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        新常態(tài)下兵團三化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題研究

        2016-03-07 09:28:10郭文杰
        中國市場 2016年7期
        關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)調(diào)整三化團場

        郭文杰

        [摘要]中央第二次新疆工作座談和十八五中全會召開以來,中央和兵團各級政府一直重視團場的發(fā)展,為此,我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足于兵團的實際情況,開展深入研究,積極探索推進兵團發(fā)展的方法和路徑,不斷提高兵團職工的生活水平,才能發(fā)揮兵團穩(wěn)定器、大熔爐和示范區(qū)的重要作用。文章就是在深入團場實際調(diào)研的過程中,了解團場發(fā)展的現(xiàn)狀和實際,深入分析團場在三化建設(shè)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題,提出有針對性的建議和對策,為今后團場社會經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。

        [關(guān)鍵詞]“三化”建設(shè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;團場

        [DOI]1013939/jcnkizgsc201607058

        1十一團社會經(jīng)濟發(fā)展概況

        第一師十一團位于阿拉爾市東部,地處北緯40°37′30″,東經(jīng)81°30′44″,海拔1004米。年平均氣溫107℃,無霜期209天左右。規(guī)劃面積622萬畝,2015年開發(fā)種植189萬畝,全團總?cè)丝?0219人,其中維吾爾族1276人。2014年實現(xiàn)生產(chǎn)總值83736萬元,實現(xiàn)利潤4053萬元,團場職工家庭人均純收入22萬元。

        當前,在經(jīng)濟形勢下行壓力加大,農(nóng)副產(chǎn)品價格下降,團場增效、職工增收壓力增大的情況下,加快推進團場“三化”建設(shè),加快轉(zhuǎn)變團場發(fā)展模式,加快構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體,以新型工業(yè)化為支撐,以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),信息化貫穿其中的發(fā)展格局,為師市的發(fā)展和南疆社會穩(wěn)定,實現(xiàn)長治久安做出了新的更大的貢獻(詳見下表)。

        11農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成效顯著

        加快推進棉花生產(chǎn)全程機械化進程,進一步推動棉花田間作業(yè)專業(yè)服務(wù)隊建設(shè)。機采棉2014年價格為079元/kg,手采棉價格為15元/kg。團場制定政策偏向于提升手采棉面積,十一團機采棉2014年達到50%,預(yù)計2015年30%使用機采棉,70%采用人工采棉的形式,提升本團棉花的競爭優(yōu)勢。2015年共投資7609萬元,重點高新節(jié)水工程、節(jié)能型滴灌新建及改造等項目,進一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,保障農(nóng)田水利設(shè)施正常運行。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上,一方面,加大投入力度,投資3000萬元新建的萬頭養(yǎng)羊場已經(jīng)投入使用,目前養(yǎng)殖規(guī)模3000只;投資900萬元新建了活畜交易市場。另一方面,在資金、飼料和場地等方面制定出臺了相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵和扶持職工發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

        12團場工業(yè)化發(fā)展加快

        一是投資2650萬元,新建了榨油、脫絨棉副產(chǎn)品加工廠,延伸了棉花產(chǎn)業(yè)鏈。二是由團投資5000萬元,新建了萬噸級的紅棗加工廠,成為團場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。三是加快職工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū),以創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。加快職工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),現(xiàn)園區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施和廠區(qū)建設(shè)投資33億元,累計入駐加工企業(yè)12家,帶動設(shè)施農(nóng)業(yè)種植133人,養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員311人,商貿(mào)服務(wù)就業(yè)356人,成立了9個“畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”,預(yù)計可實現(xiàn)利潤5587萬元,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8000萬元以上。

        13團場小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模

        針對小城鎮(zhèn)建設(shè),團場逐年增加投入力度,2013年十一團累計住房面積達到19857326m2,2014年達到24219029m2,2014年、2015年分別新增552套、240套。在增加樓房建筑面積的同時,少數(shù)民族與漢族職工在團場的承包地與居住方式采取嵌入式,并且鼓勵少數(shù)民族團場職工干部,租住或購買團場建設(shè)保障性住房,提升少數(shù)民族入住率,從實際行動上實現(xiàn)漢族與少數(shù)民族共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。

        2新常態(tài)下團場三化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

        十一團在適應(yīng)新常態(tài)的過程中在經(jīng)濟和社會上取得的巨大成功,但我們在肯定成績的同時也應(yīng)清醒地看到,十一團的社會經(jīng)濟發(fā)展還存在許多問題:

