)揮的政治功能主要體現(xiàn)在：（1）教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，促進自我完善、自我凈化、自我革新；（2）組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，傳遞黨的聲音、黨的意志、黨的要求；（3）不斷推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建強建好黨支部；（4）激活黨組織生機與活力，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范、戰(zhàn)斗堡壘作用。這些功能反映的恰是黨支部作為一個組織的基本職責(zé)，也是體現(xiàn)組織力的具體方面。

黨的十九大報告中也對新時代基層黨組織的組織力功能做了新的、全面的總結(jié)凝練、重點闡釋，即“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

從我國近代以來的歷史發(fā)展進程和黨的成長基本經(jīng)驗來看黨的組織力功能，我們也會發(fā)現(xiàn)正是分布在全國的無數(shù)個黨的基層組織，正是這些基層黨組織重視組織、善于運用組織力量而把黨員組織起來、團結(jié)起來形成的強大組織力將群眾組織起來，讓黨和人民緊緊地站立在一起、依存在一起，讓黨組織能夠充分地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚刻畫出救國圖存、建設(shè)發(fā)展中堅不可摧的黨群關(guān)系同心圓，進而一步步推動國家與個人實現(xiàn)“站起來、富起來、強起來”的偉大飛躍。經(jīng)驗事實已無數(shù)次向我們證明：黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。提升組織力，是基層黨組織建設(shè)的核心與關(guān)鍵。

三、高校黨委辦公室在高校基層黨組織建設(shè)中的定位及新時代使命

高校是立德樹人、教書育人的重要思想陣地。高校的基層黨組織是全國基層黨組織的重要組成部分。作為高校中重要的教育行政管理部門之一，高校辦公室是高校黨委職能的直接延伸，是貫徹高校黨委決策部署、執(zhí)行黨委辦學(xué)路線方針、服務(wù)師生群眾與社會的綜合性、全局性、服務(wù)性的辦事機構(gòu)，是全校教育、科研、管理各項事務(wù)運轉(zhuǎn)過程中的中樞神經(jīng)系統(tǒng)。其所在的基層組織的組織力如何，直接影響著高校的思想政治教育成效、科研創(chuàng)新成果、教學(xué)辦學(xué)質(zhì)量，影響著新時代“雙一流”高校的建設(shè)進程。

（一）高校黨委辦公室在基層黨組織建設(shè)中的職能定位

高校黨委辦公室是高校黨委與校外單位、校內(nèi)師生員工及其他二級單位的重要樞紐與橋梁紐帶，是高校黨政工作正常運轉(zhuǎn)發(fā)展的“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，是高校教學(xué)、科研管理工作的直接承擔(dān)者和執(zhí)行者，總體職能特征為：橫向到邊、縱向到底，溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)通內(nèi)外、服務(wù)大局。它雖然不是教學(xué)科研的一線組織，但卻是服務(wù)保障教學(xué)科研有序運轉(zhuǎn)的重要關(guān)節(jié)、是高校黨委實現(xiàn)政治功能的神經(jīng)敏感部位。

政治屬性是高校辦公室作為黨群機關(guān)的首要屬性。高校黨委辦公室的工作人員一般都是從事管理工作的黨員教師同志，其身份具有教師與黨員的雙重身份，是教師黨員的中堅力量、可靠力量，由其形成的基層黨組織是黨在高校的重要基礎(chǔ)組織、細(xì)胞組織，是高校各項工作和戰(zhàn)斗力的重要來源。

高校辦公室的職能責(zé)任、崗位設(shè)定特征均決定了它成為高校黨委黨建黨務(wù)工作的前沿陣地，是學(xué)校黨委密切聯(lián)系師生、貼心服務(wù)師生，貼近師生、貼近社會，團結(jié)師生、引導(dǎo)師生、贏得師生，全面聯(lián)系機關(guān)院系、服務(wù)教學(xué)科研管理的落地窗與機械臂。高校辦公室黨組織建設(shè)工作開展的良好與否，高校辦公室這一基層黨組織的組織力高低都會直接影響能否將黨的決策部署落實到位，能否全心全意服務(wù)師生群眾，能否與師生群眾想在一起、干到一起，深刻地影響著高校整體的黨建工作質(zhì)量、黨組織的組織力強度，對高校實現(xiàn)“雙一流”大學(xué)建設(shè)起著關(guān)鍵的支撐作用。

