喻至勇

【摘要】本文運用SWOT模型分析了公共圖書館開展未成年人校外教育的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確了圖書館的角色定位，幫助公共圖書館因地制宜地采取有針對性的對策。

【關(guān)鍵詞】公共圖書館 校外教育 SWOT分析 對策

0引言

2006年1月，中辦發(fā)[2006]4號文指出：“公益性未成年人校外活動場所是與學(xué)校教育相互聯(lián)系、相互補充、促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實踐課堂”。2018年1月1日開始施行的《公共圖書館法》第三十四條規(guī)定，“公共圖書館要開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動提供支持”。蔡元培曾指出“教育不專在學(xué)校，學(xué)校之外第一是圖書館”。作為社會公益性公共文化教育陣地，公共圖書館憑借豐富的館藏文獻(xiàn)資源，在青少年兒童思想道德教育中具有獨特的資源稟賦優(yōu)勢，對學(xué)校教育起著重要補充、延伸、擴(kuò)展、深化的作用，是面向未成年人開展閱讀指導(dǎo)和信息素養(yǎng)教育的主陣地之一。

1校外教育概述

劉紅等人認(rèn)為校外教育是由政府主導(dǎo)的公益性社會機(jī)構(gòu)以及其它團(tuán)體、個人，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，針對未成年人成長和發(fā)展需求，在學(xué)校以外，利用課余時間，有目的、有計劃地組織和開展的教育活動。梁李玲認(rèn)為校外教育是指針對在校學(xué)生在學(xué)校以外有關(guān)社會場所實施的教育。筆者認(rèn)為，校外教育是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，它和學(xué)校教育一樣，是有目的、有系統(tǒng)、有計劃、有組織的促進(jìn)未成年人健康成長的重要教育途徑之一。校外教育機(jī)構(gòu)可以分為綜合性和專業(yè)性兩類。綜合性的校外教育機(jī)構(gòu)主要有青少年宮、婦女兒童活動中心、青少年兒童活動中心等。專業(yè)性的校外教育機(jī)構(gòu)主要有圖書館、博物館、科技館、文化館等，其負(fù)責(zé)某一專類活動。

2公共圖書館開展未成年人校外教育的SWOT分析

SWOT分析是對組織內(nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行分析，得出組織的優(yōu)勢和劣勢，找出機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的促進(jìn)組織發(fā)展的對策和措施的一種分析方法。

2.1優(yōu)勢因素（Strengths）分析

公共圖書館是一所“沒有圍墻的學(xué)校”，館藏資源豐富，學(xué)習(xí)環(huán)境寬松，可向未成年人提供專業(yè)服務(wù)，為未成年人校外教育的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是，由于有針對性的讀者活動和與學(xué)校的密切聯(lián)系，公共圖書館在開展未成年人校外教育方面有著無與倫比的優(yōu)勢。

（1）免費公益優(yōu)勢

公共圖書館自2011年實施免費開放以來，憑借品種豐富的文獻(xiàn)信息資源和精彩紛呈的讀者活動，成為校外教育的重要場所。如江西省圖書館通過少兒閱覽室等服務(wù)窗口，積極為少年兒童提供服務(wù)并解決了學(xué)習(xí)中的諸多困難，多次被評為江西省校外教育工作先進(jìn)集體。

（2）文獻(xiàn)資源優(yōu)勢

公共圖書館豐富的館藏資源，最大限度地滿足了未成年人的知識需求。尤其是館藏少兒類文獻(xiàn)比教科書更有趣、更易閱讀，更接近未成年人的心理特征，使他們在輕松愉快的閱讀中獲得很多知識，不僅開闊了他們的視野，而且培養(yǎng)了他們的情感。公共圖書館滿足了不同興趣的未成年讀者在價值觀培育、智力開發(fā)、美術(shù)鑒賞等方面的教育需求。

