_黃建軍

黨員干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)，直接關(guān)系到新時代中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展前景。為深入了解當前黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的狀況，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)動力，課題組進行了專題調(diào)研。在全國二十余個省級黨校及部分地市級黨校共發(fā)放問卷3468份，回收有效問卷3007份，有效回收率86.7%。此次問卷調(diào)查，實現(xiàn)了對黨員干部干事創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的評估研究，比較有代表性地反映出當前黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)過程中所思所想，也有助于在新時代中國特色社會主義建設征程上更好地把握黨員干部群體發(fā)展現(xiàn)狀，更全面了解當前黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)進程中的工作壓力、干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動力、對薪酬激勵機制認知以及離職意愿情況等，最大限度激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

一、黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的基本情況評估

1.抗壓能力描述。調(diào)查結(jié)果顯示，約有85.8%的受調(diào)查者認為相比十八大以前，目前工作壓力增大，只有8.87%的黨員干部不認為工作壓力增大。從績效考核滿意度與感受到的工作壓力情況看，對績效考核較為滿意的黨員干部普遍認為工作壓力顯著增大。從年齡分布群體看，20—35歲黨員干部中有78.49%的人認為工作壓力增大，35—50歲、50歲以上群體中認為壓力增大的比重分別占86.40%、82.89%，反映出35—50歲這一年齡段黨員干部實際工作中感受到的壓力最大。從不同學歷比較看，學歷越高認為壓力增大的人數(shù)比重越小，本科以下學歷人群認為壓力增大的比重較大，占到了87.86%。從不同職務級別看，全國呈現(xiàn)出兩低一高的態(tài)勢，即相比較而言，廳級干部與科級及以下干部分別有79.4%和80.5%受調(diào)查者認為壓力增大，但處級干部則顯示有86.9%以上的人認為壓力顯著增加。從社會輿論和公眾監(jiān)督產(chǎn)生的壓力源看，此次受問卷調(diào)查的黨員干部認為監(jiān)督使人產(chǎn)生壓力的總體比重為59.41%，其中35—50歲干部群體是認為監(jiān)督產(chǎn)生壓力比重最大的，其次是50歲及以上干部群體，最后是20—35歲的干部群體。

2.干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動力。主要調(diào)查黨員干部能否積極主動開展工作和提出新方式新思路等。受問卷調(diào)查的黨員干部中認為工作主動性較強的比重為84.78%，主動性較差的比重為6.94%。調(diào)查結(jié)果還顯示，學歷、部門類型等對黨員干部的工作主動性影響并不明顯。從績效考核看，對績效考核滿意的黨員干部，無論是屬于相對比較發(fā)達的地區(qū)，還是發(fā)展程度比較滯后的地區(qū)，工作主動性都更強。從年齡分布看，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，工作主動性較強的黨員干部年齡為50歲以上的群體，比重為88.16%，其次是35—50歲群體的黨員干部，總體占比為85.66%，最后是年齡為20—35歲群體的黨員干部，總體占比為81.69%，這一結(jié)果也說明工作主動性隨個人年齡的增長和績效考核對其價值認同度的提高而相對提升。

3.薪酬激勵機制認知。根據(jù)不同年齡群體滿意度問卷調(diào)查顯示，有相當一部分黨員干部群體不滿意目前薪資狀況，其中經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的數(shù)據(jù)更為明顯。從問卷調(diào)查的黨員干部年齡分布看，20—35歲群體認為“薪資比應得的少”和“離應得的差得遠”占到70.1%，35—50歲群體占到74.1%，50歲以上群體占到67.8%。從不同學歷比較看，調(diào)查顯示，具有研究生學歷黨員干部群體對工作報酬滿意及以上人群占比為23.5%，大學學歷黨員干部群體對工作報酬滿意及以上人群占比位28.9%。從不同職務級別看，對工作報酬覺得剛好合適的黨員干部中，科級及以下黨員干部占比為29.8%，而廳級和處級占比分別為22.5%和18.7%；對工作報酬覺得“離應得的差得遠”黨員干部中，廳級占比為29.7%，處級占比為19.2%，科級及以下占比為13.4%，總體上看滿意度普遍不高，這在一定程度上抑制了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

