_劉寶增

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，加速形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制?！秉h組織發(fā)揮作用實(shí)現(xiàn)“三化”，是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的重大問(wèn)題，也是廣大黨務(wù)工作者要深入研究的時(shí)代課題。進(jìn)一步加大黨建工作力度，不斷推進(jìn)黨建工作方式方法創(chuàng)新，切實(shí)用“組織化”將基層黨建工作統(tǒng)起來(lái)，用“制度化”將基層黨建工作規(guī)范起來(lái)，用“具體化”將基層黨建工作落到實(shí)處，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，加速形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。

一、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用“三化”的重大意義

（一）黨組織發(fā)揮作用“三化”是保持和發(fā)揚(yáng)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的需要。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！币渣h組織發(fā)揮作用“三化”為抓手，始終堅(jiān)持把黨建工作貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，弘揚(yáng)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力。黨組織發(fā)揮作用“三化”有利于保持和發(fā)揚(yáng)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，創(chuàng)新落實(shí)。

（二）黨組織發(fā)揮作用“三化”是適應(yīng)國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求的需要。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。黨的十九大確定了深化國(guó)有企業(yè)改革的方向和路徑，明確了要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要求國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)必須創(chuàng)新、引領(lǐng)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。這就要求國(guó)有企業(yè)黨組織把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、建設(shè)發(fā)展的方方面面，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，在“融合”上做文章，在“嵌入”上下功夫，使黨組織發(fā)揮作用“組織化”；新時(shí)代黨的建設(shè)總要求明確要“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”，這就要求國(guó)有企業(yè)黨組織要認(rèn)真地研究、完善、加強(qiáng)企業(yè)黨建規(guī)章制度建設(shè)，使黨組織發(fā)揮作用“制度化”；十九大和新黨章對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)明確了許多新要求，這就要求黨組織要充分結(jié)合本單位實(shí)際，完善落實(shí)黨建的具體規(guī)范，創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式和方法載體，使黨組織發(fā)揮作用“具體化”，確保黨建工作落實(shí)，確保國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（三）黨組織發(fā)揮作用“三化”是解決國(guó)有企業(yè)黨建工作存在問(wèn)題的需要。不同國(guó)有企業(yè)的特殊性給傳統(tǒng)的黨建工作模式帶來(lái)新挑戰(zhàn)。比如，有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)抓好黨建是最大政績(jī)的理念認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)黨建工作價(jià)值創(chuàng)造屬性的思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)新時(shí)期黨建規(guī)律研究不透，抓黨建的力度不夠、搞黨建的方式創(chuàng)新不足，導(dǎo)致黨建工作出現(xiàn)不同程度的弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題。在制度化方面，黨建制度體系還不夠健全，有的黨建制度具體要求與實(shí)際情況不符、不便于操作；有的制度不完備、約束力不強(qiáng)、零打碎敲，缺少系統(tǒng)完備的黨建工作運(yùn)行機(jī)制。黨建制度考核評(píng)比把握標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格統(tǒng)一，量化指標(biāo)有待進(jìn)一步科學(xué)簡(jiǎn)化。在具體化方面，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新不夠；新載體運(yùn)用不鮮活，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新思維運(yùn)用不夠科學(xué)全面；部分黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，內(nèi)容枯燥，方法單一，缺乏活力。這些問(wèn)題制約了基層黨組織作用發(fā)揮“三化”，影響了黨建工作整體效益提升。

二、理清國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮作用“三化”基本思路

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。國(guó)有企業(yè)在“四個(gè)偉大”中擔(dān)當(dāng)作為，最根本的是要“不忘初心、牢記使命”，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為指引，更好地促進(jìn)黨組織發(fā)揮作用“三化”，筑牢國(guó)有企業(yè)黨建工作基石。

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨組織發(fā)揮作用“組織化”上下功夫。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨 政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。這對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織的運(yùn)行提出了新的更高要求。要在這一思想指導(dǎo)下，以提升組織力為重點(diǎn)，搞好黨的建設(shè)組織化的頂層設(shè)計(jì)，保證黨的組織化建設(shè)沿著正確的方向前行，為制度化和具體化建設(shè)提供基本遵循，切實(shí)通過(guò)組織化“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”。要突出黨委統(tǒng)攬。重點(diǎn)重心工作黨委研究前置，處理好“新三會(huì)”（即股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)）與“老三會(huì)”（即黨委會(huì)、工會(huì)和職工代表大會(huì)）的關(guān)系，把方向、管大局、保落實(shí)。要加強(qiáng)目標(biāo)管理。對(duì)各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)考量、科學(xué)規(guī)劃和全局設(shè)計(jì)，制定好重點(diǎn)工作。要抓好過(guò)程管控。圍繞目標(biāo)任務(wù)和工作要求，對(duì)各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行具體安排，制定好重點(diǎn)工作的落地“框架圖”“路線圖”“時(shí)間表”和“任務(wù)書”，保證工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。