（3）學(xué)習(xí)環(huán)境優(yōu)勢

陶行知指出“一種生機(jī)勃勃穩(wěn)定和諧、健康向上的環(huán)境氛圍，本身就具有廣泛的教育功能”?，F(xiàn)代公共圖書館環(huán)境優(yōu)雅、設(shè)施完備、布局合理，未成年人置身其中，會感到賞心悅目。尤其是少兒閱覽區(qū)在室內(nèi)裝飾設(shè)計和家具樣式上都十分注重青少年兒童的心理特征，力求生動活潑、安全舒適、充滿童趣。未成年人在心曠神怡的環(huán)境中，求知欲望會大大增強，學(xué)習(xí)效果會顯著提升。這種寬松的閱覽環(huán)境和無門檻的閱讀服務(wù)，不僅可以培養(yǎng)未成年人良好的品德，而且可以充分挖掘他們的智力潛能，使每一個未成年人讀者都能在原有的基礎(chǔ)上最大限度的發(fā)展。

（4）培養(yǎng)自學(xué)優(yōu)勢

當(dāng)今社會已進(jìn)入終身學(xué)習(xí)的時代，自主學(xué)習(xí)能力正變得越來越重要。授人以魚不如授人以漁。公共圖書館在未成年人智力資源開發(fā)發(fā)揮著重要作用，尤其在幫助未成年人形成主動學(xué)習(xí)習(xí)慣，改變傳統(tǒng)的學(xué)校教育中的單向傳輸，使未成年人在學(xué)習(xí)上處于主體地位。公共圖書館對未成年人自主學(xué)習(xí)能力以及形成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣意義重大。

2.2劣勢因素（Weaknesses）分析

（1）公共圖書館少兒閱覽空間無法滿足讀者需求

隨著免費開放的實施，公共圖書館未成年人到館人數(shù)呈爆發(fā)式增長，現(xiàn)有的公共圖書館館舍面積在節(jié)假日高峰期經(jīng)常爆滿，已無法滿足需求。相當(dāng)數(shù)量的公共圖書館少兒閱覽室從3歲至16歲各年齡層的兒童混雜在一室，互相干擾。

（2）校外教育專業(yè)館員數(shù)量欠缺

公共圖書館開展校外教育需具備教育學(xué)和兒童心理學(xué)專業(yè)素養(yǎng)的館員，但目前很多館員的素養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。同時，我國高等教育中未設(shè)有少兒圖書館專業(yè)，使圖書館未成年人服務(wù)缺乏高層次專業(yè)研究人才，在一定程度上影響到活動的開展。

2.3機(jī)遇因素（Opportunities）分析

（1）中小學(xué)生最嚴(yán)“減負(fù)令”實施

2013年9月以來，被稱為史上最嚴(yán)“減負(fù)令”開始施行，包括按時放學(xué)、取消早讀、三年級以下不留書面作業(yè)、嚴(yán)控作業(yè)量、嚴(yán)禁違規(guī)補課等。學(xué)校減負(fù)，給作為公益性校外教育機(jī)構(gòu)的公共圖書館提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。一是圖書館的少兒閱覽室成為減負(fù)后中小學(xué)生課余生活的最好去處。二是圖書館開展的少兒閱讀推廣活動成為減負(fù)后中小學(xué)生學(xué)習(xí)增效的最好方式。

（2）家庭需求

一年中，未成年人在校時間已不足200天，大量的課外時間給家庭教育帶來了越來越大的壓力。如何在學(xué)校以外的環(huán)境中培養(yǎng)孩子也是家長最關(guān)心的問題。隨著工作壓力的增加，家長期待借助社會力量來教育子女的需求日益強烈。公共圖書館是學(xué)校教育的延伸，是對學(xué)生進(jìn)行校外教育的重要場所，能為家庭教育提供有力的支撐，使家庭教育計劃得以實現(xiàn)。

2.4威脅因素（Threats）分析

（1）競爭對手的出現(xiàn)

