張筱彤

摘 要：新時代下的中國政黨生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出多樣化狀態(tài)，其中系統(tǒng)中執(zhí)政黨與參政黨的互補性是政黨生態(tài)系統(tǒng)長期穩(wěn)固、上升發(fā)展的重要基石。黨不單要保持主流文化的主導地位，還要堅持多元文化主義的寬容，以此提升黨的鮮活的生命力。

關鍵詞：執(zhí)政黨；參政黨；生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)位

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.24.058

生態(tài)學將研究方法筑于“整體”之上，強調(diào)將各個散落的部分按照一定的框架模式合成完整的系統(tǒng)，謂之生態(tài)系統(tǒng)。而“生態(tài)位”可在此基礎上理解為：一個種群在生態(tài)系統(tǒng)中，在時空上所占據(jù)的位置及其與相關種群之間的功用關系與作用。當前我國執(zhí)政黨與參政黨的關系與二者有著異曲同工之妙。

1 新時代下執(zhí)政黨和參政黨的“生態(tài)位”分析

習近平同志在十九大報告中提及要堅定發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，我們必須堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。這提醒我們時刻牢記執(zhí)政黨與參政黨正處于同一生態(tài)系統(tǒng)之中。那么執(zhí)政黨與參政黨為何選擇共處同一戰(zhàn)線中呢？從生態(tài)學角度分析可得，包容性強的生態(tài)系統(tǒng)抵御自然風險和社會風險的能力強、穩(wěn)定性好。中國執(zhí)政黨與參政黨共同構成的“政黨生態(tài)系統(tǒng)”為社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻，二者缺一不可。從全局觀視角看，執(zhí)政黨與參政黨手中握有相同的一面旗幟：即愛國主義和社會主義。以憲法和法律為準則，堅持“一個中心，兩個基本點”的路線，將為人民服務視作黨的根本宗旨，體現(xiàn)出執(zhí)政黨與參政黨的高度一致性，這種一致性意味著只有各黨派共存同一生態(tài)系統(tǒng)，才能共同實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想。

2 中國政黨制度生態(tài)特征

2.1 中國政黨制度的生態(tài)結構

從生態(tài)學角度來看，整體性高的政治系統(tǒng)有著豐富的結構和協(xié)調(diào)行為，在整體和部分的關系基礎上，我們又可以聯(lián)想到系統(tǒng)和要素二者的關系。該系統(tǒng)是一個統(tǒng)一的整體，由相互關聯(lián)和相互作用的元素組成。而在如今的政治生態(tài)系統(tǒng)中，執(zhí)政黨與參政黨是系統(tǒng)中的兩大缺一不可的重要部分，我國的基本政治制度明確指出共產(chǎn)黨領導的執(zhí)政黨與參政黨共同合作，實現(xiàn)政治協(xié)商?！伴L期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，是中國建立黨際關系的基本原則。首先，我國憲法明確指明，執(zhí)政黨負責組織政府，處于執(zhí)政主體地位；而各民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨共同合作的親密友黨。其次是民主——協(xié)商的運行結構，民主協(xié)商是中國多黨合作制運行的最大特征，也是我國多黨合作制度的重要實現(xiàn)方式。正是由于中國多黨合作制度以和諧的黨際關系為基礎，因此具有強大的生命力和積極的政治社會。

2.2 我國政黨制度的生態(tài)獨特性

其一，政黨生態(tài)系統(tǒng)具有創(chuàng)新性。一方面，由執(zhí)政黨與參政黨共同完成的特色政黨制度創(chuàng)新實現(xiàn)了新型社會主義協(xié)商民主。中國共產(chǎn)黨領導，各民主黨派組成的參政黨共同參與每年舉辦的政治協(xié)商委員會公開透明地協(xié)商年度各大重要問題，最后形成思想和政治合力。另一方面，我國從實踐中總結出的國家治理形式是多元協(xié)商、合作共贏的，既不是一黨獨大，也不同于兩黨制或多黨制，我國的政黨制度為世界政黨發(fā)展史上開創(chuàng)了嶄新的政黨制度分支。在這樣的新型協(xié)商民主形勢下，將各種有著不同訴求的利益群體融入到現(xiàn)有體制中，從而更好地保障廣大人民民眾的利益和利益訴求，最終實現(xiàn)人民民主。