4.單位和工作離職意愿。大部分黨員干部群體更偏向于留在目前的單位和工作。從調(diào)查來看，“不想離開目前的單位和工作”占到66%，50歲以上者達到78%。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示學歷高的黨員干部群體離職意愿略高，具有研究生學歷的黨員干部群體離職意愿近10%；大學學歷黨員干部群體離職意愿占比近7%；大學以下學歷黨員干部群體有離職意愿的只有4%，各省之間數(shù)據(jù)對比無明顯差異。根據(jù)不同職務級別黨員干部群體離職意愿數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，廳級黨員干部對單位和工作歸屬感要明顯高于處級和科級及以下。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“不想離開目前單位和工作”的科級及以下黨員干部占比為51%，處級黨員干部占比為75%，而廳級黨員干部占比達到84%。問卷調(diào)查中，黨員干部總體上對目前單位和工作的滿意比例超過50%，絕大多數(shù)受問卷調(diào)查者認為，這很大程度上與單位相關(guān)激勵機制有關(guān)，直接影響了黨員干部群體干事創(chuàng)業(yè)的整體積極性。

二、黨員干部干事創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研分析

1.工作面臨多重壓力。黨的十八大以來，黨員干部工作存在壓力成為常態(tài)，不同層級黨員干部面臨的壓力源既有共性又有差異性，并在年齡、職務和學歷等方面反映出不同的壓力型特征，調(diào)查數(shù)據(jù)也證明了這一點。從問卷調(diào)查看，對績效滿意的黨員干部普遍認為壓力增大，面臨著不斷提升自身能力克服本領(lǐng)恐慌的壓力。年輕的黨員干部心理承受能力和抗壓能力更為脆弱，遵守工作規(guī)范求穩(wěn)怕亂的思想使他們在實際工作中壓力更大。部分基層黨員干部工作思路與中央精神對標、與基層實際對接有不少差距，面對愈加復雜的利益糾葛、職能轉(zhuǎn)變與權(quán)責不等的失衡，理論水平和文化素養(yǎng)欠缺造成他們的工作壓力也更大，工作疲勞感趨強。從社會輿論和公眾監(jiān)督產(chǎn)生壓力看，全面從嚴治黨背景下，社會媒體的聚焦解讀、監(jiān)督評判使一些黨員干部也普遍面臨更大的工作和心理壓力。

2.黨員干部干事有動力。黨的十八大以來，各地始終把貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神作為貫穿各項工作的鮮明主線，對中國特色社會主義事業(yè)的認知增強也帶動了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力和激情。在奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的進程中，更需要各級黨員干部帶領(lǐng)人民以全新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)干事創(chuàng)業(yè)。調(diào)查結(jié)果表明，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)不能缺少利益動力，個人仕途晉升空間、家庭生活需要等在干事創(chuàng)業(yè)動力源里不可或缺，有利于激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。問卷調(diào)查還顯示，組織關(guān)懷和工作環(huán)境也是黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力的重要影響因素，多數(shù)黨員干部愿意為黨的事業(yè)作出貢獻，組織對干部的關(guān)懷有溫度，更能激發(fā)奉獻精神，對單位歸屬感強及價值認同感強的黨員干部，都具有較強干事動力。

3.渴望工作實現(xiàn)自我價值。價值觀和需求的動機及認同感決定了干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心和責任感。問卷調(diào)查中，一些黨員干部認為他們的工作任務和難度與他們的職務晉升及薪酬收入相比，沒有達到應有的預期。絕大多數(shù)黨員干部對十八大以來黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略高度認同，同時他們在崗位上對充分發(fā)揮自身能力，從事更具挑戰(zhàn)性實現(xiàn)自我價值的工作內(nèi)容，均有著強烈愿望。其中，學歷高的受調(diào)查者比學歷低的受調(diào)查者對工作薪資滿意度更低，說明高學歷的黨員干部群體對工作薪酬和自我價值實現(xiàn)要求更高。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示，根據(jù)國家統(tǒng)計局劃分標準，中等收入水平的干部群體對薪酬收入和職務晉升不滿意占比更高，約占到78.3%，原因在于中等收入的黨員干部大多處于職業(yè)生涯上升階段，更渴望自身的才能學識和工作業(yè)績得到肯定，實現(xiàn)自我價值。

