陳勇

摘 要：本文通過對固定資產(chǎn)投資項目的特點以及公司固定資產(chǎn)投資項目的管理現(xiàn)狀進行簡要的闡述，探討了固定資產(chǎn)投資工作的管理對公司生產(chǎn)的重要意義和目前固定資產(chǎn)投資工作中存在的不足，希望公司的固定資產(chǎn)投資工作管理能得到重視和全面的提升，從而提升公司的競爭力。

關鍵詞：固定資產(chǎn)投資；特點；現(xiàn)狀；提升

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.15.187

1 引言

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（局部和全部更新）、改建、擴建、新建等活動。固定資產(chǎn)投資是社會固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。固定資產(chǎn)投資額是以貨幣表現(xiàn)的建造和購置固定資產(chǎn)活動的工作量，它是反映固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度、比例關系和使用方向的綜合性指標。

固定資產(chǎn)局部更新的大修理作為日常生產(chǎn)活動的一部分，發(fā)生的大修理費用直接在成本中列支。按照現(xiàn)行投資管理體制及有關部門的規(guī)定：凡屬于大修理、養(yǎng)護、維護性質(zhì)的工程（如設備大修、建筑物的翻修和加固、農(nóng)田水利工程和堤防、水庫、鐵路大修等）都不納入固定資產(chǎn)投資管理，也不作為固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。通過建造和購置固定資產(chǎn)的活動，國民經(jīng)濟不斷采用先進技術(shù)裝備，建立新興部門，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力的地區(qū)分布，增強經(jīng)濟實力，為改善人民物質(zhì)文化生活創(chuàng)造物質(zhì)條件。這對中國的社會主義現(xiàn)代化建設具有重要意義。

按照管理渠道，全社會固定資產(chǎn)投資總額分為基本建設、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資四個部分。在此文中，主要是指基本建設方面的固定資產(chǎn)投資。

固定資產(chǎn)投資工作是公司發(fā)展的需要，對公司的重要意義毋庸贅言。然而由于公司自有資金不足，造血能力較差以及固定資產(chǎn)投資工作的前期投入大、建設周期長、見效慢，使得公司部分領導的重視程度不夠，這些都是公司固定資產(chǎn)投資工作推進緩慢的原因。

2 固定資產(chǎn)投資項目管理的特點及定義

固定資產(chǎn)投資項目是指在既定的資源和要求的約束下，為實現(xiàn)技術(shù)改造、更新的目的而相互聯(lián)系的一次性工作任務。一般具有如下特征：

2.1 明確的建設目標

任何項目都要實現(xiàn)一定的建設目標，其結(jié)果可能是一種期望的產(chǎn)品，也可能是一種服務。項目的建設目標一旦確定，不能隨意修改和變動。當然，當固定資產(chǎn)投資項目的環(huán)境發(fā)生了不可抗力的變化，項目的目標也將隨之調(diào)整或發(fā)生實質(zhì)性變化，一旦項目的目標發(fā)生了實質(zhì)性變化，需要上報項目批復單位進行另行審批。

2.2 約束性

任何項目的實施都需要人力、物力、財力等各種資源。各種資源的使用并不是無限制的，在實現(xiàn)項目建設目標的同時，還必須考慮運用最少的資源。

2.3 獨特性

任何固定資產(chǎn)投資項目都是獨一無二的，因為即使有兩個項目提供的服務、產(chǎn)品類似或相同，但由于項目的特定需求，發(fā)生的時間、地點、內(nèi)部和外部環(huán)境的不同，項目的實施過程和項目的本身也具有獨特的性質(zhì)。

2.4 不確定性

也被稱為項目風險。在項目的具體實施中，由于外部環(huán)境與內(nèi)部因素在不斷的發(fā)展變化，因而必然造成項目的具體實施與實施前定制的項目方案有所不同。

固定資產(chǎn)投資項目管理就是指對固定資產(chǎn)投資項目的管理。從固定資產(chǎn)投資項目的定義中，我們可以看出，項目的實施受到諸如工作范圍、投資概算、進度計劃和投資效果等條件的約束的，這些約束條件也正是固定資產(chǎn)投資項目管理中所需管理的內(nèi)容。

工作范圍，又稱固定資產(chǎn)投資項目范圍，即為達到固定資產(chǎn)投資項目的目的而必須做的所有工作，包括前期申報工作、項目實施、項目驗收等。

項目投資概算就是為一個項目的建設、實施所付出的款額，包括土建工程費用、工藝設備費用以及工程建設其他費用等。

項目進度計劃是使每項活動開始及結(jié)束時間具體化的進度計劃，每年根據(jù)項目的建設周期以及實施計劃申報建設進度，嚴格按進度計劃執(zhí)行并考核。

只有對上述幾個方面，在項目進行的全過程中進行有效管理，才能夠確保項目建設目標的實現(xiàn)。

3 公司固定資產(chǎn)投資工作管理的現(xiàn)狀

公司固定資產(chǎn)投資項目的主管部門是設備管理器，組織成員來自公司各業(yè)務部門、各生產(chǎn)車間等。組織成員一方面要完成本部門的各項生產(chǎn)任務，同時又要聽從項目主管部門做出的項目相關工作安排，容易造成管理混亂且管理效果不好。