其二，政黨生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)科學性。政黨與各利益關系的實現(xiàn)順序與著力大小，充分展現(xiàn)了政黨生態(tài)系統(tǒng)的科學性。

如圖所示，在整個政治環(huán)境中，政黨生態(tài)系統(tǒng)中有這么三類群體，即居于核心位置的中國共產(chǎn)黨為代表的執(zhí)政黨，居于次要位置的由各民主黨派組成的參政黨，處于最外層的則代表著中國的最廣泛的群體——人民群眾。我國政黨選擇的利益實現(xiàn)形式始終本著“由外到內(nèi)”的原則，即站在最廣大人民群眾的角度，把維護最廣大人民群眾的切實利益擺在最前面，其次是把各參政黨緊緊地團結在核心位置周邊，最后，把執(zhí)政黨的利益擺在最后。這不難得出，我國政黨制度能得到人民群眾的廣泛支持不無道理。

2.3 我國政黨制度的生態(tài)結構存在緣由

在我國進入新時代這一重要時期，我們需要以理性的視角審視我國政黨生態(tài)獨特性存在的必然緣由，才能更好地推動我國政黨生態(tài)系統(tǒng)長期發(fā)展。

按照歷史分析法，我們不難發(fā)覺執(zhí)政黨與參政黨的互補關系具有歷史必然性。回顧歷史長河，中國是一個傳統(tǒng)色彩極強又十分不平衡的封建大國，在選擇政黨制度這一方面，我國經(jīng)歷了一個漫長的探索階段，從競爭型“多黨制”、壟斷型“一黨制”最終向合作型“多黨合作制”，毫無疑問地是歷史的選擇。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，代表著中國革命的領導力量，由于當時中國處于國家興亡的重大時刻，共產(chǎn)黨與和民主黨派建立起最堅固的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，唯有如此才能帶領廣大人民群眾實現(xiàn)民族解放和國家富強。民主黨派組成的參政黨在當時也表達了一致的政治訴求，使得在民主革命過程中，最終促成了民主黨派與共產(chǎn)黨的緊密合作。

依據(jù)比較分析法，在研究政黨生態(tài)互補性的前提下不妨思考下政黨與國家的關系、政黨之間的關系與政黨與人民這三者關系。我國的政黨制度致力于團結合作、互利共贏的良性互動關系，并非如同西方政黨間的“弱肉強食”的競爭關系。共產(chǎn)黨執(zhí)政，參政黨議政是站在全局觀視角下，合理劃分權力界限，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等各方面發(fā)揮著重要的作用。在整個生態(tài)系統(tǒng)中，無論是執(zhí)政黨亦或是參政黨明確他們手中的權力是來源于人民，這是由社會主義國家人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。人民是國家的主人，各黨派只能在人民授權的法定范圍內(nèi)行使國家權力，受人民監(jiān)督。如同習近平總書記所說的“權力是人民賦予的，要為人民用好權”，各黨派在堅定心中為人民服務的信念，我國的政黨生態(tài)系統(tǒng)才得以長期穩(wěn)固發(fā)展。

3 新時代下加強執(zhí)政黨和參政黨的生態(tài)互補發(fā)展對策

3.1 優(yōu)化新時代黨際關系

其一，制定“政黨法”應盡快提上日程。自二戰(zhàn)以來，各國制定了各種形式的政黨法律，試圖將政黨關系引入法制化和規(guī)范化的道路上。1993年，我國將“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，是國家的進步，但這僅屬于原則性的規(guī)定，在新時期下，需要將這一規(guī)定落地生根，使共產(chǎn)黨的領導與參政黨的合作建立在法制化的基礎上，真正做到依法治國的題中之義——依法治黨，亦能更好地抵制西方多黨輪替制對我國政黨關系的負面影響。