充分認(rèn)識高校黨委辦公室基層黨組織的組織力的重要性，明確高校黨委辦公室的職能定位，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，勇于擔(dān)負(fù)起在學(xué)校基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實提升組織力，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮其政治功能導(dǎo)向，將其服務(wù)功能落地，使其智囊功能入腦，進而增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，是提升組織力的基礎(chǔ)一步。

（二）高校黨委辦公室在基層黨組織建設(shè)中的新使命

2018年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定出臺了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱“《意見》”），這是建黨建國以來首個以中共中央的名義發(fā)布的關(guān)于教師隊伍建設(shè)的教育文件。《意見》中用專門的篇幅論述了提升教師隊伍的思想政治素質(zhì)，加強教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)的問題?！兑庖姟窂娬{(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在高校黨組織建設(shè)的首位，同時給出了選優(yōu)配強教師黨支部書記、建立健全黨組織制度、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用等提升基層黨組織組織力的著眼點。此外，《意見》特別強調(diào)了健全“雙師型教師”的“雙培養(yǎng)”機制即“把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干”，配齊建強高等學(xué)校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍工作力量?！兑庖姟方Y(jié)合新時代高等教育教師隊伍發(fā)展需求，給我們高校教師隊伍、給高校黨委辦公室在新時代的新使命也作出了新的方向牽引。

因此，在建設(shè)和發(fā)展高等教育強國的新時代，高校黨委辦公室如何緊緊圍繞學(xué)校建設(shè)一流大學(xué)的發(fā)展大局，在服務(wù)全校師生的過程中，加強和提升高校辦公室基層黨組織的組織力，將高校辦公室黨員教師隊伍打造成為“雙師型隊伍”的先鋒前衛(wèi)，推進黨支部自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并引導(dǎo)、凝聚其他基層黨組織、每位黨員同志發(fā)揮先鋒模范作用、戰(zhàn)斗堡壘作用是歷史賦予我們的最新使命。

四、提升高校辦公室基層黨支部組織力的方法與路徑

當(dāng)前部分高校黨委辦公室在實際教育管理工作中出現(xiàn)了不同程度的組織力弱化、虛化、邊緣化問題，對于新時代鍛造與提升基層黨組織的組織力造成了影響。

結(jié)合高校辦公室基層黨組織的特點，可以從以下幾個方面著力提升黨支部的組織力，進而推動高校辦公室工作實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

（一）增強黨建意識，提高思想政治站位

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和支部黨員同志的黨建意識薄弱，政治站位不高，將黨支部工作與一般事務(wù)性工作一樣對待，對支部工作的精神、制度、活動等缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。思想上重視程度不夠，政治站位不高帶來的基層黨組織政治功能弱化，削弱了基層黨組織對師生黨員群眾的吸引力、向心力，削弱了基層黨組織自身的戰(zhàn)斗力。

1.高度重視高校黨委辦公室基層黨組織的建設(shè)工作

高校黨委辦公室基層黨組織作為學(xué)校處理日常大量事務(wù)性工作的核心部門，每天承擔(dān)著大量的瑣細(xì)性、重復(fù)性、機動性的行政管理任務(wù)，由于人力資源、時間精力的限制，其聯(lián)系基層、服務(wù)基層的意識不強烈，事務(wù)繁雜、頭緒繁多，往往是從側(cè)面、從幕后推動高校各項目標(biāo)的實現(xiàn)，而主動聯(lián)系院系師生、下到基層開展調(diào)查研究的時間嚴(yán)重不足，加之其直接面對的業(yè)務(wù)群體更多是教師，與學(xué)生接觸不多，因此它在師生心目中的存在感和認(rèn)同度并不高。部分高校黨委辦公室的基層黨組織沒有配備專門的黨建工作人員、沒有設(shè)置專門的黨建工作研究崗、沒有專門的黨務(wù)工作者，處于“三無”狀態(tài)，混淆了黨務(wù)工作和黨建工作，重業(yè)務(wù)輕黨建，組織軟弱渙散，與師生群眾有距離，缺乏服務(wù)意識，出現(xiàn)了脫離工作實際，“以會議落實會議，以文件落實文件”的黨建工作形式虛化問題，出現(xiàn)了“三會一課”等黨的好傳統(tǒng)走了樣，甚至被拋到一邊的制度弱化問題，出現(xiàn)了基層黨組織空缺、空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，有的黨建工作無人管、沒人抓，黨建黨務(wù)工作經(jīng)費短缺、人才流失嚴(yán)重等邊緣化問題。這些問題制約了基層黨組織作用的發(fā)揮，使黨的主張、決定等得不到有效貫徹落實。