4.對未來有較高預期。問卷調(diào)查中，關(guān)于對所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展評價，不同年齡、不同學歷、不同收入水平和不同地域黨員干部均認為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成效超出預期。從對過去三年所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展評價看，東部發(fā)達省份的評價略高于全國，同時，不論是東部各省還是西部各省，黨員干部對于未來三年所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展展望，評價“很好”的比例明顯提升，總體評價比例達到了86.19%，明顯高于對過去三年經(jīng)濟發(fā)展評價中“很好”的比例。從不同年齡黨員干部群體看，20—35歲黨員干部群體認為未來三年所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“很好”和“較好”達到86.6%，說明越是年輕干部群體對未來期望越大，迫切希望自我能力得以充分發(fā)揮，對未來也更有抱負。從不同學歷和不同職務級別干部群體來看，受教育程度高和職務級別高的黨員干部群體，對社會和個人未來發(fā)展預期都相對較高，這與他們對國家和地區(qū)政策理論的學習和理解更為深刻有著密切關(guān)系。

三、對策建議

黨的十八大以來，習近平總書記在不同場合反復強調(diào)黨員干部要敢于擔當、身體力行和率先垂范。面對新時代、新任務和新要求，如何提振精神，激活黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性？課題組提出如下引導性對策建議。

1.堅定理想信念與明確責任擔當結(jié)合。黨員干部想干事強調(diào)的是事業(yè)心，針對決勝全面建成小康社會的實際，一是需要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，開展有針對性的精準化干部主題教育學習培訓，提高政治意識，牢記宗旨意識，增強適應新時代新任務的信心和能力，以理想信念的源動力激發(fā)創(chuàng)造力、催生戰(zhàn)斗力、增強凝聚力；二是需要繼續(xù)有計劃開展理想信念教育等活動，多策并舉、多管齊下，逐步清除黨員干部思想認識上的錯誤觀念，消除困惑點、增加興奮點，從內(nèi)心深處認識到新時代賦予的歷史使命，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)，堅定理想信念，明確責任擔當，不斷激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力，把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為履職從政的重要職責，把工作崗位當成實現(xiàn)人生價值的重要平臺，把廣大干部的精氣神引導到推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進的征程上。

2.完善激勵機制與保障職業(yè)尊嚴結(jié)合。首先，要完善薪酬激勵制度設計，為干部干事創(chuàng)業(yè)提供激勵與保障。正視他們合理的個人利益，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，完善工資待遇增長機制，建立健全穩(wěn)定靈活的薪酬激勵機制，要看到不同年齡、不同崗位、不同職務群體預期訴求的不同和激勵效應的差異，真正實現(xiàn)激勵機制因地制宜，從而實現(xiàn)細致差異化激勵，讓薪酬最大限度反映干部的實績，收入與他們的能力和職責匹配，使利益的“破”與“立”既是保證干事創(chuàng)業(yè)動力的有效選擇，也能調(diào)動干部的發(fā)展驅(qū)動力和積極性，保障干事創(chuàng)業(yè)激情能夠穩(wěn)固持續(xù)。其次，要拓寬干部晉升選用渠道，力求更好實現(xiàn)個人價值。通過增強人崗匹配度，充分保障更多的干部有實現(xiàn)夢想的機會，用事業(yè)感召和激勵他們，并享有與工作內(nèi)容相匹配的尊嚴，賦予他們與責任相符的權(quán)力，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供關(guān)懷與鼓勵。最后，要營造公平公正的制度環(huán)境，暢通基層黨員干部成長和訴求渠道，重視他們的職業(yè)壓力并建立心理疏導機制，以提高對組織的認同度和單位的向心力，促使他們健康成長并能奮發(fā)有為。

3.健全考核機制與優(yōu)化政治生態(tài)結(jié)合?？己藱C制是激發(fā)黨員干部干事動力的制度因素。首先，要努力創(chuàng)造適合黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好工作環(huán)境與政策環(huán)境，健全政績考核指標體系，實現(xiàn)對不同年齡、不同崗位、不同職務群體的差別化考核，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，培養(yǎng)和激發(fā)出黨員干部的政治責任感，鼓勵他們?nèi)〉酶蟾玫恼儯瑸樗麄兘】党砷L營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境；其次，要不斷完善考核機制，用好干部選拔“風向標”，有效體現(xiàn)考核的政治導向，科學規(guī)范地選拔任用各級干部，保證黨員干部在履職擔當中大膽創(chuàng)新勇于作為，從機制上壓縮“為官不為”的土壤和空間；再次，面對新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)，還要營造“鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤，容忍失敗”的氛圍，允許“試錯”，主動“糾錯”，推動建設積極健康的黨內(nèi)政治文化，讓黨員干部的職業(yè)發(fā)展有更為清晰的社會導向，想干事有舞臺，干好了有位置，免除他們干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。