張雪梅

摘 要：要結(jié)合邊境地區(qū)實(shí)際和各民族文化資源頗為豐富及各民族相互學(xué)習(xí)、共同促進(jìn)的文化將圖書館的服務(wù)機(jī)制相互吸收、融合、涵化，逐漸整合為一種在內(nèi)容和形式上新的服務(wù)優(yōu)勢，克服我們邊境地區(qū)圖書館在設(shè)施、人才隊(duì)伍和資金投入的不足，加強(qiáng)區(qū)域資源整合，才是推動邊境地區(qū)圖書館發(fā)展和繁榮的必由之路。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新機(jī)制；資源整合；方法；措施

新疆塔城地處祖國的西北邊境，多年來由于地處邊境，交通不便加之是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)又是一個多民族聚集的區(qū)域，在所轄區(qū)的七個縣市中有五個縣市和大量的行政村分布在邊境線上，塔城區(qū)域面積跨度大而且還存在多民族語言文字等方面的障礙，這就造成了我們地區(qū)的圖書館在設(shè)施、人才隊(duì)伍和資金投入及圖書資源整合等方面較為落后，為此創(chuàng)新圖書館服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域資源整合是推動邊境地區(qū)圖書館事業(yè)發(fā)展和繁榮的必由之路。

黨和國家曾多次提出“提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”。文化是民族之魂，是發(fā)展之本。文化實(shí)力和競爭力已成為體現(xiàn)綜合國力和地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。堅(jiān)持文化自信、推動文化大發(fā)展大繁榮是我們黨的重大戰(zhàn)略，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重要內(nèi)容，更是建設(shè)富裕民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。

所謂圖書館資源整合，是指將各系統(tǒng)、各層次不同類型的圖書館（室）的設(shè)施、人員、報(bào)刊資料等逐漸整合為一種新的圖書館服務(wù)體系。這是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的一個重要內(nèi)容，是滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求、切實(shí)保障和改善民生的重要舉措，更是促進(jìn)文化事業(yè)自身繁榮發(fā)展的必然要求。

塔城由于區(qū)域的限制使我們地區(qū)圖書館服務(wù)能力、專項(xiàng)資金、活動設(shè)施都有很大的局限性，特別是無法按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求進(jìn)行普及和提高，這對塔城邊境地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展受到了很大的局限性，更不利于提升邊境地區(qū)圖書館發(fā)展和打造中國圖書館的影響力。

如何在比較落后的邊境地區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，筆者認(rèn)為就我們邊境地區(qū)目前的實(shí)際情況來看加強(qiáng)資源整合是有效途徑之一。鑒于此，我們必須在實(shí)施整合策略下大力氣打破部門、行業(yè)、地域之間的資源配置隔閡，使全地區(qū)的公共文化服務(wù)資源的空間布局和組織管理進(jìn)一步集聚，提升資源利用效率。

一、創(chuàng)新圖書館服務(wù)機(jī)制主要方法

（一）推進(jìn)頂層規(guī)劃整合。文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開投入保障。雖然塔城地區(qū)目前的公共文化事業(yè)投入有了一定的增長，但是總體規(guī)模與實(shí)際需求之間仍然存在不小差距。為了緩解投入難題，我們在制定公共文化服務(wù)體系建設(shè)方案時(shí)，可以優(yōu)先嘗試與旅游、教育、甚至與民營企業(yè)相結(jié)合，形成跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展模式。例如，可以通過工業(yè)廠房、景點(diǎn)休息室、學(xué)校禮堂、農(nóng)村庫房、社區(qū)閑房等改造成為我們可以使用的圖書館（站、室）等，這不僅降低了我們的建設(shè)成本，同時(shí)也有望與其他行業(yè)形成互惠互利的共存共營模式。

（二）加強(qiáng)人力資源整合。人才瓶頸是制約各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)的共性問題，這里既包括管理人才，也包括專業(yè)人才。尤其是在我們基層和農(nóng)村、社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，管理人才和專業(yè)人才“雙缺失”的現(xiàn)象十分普遍，編制受限、經(jīng)費(fèi)不足的矛盾極為突出。我們應(yīng)在基層單位堅(jiān)決做好定崗定編，通過選調(diào)選招、集中辦公、兼職聘任等方式，配齊配強(qiáng)基層圖書館工作人員。同時(shí)，加大對圖書館志愿者服務(wù)的宣傳推廣，注重從文化系統(tǒng)外部吸納專業(yè)人才，不斷充實(shí)圖書館志愿者隊(duì)伍。

（三）拓展服務(wù)能力整合。邊境地區(qū)圖書館在開展活動方面由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，如果僅憑圖書館部門和社會力量舉辦各類滿足邊境地區(qū)各族群眾對圖書館的需求是很難達(dá)到其效果的，根據(jù)邊境地區(qū)的實(shí)際我們急需建立政府購買機(jī)制，為保護(hù)和發(fā)揮各類民間健康向上的閱讀社團(tuán)的作用并為他們參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)創(chuàng)造條件。