隨著公共文化服務(wù)體系的深入推進(jìn)，政府不僅加大了圖書館事業(yè)的投入，對青少年宮、青少年兒童活動中心、博物館、科技館、群眾文化藝術(shù)館等亦加大了投入，一大批新館相繼建成，造成了分流效應(yīng)。此外，網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)商的數(shù)字圖書館、新華書店開展的讀書會、民間課外教育服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的形式靈活多樣服務(wù)也是圖書館的重要競爭對手。

（2）未成年人獲得教育渠道的多元化

隨著智能手機(jī)的普及和移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)的迅速發(fā)展，紙質(zhì)文獻(xiàn)已不再是未成年人獲取信息的唯一途徑。網(wǎng)絡(luò)新媒體日益滲透到未成年人的生活中，尤其是手機(jī)閱讀以其快捷、方便的優(yōu)勢越來越成為未成年人獲取信息的首選信息來源。據(jù)第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，其中19歲以下青少年占比22.9%。互聯(lián)網(wǎng)的普及對未成年人來圖書館學(xué)習(xí)的沖擊較大。

3公共圖書館開展未成年人校外教育的對策

3.1優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)

公共圖書館要開展好校外教育工作，館藏結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。館藏不能僅僅滿足于數(shù)量多，要根據(jù)未成年人的特點，建立針對未成年人閱讀的特殊館藏，加強科學(xué)性和合理性，突出特色，使得館藏學(xué)科門類多樣化，切實為未成年人提供豐富多彩的文獻(xiàn)信息服務(wù)。

3.2建立優(yōu)秀少兒書籍推薦機(jī)制

圖書出版呈“爆炸”之勢，而書的質(zhì)量卻參差不齊，導(dǎo)致開卷未必有益。公共圖書館作為全民閱讀推廣的重要陣地，有責(zé)任向廣大未成年人推薦好書。要發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立優(yōu)秀書籍推薦機(jī)制，把優(yōu)秀的書目推薦給未成年人，使公共圖書館不僅是文獻(xiàn)提供機(jī)構(gòu)，更發(fā)揮引領(lǐng)閱讀的功能，拓寬圖書館職能。

3.3開展分級閱讀指導(dǎo)

目前，大多數(shù)公共圖書館少兒閱覽室未分區(qū)，幼兒、兒童、少年閱覽區(qū)混雜在一起，幼兒愛跑愛說的天性和家長的親子閱讀不利于少年學(xué)生閱讀。少年學(xué)生在浩瀚的繪本故事中又很難找到自己需要的書籍，有針對性地開展分級閱讀迫在眉睫。公共圖書館要單獨設(shè)置相對獨立的親子閱讀區(qū)，放置專門給家長看的育兒類、教育類相關(guān)讀本。

公共圖書館館員可以根據(jù)館藏文獻(xiàn)資源的特點，在充分了解讀者的不同年齡層次、不同文化水平和不同心理特征的基礎(chǔ)上，采取多層次的指導(dǎo)措施。受過良好專業(yè)培訓(xùn)的圖書館員，可以充分發(fā)揮其熟悉圖書館業(yè)務(wù)、知識面廣、文獻(xiàn)檢索能力強的優(yōu)勢，做好對未成年讀者的閱讀指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)他們走進(jìn)知識的海洋，擴(kuò)大知識的視野。

3.4加強校外教育團(tuán)隊建設(shè)

公共圖書館的職能已不僅僅局限于收集、整理、保存和向社會公眾提供文獻(xiàn)信息，還擔(dān)負(fù)了更多的社會教育職能。對于未成年讀者而言，圖書館員肩負(fù)著教育的重任，僅具備愛心、童心、耐心已不能滿足需求，還需要了解不同年齡的小讀者心理特征，掌握相應(yīng)的溝通技巧和教育方法，才能更好地為小讀者提供有針對性的服務(wù)。隨著《公共圖書館法》的實施，公共圖書館必須積極吸納教育學(xué)、兒童心理學(xué)、兒童文學(xué)等專業(yè)的優(yōu)秀人才，提高圖書館青少年兒童服務(wù)人才隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和知識水平。