因此，高校黨委辦公室要從高校黨委的高度、以高校第一線基層黨組織的“清醒的政治意識，宏觀的大局意識，堅定的核心意識，強烈的看齊意識”等四個意識筑牢辦公室基層黨組織開展一切工作的“圍繞中心、服務(wù)大局”理念基礎(chǔ)，避免“忽視政治、淡化政治、削弱政治”的傾向，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央、高校黨委保持高度一致，提高政治覺悟和政治能力，加強黨性鍛煉。要明確職能定位、抓住“服務(wù)”這個關(guān)鍵，教育引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者增強服務(wù)意識、責(zé)任意識，緊盯服務(wù)對象的切身利益和實際需求，更新服務(wù)理念、拓展服務(wù)技能，養(yǎng)成服務(wù)自覺，形成服務(wù)常態(tài)化，始終保持和師生的密切聯(lián)系，推動高校辦公室從管理型到服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過有原則、有情感，貼心、周到的服務(wù)獲得廣大師生的支持擁護，實現(xiàn)對各項工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，使得黨的各項工作持續(xù)建立廣泛群眾基礎(chǔ)、可持續(xù)力量。同時，高校黨委辦公室的黨員同志要充分認(rèn)識到自身崗位的重要性，認(rèn)識到部門職能在高校黨的建設(shè)中的特殊功用，不斷跟進思想理論學(xué)習(xí)，武裝頭腦、豐富精神、堅定理想信念。增強個人的政治責(zé)任感，要知道黨建工作不是虛物，黨建崗位不是虛職、虛銜，而是放在心里、落在肩上的實實在在的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。要以高度負(fù)責(zé)的精神和一絲不茍的態(tài)度，認(rèn)真對待和做好每一項基礎(chǔ)性、瑣碎細(xì)致的工作，努力在平凡的工作中實現(xiàn)“零差錯”工作，提升高校黨委辦公室基層黨組織的組織力，推動學(xué)校各項工作的高效優(yōu)質(zhì)有序運轉(zhuǎn)。

2.健全完善基層黨組織建設(shè)的頂層設(shè)計

高校黨委辦公室基層黨組織要在頂層設(shè)計的時候充分醞釀考慮針對組織力提升中存在的各項問題拿出切實有效的設(shè)計方案。一是要使頂層設(shè)計不單單停留在對上級組織文件的精神簡單傳達(dá)上，而是要以問題為導(dǎo)向，針對具體問題、實際問題進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。二是要使高校的頂層設(shè)計富有前瞻性，要加強充實對個別問題、個別現(xiàn)象，重點領(lǐng)域、重點問題的前瞻性判斷，并做出相應(yīng)配套策略設(shè)計。要在不斷開展工作的過程中摸索出適合本校黨建工作實際的提法、做法，勇于做借鑒性、批判性的創(chuàng)新，釋放自我創(chuàng)新的能量和活力，使頂層設(shè)計充滿生命力。三是要善于對高校黨委辦公室基層黨組織自身的一些黨建工作好做法、創(chuàng)新型機制動態(tài)化、實時化進行黨建工作理論溯源、黨建工作實踐論證等，健全對黨建研究、黨建工作開展的情況的獎勵機制和懲罰機制的設(shè)計，構(gòu)建完善“榜樣凝聚”機制，通過梳理集體、個人榜樣，不間斷對黨建工作優(yōu)秀團隊和個人事跡在基層黨組織進行宣講，以榜樣的力量凝聚人。四是建立健全校內(nèi)外黨務(wù)公開機制、暢通黨內(nèi)外師生群眾監(jiān)督渠道，大力拓寬師生群眾利益訴求表達(dá)和信息反饋渠道，樹立、鞏固、提高黨組織在基層師生中的威信，成為廣大師生思想上可依賴、行動上可依靠、心理上可信任的堅實組織。五是將服務(wù)理念、群眾性等納入頂層設(shè)計中，明確高校黨委辦公室服務(wù)學(xué)校中心工作和重點工作、服務(wù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)相關(guān)部門、服務(wù)全體師生是提升其黨組織組織力的重中之重，是推進其工作優(yōu)質(zhì)高效的基本點。樹立牢固的服務(wù)意識，清晰地認(rèn)識到廣大師生和國家社會是其服務(wù)的重點對象，通過貫徹始終的“服務(wù)”，不打折扣地將高?；鶎狱h組織建設(shè)成為宣傳黨委主張、貫徹黨委決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員師生、密切聯(lián)系師生，筑造推動高等教育改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