        21農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收,職工增收、團場增盈難度大

        農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,生產(chǎn)管理不到位,單位產(chǎn)出率低,主要體現(xiàn)在團場職工以生產(chǎn)初級的棉花,紅棗和蘋果香梨為主的初級農(nóng)產(chǎn)品為主,農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工還停留在初級階段,產(chǎn)業(yè)化缺乏集群效應(yīng)和規(guī)?;б妫瑢τ谏a(chǎn)的管理則相對簡單、粗放,導(dǎo)致畝產(chǎn)值和畝收益停留在一定的層次上不去,這也與種植結(jié)構(gòu)比例不協(xié)調(diào)呈相關(guān)性。

        22在經(jīng)濟新常態(tài)下招商引資難,發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)難

        團場在抓二產(chǎn)工作思路不寬、辦法少,特別是工業(yè)化仍然是“三化”中的短板,缺乏新的增長點,而且規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量有限。

        23團部小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展快,但運行費用加大、負擔加重

        目前團場城鎮(zhèn)規(guī)劃仍處在初級階段,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍需完善,城鎮(zhèn)管理還需加強,產(chǎn)城融合發(fā)展程度較低。

        24團場維穩(wěn)任務(wù)重,經(jīng)費保障缺口大

        團場維穩(wěn)形勢嚴峻,而且任務(wù)繁重,財政下?lián)芙?jīng)費與維穩(wěn)具體情況不相適應(yīng)。且民生工程“欠賬”多,公共服務(wù)體系不夠健全導(dǎo)致團場用于維穩(wěn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人員配備上壓力都很大。

        3對策措施

        31要適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)

        要深刻理解經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),切實增強轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的自覺性與主動性,我們要深刻認識到新常態(tài)下團場發(fā)展的階段性特征,認識新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),切實做到觀念上適應(yīng),認識上到位,方法上對路,工作上得力。

        32要繼續(xù)深化改革,充分調(diào)動和發(fā)揮連隊的積極性

        切實抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè),提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,提升城鎮(zhèn)綜合承載力,營造良好的人居環(huán)境,一是提升城鎮(zhèn)規(guī)劃標準,按功能進行布局,切實加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理;二是完善健全教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)管理等公益性服務(wù)體系;三是完善城鎮(zhèn)給排水、供熱、供氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);四是完善鎮(zhèn)域道路網(wǎng)絡(luò)通暢服務(wù)體系。五是加強城鎮(zhèn)管理。

        33要繼續(xù)加大招商引資的力度,加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        進一步加大招商引資的政策力度和經(jīng)濟支持力度,放活團場政策,促使內(nèi)地資金匯集,支援團場建設(shè),從而激發(fā)工業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的潛力,積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè),帶動團觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。以職工創(chuàng)業(yè)園區(qū)為平臺,鼓勵引導(dǎo)有能力的職工到創(chuàng)業(yè)園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)增加收入,沒有資金自主創(chuàng)業(yè)的職工,可利用農(nóng)閑到創(chuàng)業(yè)園區(qū)的工廠里、設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚里去打工增加收入。

        34要繼續(xù)加大對少數(shù)民族單位的幫助和扶持力度

        積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾多元增收。進一步落實少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策,加大對少數(shù)民族青壯年的培訓(xùn)力度和技術(shù)服務(wù)力度,提高他們的生產(chǎn)技能,努力提高土地的產(chǎn)出率,增加他們的收入。鼓勵有勞動能力、不愿承包土地的少數(shù)民族群眾,給他們創(chuàng)造就業(yè)機會,鼓勵他們到團創(chuàng)業(yè)園區(qū)去打工,以增加收入。

        參考文獻:

        [1]第一師阿拉爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[Z].2012-2014

        [2]王曉瑞對推進兵團“三化”建設(shè) 實現(xiàn)兵團跨越式發(fā)展的幾點思考[J].兵團黨校學(xué)報,2011(6)

        [3]梅海濤兵團城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].石河子:石河子大學(xué),2014

        [4]張倩兵團“三化”協(xié)同發(fā)展研究[D].石河子:石河子大學(xué),2014

        [5]孫艷高職院校輔導(dǎo)員隊伍“三化”建設(shè)實證研究[J].中國市場,2015(15)

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