公司固定資產(chǎn)投資工作的管理，一直以來效果都不是太好。目前公司固定資產(chǎn)投資管理還存在以下幾方面的問題：

3.1 項目申報數(shù)量及申報渠道少

公司缺少核心產(chǎn)品，對國家相關部門以及地方相關政府部門的政策了解學習不夠，對相關文件的精神沒有充分的領會，致使公司固定資產(chǎn)投資項目的申報數(shù)量和申報渠道較少。

近兩年，公司新型號產(chǎn)品訂單簽訂，生產(chǎn)任務飽滿，但后續(xù)型號產(chǎn)品匱乏；同時由于整體經(jīng)濟環(huán)境變化，各總體單位都在對生產(chǎn)訂單進行回收自行消化，外協(xié)任務難度越來越大，致使公司固定資產(chǎn)投資項目申報時無型號產(chǎn)品支撐，申報項目難度加大。目前大部分項目都僅僅是立足于自有型號產(chǎn)品。而實際固定資產(chǎn)投資項目的申報渠道廣泛，國家財政廳、工信部、發(fā)改委、國資委等部門每年均有固定資產(chǎn)投資項目資金，各級地方政府也有部分固定資產(chǎn)投資資金的申請，但其支持力度不大，因此公司不太重視該類項目申報。

造成上述局面的原因主要有以下幾個方面：一是公司項目管理制度及辦法不夠全面細致，實施細則不夠完善；二是公司領導對項目管理意識較為淡薄，重申報，輕實施；三是公司缺乏專業(yè)的項目管理技術(shù)人員；四是公司缺乏相應的激勵和考核制度，員工工作積極性不夠高。

3.2 項目建議書的編制深度不夠

項目建議書是項目申報的重要依據(jù)之一，項目建議書編寫的是否符合規(guī)范，是否能夠說清楚為什么要申報此項目，針對所申報的具體內(nèi)容，為什么要申報這些內(nèi)容，數(shù)量是怎么得出的等等。以往的項目建議書的申報都是比較寬泛的說明為什么申報就足夠了，針對具體建設必要性要求不是很細，但是近年來，由于國防科工局和集團公司對項目建議書編制要求的改變，要求項目建議書達到可行性研究報告的深度。而公司已經(jīng)形成了多年的項目建議書編制習慣，一時還未能完全轉(zhuǎn)變。

同時，在編寫項目建議書時，不是固定資產(chǎn)投資管理部門一個部門的事情，需要公司各相關部門的協(xié)同配合，此時經(jīng)常會由于編寫項目建議書和參與編寫人員的本職工作發(fā)生沖突而致使編寫內(nèi)容的深度不夠，從而導致整個項目建議書的編寫深度不夠，最終會導致項目最終批復的投資額度遠遠低于預期。

3.3 項目實施過程監(jiān)管不到位

近年來，由于對固定資產(chǎn)投資項目的驗收越來越嚴格，越來越細致，這就要求我們在項目實施過程中更加規(guī)范，合理合法。尤其是近年來公司在固定資產(chǎn)投資項目中申報的自制設備的增多，更需要注重項目實施過程的監(jiān)管。

另外，由于項目管理不到位，對項目整體進度計劃的把握不準確，常常致使項目周期的延期，尤其是在土建項目中尤為明顯。

3.4 項目檔案資料收集不完整

在項目的實施過程中，由于對項目檔案資料的重要性認識不足，而忽略了對檔案資料的收集，致使在后續(xù)需要用到相關檔案資料時無法查找到或者是不齊全，影響工作進程。

最顯著的例子就是公司目前正在建設的201廠房改擴建項目，由于前期201廠房建設時的檔案資料歸檔不齊全，致使在項目實施過程中，根據(jù)圖紙資料，地下應該只有1根電纜線，但是實際挖機開挖之后，突然發(fā)現(xiàn)地下實際有9根電纜線，差點將電纜線挖斷，致使工作量遠遠大于預期，從而使工期有所增加，同時，還為了避免后續(xù)還有類似問題，只能小心翼翼、一點點的挖基礎，使整個項目的工期比預計慢很多。

4 提升固定資產(chǎn)投資工作的途徑

4.1 增加項目申報渠道，領導加強重視程度

針對前述的原因，要改變現(xiàn)有局面，個人之見應從下述幾個方面進行：

一是修訂公司項目管理制度及其實施細則。確立項目領導小組及其成員，明確職責范圍；對各部門設立兼職固定資產(chǎn)投資員，明確在固定資產(chǎn)投資項目配合與本職工作發(fā)生沖突時，由部門領導根據(jù)任務的急緩與重要程度明確兼職固定資產(chǎn)投資員以哪塊工作為主，一般情況下固定資產(chǎn)投資任務優(yōu)先。