其二，明確和而不同的深刻意義。我國進入到新時代時期，黨際關系應在原有的共存共榮階段上升到和而不同的關系中來?！笆冀K代表最廣大人民的根本利益”作為執(zhí)政黨長期的政治取向，參政黨則負責“更多地反映和代表他們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求”。二者在根本利益是一致的，但當特定階層與群體的具體利益發(fā)生碰撞和沖突時，黨際關系應區(qū)分對待具體情況，不能試圖搞“清一色”或者“一個聲音”。

其三，黨內(nèi)民主、黨際民主、人民民主三者應相輔相成。在中國的政治生態(tài)系統(tǒng)中，國家意志是由黨的意志和人民意志共同構成，而政黨又是人民參與政治的工具，一頭連著國家公共權力，一頭連著民眾，因此，執(zhí)政黨與參政黨的黨內(nèi)民眾與黨際民主的發(fā)展、完善會對國家、社會生活中的人民民主產(chǎn)生重要的帶頭作用。

3.2 執(zhí)政黨：優(yōu)化自身生態(tài)，做好引領和示范工作

鞏固黨員干部服務意識。思想建設一直是黨的建設的核心。堅持理論學習，提升馬克思主義政黨觀、群眾觀的的理解水平；加強黨史學習，是為了認識到革命勝利的原因是人民對我黨的充分信任與支持。領導干部要樹立以人為本的執(zhí)政理念，尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮模范帶頭作用，樹立“以民之所望為施政所向”的施政理念。良好的服務意識是保持執(zhí)政黨先鋒模范作用關鍵。因為“為什么人的問題，是一個根本問題、原則問題”。

重視新時代共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎——組織建設?！包h要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起”。換而言之，黨內(nèi)政治生活是黨的組織建設的政治保障，沒有嚴肅的黨內(nèi)政治生活，組織生活難以進行。在嚴肅黨內(nèi)政治生活的問題上，若是缺失政治紀律的約束力，黨組織在面對新一輪的挑戰(zhàn)時會失去凝聚力，喪失權威，黨員會失掉對黨組織的敬畏之心，最終解體。

作風建設是以習近平為代表的新一代領導人執(zhí)政的亮點。加強黨的作風建設，必須繼承和發(fā)揚黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，必須保持同人民群眾的緊密聯(lián)系，積極落實從群眾中來，到群眾中去。作為群眾信任的黨員干部，應該堅守理想與信念，廉潔自律，堅持“底線思維”、“底線行為”，樹立積極向上的世界觀、人生觀、價值觀，為新時代政治生態(tài)系統(tǒng)注入清廉正氣之風。

3.3 參政黨：豐富自身內(nèi)容，做好協(xié)調(diào)與合作工作

執(zhí)政黨對參政黨建設的合作，既包括執(zhí)政黨的支持、幫助、示范，又包括調(diào)動參政黨的積極性和自主實踐能力。參政黨要主動學習執(zhí)政黨在黨建方面的經(jīng)驗和科學探索建設的方法和路徑，豐富自身工作內(nèi)容、工作經(jīng)驗及工作實踐方面的內(nèi)容，更好地與執(zhí)政黨做好協(xié)調(diào)工作。

學習借鑒中國共產(chǎn)黨建黨的經(jīng)驗，是參政黨在新時代下面臨的一個時代性課題。在思想建設方面，應高舉中國特色社會主義理論的偉大旗幟、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀教育參政黨成員；共同學習民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領導的戰(zhàn)斗歷程。

參政黨作為自身建設的主體，在依靠執(zhí)政黨的既有經(jīng)驗的同時，要發(fā)揮自身主體作用，因為再強的外力都代替不了自身的實踐行動。在新時代下，參政黨要在實踐中主動探索，自覺實踐，在以中國特色社會主義理論為指導的同時，著力研究思想建設的科學決策，探索組織建設的高效途徑，積極配合執(zhí)政黨在作風建設方面持續(xù)深入開展工作。

4 結語

在新時代的大背景下，全黨要更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，堅持實干興邦，始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義。相信在未來的日子里，執(zhí)政黨與參政黨會在更加和諧、有序的環(huán)境下，帶領全國人民通往更加幸福美好的生活。

參考文獻

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