（四）推進(jìn)設(shè)施、設(shè)備整合。邊境地區(qū)圖書館在活動場館、場地建設(shè)方面本身就存在不足的情況，為此我們必須以滿足需求、方便使用、減少浪費(fèi)、提高效能為原則，各部門、各單位要堅(jiān)決貫徹全區(qū)（全縣、全鄉(xiāng)）一盤棋的建設(shè)宗旨，拆除心理圍墻，摒棄私心私利，以實(shí)際行動支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）推進(jìn)專有資源整合。公共文化資源類型多、主體雜、數(shù)量大，條塊體制下往往處于分散游離狀態(tài)，建立一個能夠激活、聚合、凝煉、擴(kuò)散這些專有資源的有效機(jī)制也是創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)之一。

二、整合圖書館資源是創(chuàng)新圖書館服務(wù)機(jī)制的主要方法

（一）加大對圖書館研究的投入。加強(qiáng)對圖書館資源的研究，是高效整合和開發(fā)圖書館資源的基礎(chǔ)工作，必須增加公共財(cái)政對此專項(xiàng)研究的投入。可以通過立項(xiàng)招標(biāo)、課題立項(xiàng)申請、定向委托、組織專家研討等方式進(jìn)行前瞻性研究，并圍繞當(dāng)前實(shí)施推進(jìn)中重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行研究，以保障圖書館資源整合實(shí)施的系統(tǒng)性、有效性和完整性。

（二）成立“省、地、縣圖書館資源整合建設(shè)中心”。應(yīng)當(dāng)吸納全國各地先進(jìn)的做法，成立相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)，由文化主管部門牽頭籌備，匯集多個部門主管參與，并邀請非政府的社會力量構(gòu)成委員會組成擴(kuò)大委員會，下設(shè)專家顧問委員會，邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)專家和業(yè)內(nèi)顧問出任來負(fù)責(zé)推進(jìn)圖書館資源整合服務(wù)體系建設(shè)的快速發(fā)展。

（三）建立行業(yè)協(xié)會，強(qiáng)化圖書館資源整合。建立圖書館資源整合相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，掛靠于各級公共文化服務(wù)體系建設(shè)中心，以行業(yè)和各類企業(yè)為主、邀請高校機(jī)構(gòu)專家、新聞媒體資深人士等參與。實(shí)行自下而上的自律性自我管理，成為政府和企業(yè)之間的橋梁。

（四）加大政府投入，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均衡化。在新的歷史時(shí)期，提高政府的投入，加大公共文化服務(wù)供給，豐富市民精神文化生活，這也在一定程度為圖書館事業(yè)發(fā)展提供了舞臺和空間。我們應(yīng)在網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、設(shè)施配置、服務(wù)人群和服務(wù)內(nèi)容四個方面加強(qiáng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)均衡化。進(jìn)一步加強(qiáng)圖書館資源整合發(fā)展的管理和運(yùn)行。省、地、縣圖書館可以下設(shè)圖書館資源整合事業(yè)基金，發(fā)展政府扶植與獎勵基金，全方位、多功能地發(fā)揮基金的各項(xiàng)效應(yīng)。

（五）開發(fā)社會資源，提高圖書館資源整合發(fā)展的社會化程度。一是與教育資源開發(fā)相結(jié)合。通過學(xué)校組織高中生（如每年假期10個小時(shí)）參與社區(qū)圖書館活動，讓學(xué)生更多地培養(yǎng)參與意識，同時(shí)，學(xué)生的參與也為社區(qū)圖書館服務(wù)提供了豐富的內(nèi)容。此外，要組織適合大學(xué)生群體參與圖書館的活動，如方案設(shè)計(jì)、參與實(shí)施等智力服務(wù)，號召在校學(xué)生積極參與到社區(qū)圖書館建設(shè)的活動中來；二是與社區(qū)資源開發(fā)相結(jié)合。要組織社區(qū)眾多的群眾團(tuán)體開展各類主題活動和節(jié)慶活動，鼓勵民間創(chuàng)作和采風(fēng)，讓圖書館服務(wù)、活動內(nèi)容更加貼近市民，貼近生活；三是與名人資源開發(fā)相結(jié)合。借助各類專家名人，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，組建圖書館資源整合發(fā)展專家服務(wù)團(tuán)和發(fā)展指導(dǎo)藝術(shù)委員會，為圖書館資源整合發(fā)展給政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；或與指定街（鎮(zhèn)）掛鉤，擔(dān)當(dāng)圖書館資源整合發(fā)展指導(dǎo)顧問；成為專題講座的演講嘉賓；邀請作為社區(qū)博客的嘉賓與社區(qū)互動等工作。

（六）整合和開發(fā)社區(qū)圖書館資源。當(dāng)前社區(qū)圖書館資源服務(wù)管理分散，隨著網(wǎng)絡(luò)高度普及，這種分別管理和自我運(yùn)行的模式不僅使資源分散，也不不利于實(shí)現(xiàn)高效營運(yùn)的目標(biāo)。有效整合社區(qū)圖書館資源整合成為當(dāng)務(wù)之急。

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