二是公司領導加強對項目管理相關知識的學習，同時也要加強對固定資產(chǎn)投資相關政策的學習，轉(zhuǎn)變觀念。固定資產(chǎn)投資項目的申報只需要公司上下一起努力，就能爭取到不少的國撥資金，而要公司自己靠生產(chǎn)任務來回籠如此多的資金，可能需要好幾年。因此，固定資產(chǎn)投資是相對而言最容易獲得資金支持的途徑，對公司的發(fā)展大有裨益。

三是公司應加強對現(xiàn)有項目管理技術(shù)人員的培訓，同時需適當引進專業(yè)項目管理技術(shù)人員。培訓，如若送到外面進行相對專業(yè)的培訓，在培訓期間會影響到工作，但也應適當送外培訓；同時，除了送到外面進行培訓外，更多的應該是將老師請到公司，在公司對相關固定資產(chǎn)投資管理員進行有目的性的培訓，這樣既不影響工作，還能提升后續(xù)的項目管理能力。

四是公司應建立相應的激勵和考核制度，提升員工工作積極性。目前公司已有比較成熟的考核制度，但是其中的激勵機制還不夠完善。個人認為，針對所申報成功的項目，可以根據(jù)項目投資額度，對相關的固定資產(chǎn)投資人員進行必要的物質(zhì)獎勵，當然，也要對那些編寫質(zhì)量較差的固定資產(chǎn)投資人員進行適當?shù)慕?jīng)濟懲罰，以此激勵員工編寫出更好的項目建議書，從而使公司能爭取到更多的資金支持，進入一個越來越好的良性循環(huán)。

4.2 加強項目建議書的編制深度

項目建議書的編制，最主要的就是說明項目申報的必要性以及具體建設內(nèi)容的必要性。其中，很多東西都需要數(shù)據(jù)的支撐。這就牽扯到多個部門的協(xié)調(diào)，不是固定資產(chǎn)投資部門一個部門能夠完成的。此時，需要項目領導做好協(xié)調(diào)工作，同時根據(jù)申報項目的性質(zhì)，生產(chǎn)部門領導或者研發(fā)部門領導也要參與進來，從生產(chǎn)或者研發(fā)的角度梳理為什么要申報這些內(nèi)容，并提供必要的數(shù)據(jù)及技術(shù)支撐。

4.3 加強項目實施過程監(jiān)管

根據(jù)相關驗收標準，加強項目過程管理，具體如下：

（1）進度管理：根據(jù)建設周期制定整體項目進度計劃，依據(jù)整體項目計劃再制定分步分項工程進度計劃，定期進行進度偏差分析和優(yōu)化，確保項目按期竣工。尤其是土建項目更應如此。

（2）項目檢查：項目實施過程中要定期組織各相關部門和主要負責人對各分項目進行安全、質(zhì)量、進度大檢查，對好的項目進行獎勵，對差的項目進行處罰。

（3）項目變更：加強部門內(nèi)部和公司各部門的聯(lián)系，項目如發(fā)生變更必須上報相關部門。

4.4 注重項目檔案資料的收集

在項目的實施過程中，根據(jù)項目檔案驗收的資料收集要求，逐條對應，做到盡量收集完整齊全。同時各相關部門要重視檔案資料的收集，要認識到這是為了后續(xù)再回過頭來看這個項目時能清楚整個項目的實施過程，也是為了在自己離開此崗位后，后來的人能很快了解項目的進度及實施情況。

5 結(jié)語

從總體來說，公司固定資產(chǎn)投資工作的管理還處于逐步發(fā)展階段，全體員工對固定資產(chǎn)投資工作的認識不夠，很多地方的工作需要加強，特別是車間，應該改變固定資產(chǎn)投資工作只是固定資產(chǎn)投資管理人員的工作的觀念，按生產(chǎn)需求出發(fā)，認真梳理需求，并根據(jù)需求提出固定資產(chǎn)投資要求；同時也積極配合固定資產(chǎn)投資部門的工作，做到申報內(nèi)容合理，也適應公司的生產(chǎn)需求。

通過上述內(nèi)容，個人認為還有幾點可以值得我們借鑒。一是在領導大力支持下，固定資產(chǎn)投資管理人員不能隨意變動，即使變動，也要做好交接工作；二是在項目實施中，必須堅持項目的管理統(tǒng)一（特別是與不同單位合作建設，就顯得更為重要）；三是基本建設與工藝設備各專業(yè)的配合必須統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)；四是在有條件的情況下，設備選型要做到循序漸進，既有統(tǒng)一性，又有提高性；五是大中型技術(shù)改造項目管理，要發(fā)揮其他研究設計、制造單位的特長，開展社會化合作；六是重視引進設備的消化吸收工作，力爭做到邊引進、邊消化吸收、邊應用；最后是生產(chǎn)管理的主要負責人必須參與技術(shù)改造項目的過程管理。

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