3.落實用好“三會一課”基礎(chǔ)政治功能

“三會一課”是組織生活的基礎(chǔ)形式，是高校黨委辦公室加強政治教育、開展思想理論學(xué)習(xí)的主要形式和路徑，政治教育功能突出。全面從嚴(yán)治黨突出政治建設(shè)和政治教育，就必須落實用好“三會一課”。

針對目前高校黨委辦公室基層黨組織出現(xiàn)的主要問題，如：“三會一課”僅是局限在理論學(xué)習(xí)、民主生活會等內(nèi)容；“三會一課”的表面化、形式化，簡單娛樂化；討論處理辦公室日常行政事務(wù)居多，討論研究黨建、討論與師生關(guān)心的科研教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升學(xué)就業(yè)等具體問題結(jié)合起來的少；會議、學(xué)習(xí)在辦公室進行的時間多，走到基層單位和師生群眾之間的時間少等，必須從以下三個方面密切聯(lián)系群眾、加強提升組織力。

一是要嚴(yán)格落實“三會一課”制度，要堅持不懈地組織高校辦公室黨員同志學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略；監(jiān)督、教育黨員不斷加強黨性鍛煉，提高政治覺悟和政治能力，要在思想上、行動上與高校黨委保持高度的一致，使高校黨委辦公室的每一位黨員都能做到在政治上合格。要防止避免“三會一課”執(zhí)行缺位，確保黨組織按照制度規(guī)范辦事，用紀(jì)律帶隊伍，團結(jié)起一支富有攻堅克難戰(zhàn)斗力的隊伍了，使得組織力保障堅實。二是要克服“三會一課”的執(zhí)行偏差，促進組織力生實效、增實績。在豐富“三會一課”內(nèi)容與形式時講原則立場、講基本格調(diào)、講政治方向，體現(xiàn)政治引領(lǐng)，為基層黨組織建設(shè)立魂、植根，為發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用打好基礎(chǔ)。三是要加強“三會一課”執(zhí)行力，開會、上課的目的是為了提高政治站位、解決實際問題。要結(jié)合工作進行思考，要在讀報紙、學(xué)文件中深思漸悟重要精神；要嚴(yán)格落實批評和自我批評，督促提醒黨員同志持續(xù)不斷強本領(lǐng)、想辦法、長能力，為解決問題、自我革新、推動發(fā)展培植組織力后勁。

（二）鍛造人才隊伍，提升行政管理黨員教師素質(zhì)

1.嚴(yán)把發(fā)展黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)

黨員隊伍是黨組織的重要肌體，是實現(xiàn)黨組織服務(wù)功能的重要載體。人是生產(chǎn)力因素中的活性炭，一流管理人才是一流高校建設(shè)的必要條件，一流人才隊伍鍛造一流組織力。高校黨委辦公室是否有高素質(zhì)的黨建黨務(wù)工作者，是基層黨組織提升組織力的關(guān)鍵所在。高校黨委辦公室基層組織能否發(fā)揮重要作用，根本取決于基層黨組織工作者能力和素質(zhì)。因此，要從以下幾個方面著手：