（二）堅(jiān)持健全完善規(guī)章制度，在黨組織發(fā)揮作用“制度化”上下功夫。黨的十九大和新黨章對(duì)制度建設(shè)提出了更高要求，強(qiáng)調(diào)要將制度建設(shè)貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)之中。要按照“簡(jiǎn)化、優(yōu)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”的原則，在總結(jié)現(xiàn)有制度、創(chuàng)新實(shí)踐做法和學(xué)習(xí)其他先進(jìn)企業(yè)做法的基礎(chǔ)上，研究建立系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)制度體系，為黨組織建設(shè)具體化提供有力支撐。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)效，在黨組織發(fā)揮作用“具體化”上下功夫。推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，創(chuàng)新責(zé)任考核辦法，創(chuàng)新黨建品牌、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新黨建工作載體，不斷提高黨建工作成效。

三、黨組織發(fā)揮作用“三化”的實(shí)踐路徑

（一）融入中心，嵌入管理，黨組織發(fā)揮作用“組織化”產(chǎn)生巨大效能。優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)。認(rèn)真貫徹“兩個(gè)一以貫之”根本原則，結(jié)合自身實(shí)際，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好思想政治工作、強(qiáng)化黨管干部、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、改進(jìn)群團(tuán)工作、構(gòu)建和諧企業(yè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障等方面做好頂層設(shè)計(jì)，為制度化、具體化建設(shè)提供了基本遵循。扭住黨建責(zé)任“牛鼻子”。強(qiáng)化“抓好黨建是最大的政績(jī)”理念，按照黨組織履行主體責(zé)任、黨組織書記履行第一責(zé)任、擔(dān)任黨組織副書記的行政正職履行重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨群副職履行主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子中的其他黨員干部履行“一崗雙責(zé)”的要求，分層分類明確黨建責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。推行黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議、班子中的其他黨員干部向黨組織報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況等制度。建立落實(shí)黨建工作責(zé)任制的運(yùn)行與考核機(jī)制，明確運(yùn)行與考核的內(nèi)容、方法，保障黨建工作責(zé)任落實(shí)。建立“融合式”抓黨建模式。堅(jiān)持“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”，根據(jù)石油公司“管理鏈條長(zhǎng)、協(xié)作單位多、分布地域廣、自身員工少”特點(diǎn)，積極推進(jìn)“組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”黨建管理模式，用“組團(tuán)式共建”將黨員之間聯(lián)合起來(lái)，形成了一個(gè)可靠的大家庭；用“區(qū)域化聯(lián)建”讓各單位之間形成合力，成功地讓“一加一大于二”；用“網(wǎng)絡(luò)化促建”讓黨建工作變得更加細(xì)致，實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域的無(wú)縫對(duì)接，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在目標(biāo)上相一致、思路上相呼應(yīng)、措施上相協(xié)調(diào)、成效上相促進(jìn)，提高了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）結(jié)合實(shí)際，建章立制，完善黨組織發(fā)揮作用“制度化”體系。把黨建制度納入企業(yè)制度建設(shè)體系，實(shí)行一體化立、改、廢，推進(jìn)黨建工作制度與經(jīng)營(yíng)管理制度有機(jī)銜接。在開(kāi)展黨建工作調(diào)研查差距、理思路、定措施的基礎(chǔ)上，制定黨建責(zé)任落實(shí)、中心組學(xué)習(xí)、黨組織書記述職評(píng)議、加強(qiáng)融合式黨建、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建、黨支部分類定級(jí)等黨建工作制度，形成較為完備的制度體系，織密管黨治黨的制度籠子。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)效，狠抓落實(shí)，為黨組織發(fā)揮作用“具體化”提供保障。認(rèn)真貫徹規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)辦法，積極探索黨建制度系統(tǒng)化、黨建內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、黨建責(zé)任清單化、黨建工作流程化、黨建考核節(jié)點(diǎn)化、黨建效果可視化管理模式，建立分類定級(jí)、晉位升級(jí)、持續(xù)提高的標(biāo)桿管理機(jī)制，層層強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的制度保障，從實(shí)踐層面強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的制度保障，保證制度體系全面執(zhí)行落地。