一是在源頭關(guān)口嚴(yán)把發(fā)展高校黨委辦公室黨員同志的政治標(biāo)準(zhǔn)。隊伍優(yōu)秀不優(yōu)秀，要看隊伍中的每一個黨員優(yōu)秀不優(yōu)秀。高校黨委辦公室崗位重要、職能特殊，要從源頭入手，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，在選拔的第一關(guān)口都要落實好政治審查制度，在黨員教師中優(yōu)中選優(yōu)，把好脈、把好關(guān)，在進行人才招聘時應(yīng)當(dāng)充分考察應(yīng)聘者的綜合素質(zhì)水平。嚴(yán)格按照規(guī)定的選拔程序，堅持把培養(yǎng)教育黨員同志貫穿黨委辦公室工作的全過程，確保黨委辦公室黨員教師的先進性和純潔性，力促以黨員強組織，讓教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的組織力得以釋放。二是在開展實際黨建黨務(wù)管理工作時，要注重對黨員教師的再培養(yǎng)、再提升。必須要增強基層黨組織黨員同志的政治素質(zhì)水平、提升開展黨建研究的能力，通過這些能力的再提升，更好地滿足黨政管理工作的要求，同時也要加強對在崗的黨員教師進行動態(tài)化調(diào)整與黨建黨務(wù)專項考核，營造追趕超越的氛圍，增強其工作的緊迫感、危機感，倒逼能力素質(zhì)提升，進而提升黨政管理工作效率。

2.持續(xù)提升基層黨組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)

群雁齊飛，領(lǐng)頭雁最為重要。利用“頭雁效應(yīng)”指的是雁群中領(lǐng)頭飛的大雁發(fā)揮著帶頭作用，為跟隨著它的雁群判斷方向、選擇路線、作出決策、采取行動，頭雁有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂椭腔?，而其他大雁則服從領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、形成合力，大家才能目標(biāo)一致地以最優(yōu)化的飛行方式抵達(dá)目的地。對于基層黨組織而言，黨組織負(fù)責(zé)人的政治素質(zhì)是否過硬，影響到頭雁效應(yīng)的良好發(fā)揮，影響到整個組織的組織力。持續(xù)提升基層黨組織負(fù)責(zé)人的政治素質(zhì)，要抓住幾個關(guān)鍵點：

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，充分發(fā)揮頭雁效應(yīng)，以過硬的政治素質(zhì)以上率下、以身作則?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”作為新時代的頭雁，必須充分認(rèn)識到自身的關(guān)鍵作用。榜樣是最好的說服，示范是最好的引領(lǐng)。只要 “關(guān)鍵少數(shù)”不忘初心，牢記使命，以身作則，率先垂范，層層立標(biāo)桿，人人作示范，就一定能形成頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛的“頭雁效應(yīng)”，從而帶動基層黨組織這支隊伍。

因此要在選準(zhǔn)配強高校黨委辦公室基層黨組織班子中提升組織力。選準(zhǔn)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對于提升組織力非常關(guān)鍵。班子的選配中要優(yōu)選、高配這樣的帶頭人：政治責(zé)任感強即能夠扛實責(zé)任、抓實責(zé)任、落實責(zé)任；專業(yè)政治能力強即具備政治敏銳的洞察力、與時俱進的學(xué)習(xí)力、做思想工作的溝通力；創(chuàng)新意識強即能夠善于從具體工作入手、樂于從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創(chuàng)新，提高基層黨組織工作的質(zhì)量、激發(fā)活力。通過在優(yōu)秀黨員教師中遴選出政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)高的“頭雁”，抓好黨員隊伍建設(shè)、抓好黨建工作、抓好支部班子建設(shè)，擴大領(lǐng)導(dǎo)班子的集體影響力。

3.不斷提高基層管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)

專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力是高校黨委辦公室黨員同志在新時代做好綜合性服務(wù)、打好陣地戰(zhàn)的硬技術(shù)，是高?；鶎狱h組織建設(shè)的核心能力之一。不斷提高基層管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)可以從以下幾個方面著眼：

一是要經(jīng)常性、持續(xù)性地對高校黨委辦公室的黨員同志進行扎實的政治理論訓(xùn)練、開展定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，練就黨委辦公室為高校教學(xué)、科研、管理提供常規(guī)服務(wù)、特色服務(wù)、動態(tài)服務(wù)的能力素質(zhì)，推動高校黨委辦公室黨員教師在知識儲備和職業(yè)技能的兩方面的雙重動態(tài)化提升，打造屬于自己的硬實力、硬技能，人人強、隊伍強，打造具備專業(yè)精神、專業(yè)能力，政治素質(zhì)過硬、技能本領(lǐng)過硬，善于在人的頭腦里做工作的黨建黨務(wù)工作者硬隊伍，服務(wù)師生、服務(wù)學(xué)校發(fā)展。

二是要充分利用信訪平臺、校長（書記）信箱、走訪調(diào)研等聯(lián)系師生的方式，發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，及時向師生了解成長發(fā)展中的痛點、難點、疑點問題，了解師生的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等方面存在的實際困難，把解開思想扣子與解決實際問題捆綁在一起，環(huán)環(huán)相扣，通過扎實務(wù)實、入情入理的服務(wù)，增強高校黨委辦公室基層黨組織的感召力、凝聚力、向心力。

（三）創(chuàng)新高?；鶎咏M織工作，激發(fā)內(nèi)生組織力

1.樹立創(chuàng)新意識，積極調(diào)用創(chuàng)新思維把握工作規(guī)律

當(dāng)前，高校黨委辦公室基層黨組織工作中創(chuàng)新發(fā)展理念樹立的不牢固，普遍遭遇“老辦法不管用、新辦法不會用”的困境。究其原因，我們發(fā)現(xiàn)在過去管用的老辦法，已經(jīng)與時代要求、黨員成長要求、黨組織建設(shè)要求不相適應(yīng)；不會用的新辦法，則是沒有能夠立足歷史條件的變化，將新時代基層黨組織的思想活動和需求結(jié)構(gòu)變化特點研究透徹。因此，要實現(xiàn)高?；鶎狱h組織工作的創(chuàng)新、激發(fā)其源源不斷的內(nèi)生動力可以從以下幾個方面著力：

一是要有創(chuàng)新黨組織的活動方式的意識，給黨員教師隊伍帶來感官上的新鮮感、趣味性。比如通過新媒體、大數(shù)據(jù)、新技術(shù)的運用，以直觀、感性的方式呈現(xiàn)，吸引黨員教師的眼球，讓眼睛主動看過來；喚醒黨員教師的耳朵，讓耳朵主動湊過來。二是要有創(chuàng)新服務(wù)理念的意識，改進服務(wù)手段、改善服務(wù)成效。高校黨委辦公室基層黨組織要結(jié)合基層黨組織成員主體構(gòu)成特點，表達(dá)方式和發(fā)展需求等實際，圍繞本校師生關(guān)注的熱點問題、現(xiàn)實問題、難點問題及焦點問題，將服務(wù)管理工作由粗放式、簡單化轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。三是要要樹立通過調(diào)查研究牢牢抓住創(chuàng)新的主動權(quán)的意識，不斷創(chuàng)新工作方法和手段，用黨委的思路和特色，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為新的工作思路，是思想政治工作創(chuàng)新的實質(zhì)。在調(diào)查的扎實基礎(chǔ)上擁有創(chuàng)造性開展工作的發(fā)言權(quán)，將高質(zhì)量的調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為新的工作思路，應(yīng)對各種新情況、解決各種新問題。

2.創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式與活動平臺。

結(jié)合新時代黨建工作發(fā)展特征和要求創(chuàng)新高校黨委辦公室基層黨組織的設(shè)置方式、設(shè)計出符合師生需求點的活動平臺載體，對于提升組織力、增強基層黨組織活動的實效性、針對性十分重要。主要可以從以下幾方面進行探索：

一是從高校黨委辦公室要創(chuàng)新性思考基層黨組織的管理體制、崗位設(shè)置，利用科技創(chuàng)新手段，將基層黨組織活動納入高校日常管理教育范疇。設(shè)置專門的黨建研究崗位、設(shè)置兼職側(cè)重點的黨務(wù)工作人員，帶動師生更好地參與高校管理，切實發(fā)揮高校黨委辦公室基層黨組織的政治核心作用；二是設(shè)計激勵獎勵機制，明確對每個黨員教師的黨建工作評價考核制度，對高校黨委辦公室基層黨組織的黨建水平、服務(wù)能力進行全方位考核、實時動態(tài)同步評價，特別是要通過正向引導(dǎo)，加大對黨建研究成果、黨建組織效果突出的黨員同志的表彰力度，激發(fā)黨員教師開展黨建工作的積極性。三是善于依托新媒體、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)開展黨建工作，將黨務(wù)、政務(wù)、黨建工作相結(jié)合、密切聯(lián)系，共享活動資源，營造黨建學(xué)習(xí)氛圍，提高黨建學(xué)習(xí)和研究實踐的覆蓋面和影響力。如推進網(wǎng)絡(luò)化黨建的“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”、數(shù)字化黨建、智慧黨建等行動，積極推進黨員管理信息化工程、黨員電子身份信息檔案，利用OA自動化實現(xiàn)支部活動線上觀看、同步視頻會議等，還要善于結(jié)合工作對象實際情況，從具體工作出發(fā)，不斷從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進行黨建工作的改進和創(chuàng)新，要將政治思想優(yōu)勢、政治品質(zhì)素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為高校辦公室辦公、辦文、辦會、辦事的競爭優(yōu)勢，更好地促進高校各項基本職能的實現(xiàn)，進而提升高校黨委辦公室基層黨組織的組織力。

3.打造高校黨委辦公室的服務(wù)品牌形象

高校黨委辦公室基層黨組織要實現(xiàn)組織力的提升，必須緊扣高校實際、關(guān)注師生黨員實情，突出服務(wù)宗旨，在規(guī)范和創(chuàng)新兩手抓促進黨組織的“服務(wù)力”的過程中，打造高校黨委辦公室自身的品牌與形象，促進黨組織建設(shè)往實里走、往深里走、往心里走，推進各項服務(wù)大局的工作優(yōu)質(zhì)、長效發(fā)展。主要從以下幾點做起：

一是對高校黨委辦公室的服務(wù)職能精準(zhǔn)定位，以“圍繞中心 服務(wù)大局”為關(guān)鍵點，結(jié)合高校黨委辦公室的工作具體內(nèi)容，打造具有特色的品牌活動，同時要積極將高校黨委辦公室基層黨組織好的做法、經(jīng)典的黨建品牌活動加以推廣、宣傳，提升黨組織的識別度、存在感、號召力。二是通過積極主動維護和發(fā)展學(xué)校及廣大師生的利益樹立高校黨委辦公室良好的組織形象。高校黨委辦公室要在服務(wù)師生的過程中始終將師生的小事當(dāng)作黨組織擔(dān)當(dāng)責(zé)任的大事，要滿懷熱情、多倍努力、追求實效，增強廣大師生的獲得感、滿足感。三是高校黨委辦公室基層黨組織要在服務(wù)師生的過程中，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)和宣傳作用，通過多途徑多角度向師生群眾宣傳解釋學(xué)校的主張，激發(fā)師生在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的主體精神，發(fā)動師生群眾自覺服務(wù)于高校的共同發(fā)展。

五、結(jié)語

新時代、新征程、新使命。高校辦公室作為直接面對、聯(lián)系師生的最基層的黨組織，要在崗位責(zé)任重大、行政事務(wù)繁多瑣細(xì)的情況下，充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，成為黨委在師生之中的“耳目手足”，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，建強基層黨支部，始終站在服務(wù)師生的最前沿，主動結(jié)合崗位特點、崗位職責(zé)和工作實際，承擔(dān)起應(yīng)有的使命和責(zé)任，著力抓好高校基層黨組織建設(shè)各項任務(wù)落地、落實，加強對師生黨員、群眾的教育管理監(jiān)督，凝聚師生們的智慧和力量，全力解決師生生活和學(xué)習(xí)工作問題，提高高?；鶎狱h組織建設(shè)科學(xué)化水平，把身邊的黨員、師生群眾組織起來、聯(lián)合起來，推動黨支部組織力提升。進而將辦公室工作想的更細(xì)、做得更好，加速推進高校辦公室管理工作優(yōu)質(zhì)高效化發(fā)展，為新時代高校全面從嚴(yán)治黨及雙一流建設(shè)等重點工作做出新的探索和努力。