何敏

摘要：筆者參與多項(xiàng)投資概算的審核工作，根據(jù)投資概算審核結(jié)果，抽取2010年～2013年相關(guān)學(xué)校的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，有代表性的主要有18項(xiàng)，包含建筑面積、總投資、建安費(fèi)、室外工程造價(jià)、設(shè)備購置費(fèi)、軟基處理、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及各部分占總投資比例、總投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及建安費(fèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，對其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析，為今后的評審工作提供指導(dǎo)，僅供參考。

Abstract： Author participation more items investment estimates of audit work， according to investment estimates audit results， statistics 2010～2013 years related school of new， and modified expansion project， has representative of main has 18 items， contains area， and total investment， and Jianan fee， and outdoor engineering cost， and equipment acquisition fee， and soft base processing， and engineering construction other fee， and prepared fee， and demolition compensation fee and the each part accounted for total investment proportions， and total investment economic indicators and the Jianan fee economic indicators， on its economic indicators for analysis， Provide guidance and reference for future evaluation work.

關(guān)鍵詞：投資概算；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；分析研究

Key words： investment estimate；economic indicators；analysis and research

中圖分類號：F283 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）27-0055-03

0 引言

《中國教育事業(yè)十二五規(guī)劃》中明確指出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)有學(xué)校布局實(shí)際，合理配置城區(qū)教育資源，改善城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，因地制宜地對城區(qū)學(xué)校進(jìn)行布局和擴(kuò)容提質(zhì)。隨著城市建設(shè)的突飛猛進(jìn)，市人口的增量遞增，城區(qū)教育設(shè)施的配套明顯滯后于城市發(fā)展的步伐，不少新建住宅小區(qū)教育設(shè)施不配套或配套不足，使城區(qū)居民子女入學(xué)難的問題更加突出。

政府每年預(yù)留出大量資金專項(xiàng)用于學(xué)校建設(shè)、學(xué)校安全加固及辦學(xué)條件的提高，因此，建設(shè)學(xué)校項(xiàng)目，合理配置城區(qū)教育資源，是滿足我市廣大市民對教育的需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

為積極做好投資概算評審工作，抽取2010年～2013年的學(xué)校項(xiàng)目投資概算進(jìn)行總結(jié)，分析投資概算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為今后的工作提供指導(dǎo)和參考。

1 投資概算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

1.1 2010年～2013年學(xué)校項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體分析

2011年度是學(xué)校投資建設(shè)的高峰期，項(xiàng)目數(shù)占2010年～2013年度總數(shù)的56%，投資概算額占2010年～2013年總投資的78%；2011年度申報(bào)學(xué)?？傢?xiàng)目數(shù)為10項(xiàng)，主要為城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院行政與商貿(mào)實(shí)訓(xùn)中心及學(xué)生宿舍6號樓工程、紫荊中學(xué)校舍安全拆除重建工程、桃園中學(xué)校舍安全拆除重建工程、第二中學(xué)校舍安全工程拆除重建項(xiàng)目、第三中學(xué)校舍安全工程拆除重建項(xiàng)目、第四中學(xué)校舍安全工程拆除重建項(xiàng)目、市文園中學(xué)分校區(qū)工程、市衛(wèi)生學(xué)校護(hù)理實(shí)訓(xùn)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目、市技工學(xué)校新址工程及香洲區(qū)第十一中學(xué)項(xiàng)目等，總投資概算額達(dá)18.4億元，其中市技工學(xué)校新址工程投資概算額達(dá)13億元（含軟基處理17610萬元），占2011年度學(xué)校項(xiàng)目總投資的70.7%。

統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包含建筑面積、總投資、建安費(fèi)、室外工程造價(jià)、設(shè)備購置費(fèi)、軟基處理、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及各部分占總投資比例、總投資經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及建安費(fèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

經(jīng)分析，2010年～2013年度總投資建筑面積經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約2467～5303元/m2（平均約3737元/m2），其中：

①建安費(fèi)/建筑面積：建筑面積經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約2170～3830元/m2（建安平均約2783元/m2）；

②（建安費(fèi)-室外工程造價(jià)）/建筑面積：建筑面積經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為1889～3020元/m2（平均約2426元/m2）；

③室外工程造價(jià)/建筑面積：建筑面積經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為20～909元/m2（平均約358元/m2）；

④室外工程/建安費(fèi)：經(jīng)統(tǒng)計(jì)，占建安費(fèi)約1%～31%，平均為12.3%。

1.2 專項(xiàng)分析

1.2.1 市技工學(xué)校新址工程

該項(xiàng)目新建總建筑面積約245038m2。概算總投資129952萬元（占2011年度學(xué)校項(xiàng)目總投資概算額的70.7%，占2010年～2013年總投資概算額的55.0%），投資額大，建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高。

①軟基處理（單列，不計(jì)入市技工學(xué)校新址工程建安費(fèi)用）

該項(xiàng)目比較特殊，需要單獨(dú)做軟基處理，軟基處理工程概算投資約17610萬元，占該項(xiàng)目總投資比例約13.6%；主要為項(xiàng)目軟基處理及場地回填，該工程采用堆載預(yù)壓（含插塑板）、自然堆載預(yù)壓進(jìn)行軟基處理及場地土方、中粗砂、石粉回填等工程，總面積約43.08萬m2，其中堆載預(yù)壓36.74萬m2、自然堆載預(yù)壓6.34萬m2，軟基沉降量按2.52m計(jì)算；處理面積經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約409元/m2、場地回填量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約66元/m3。

②（建安費(fèi)-室外工程造價(jià)）/建筑面積

主要建筑物為圖書館、綜合樓、商務(wù)樓、教學(xué)樓、宿舍樓、飯?zhí)?、體育館及服務(wù)中心等，包括27幢建筑單體，總建筑面積245038m2，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：

1）商務(wù)樓、服務(wù)中心：新建對外服務(wù)中心樓，建筑面積16474m2，地上六層，新建學(xué)生服務(wù)中心，建筑面積3487m2，地上三層；基礎(chǔ)采用預(yù)制鋼筋砼管樁，主體鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，包括土建、裝飾、強(qiáng)弱電、室內(nèi)外給排水、消防等；

不含室外工程，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約2433元/m2【500mm預(yù)制管樁占土建及裝飾（不含安裝工程）投資約11.5%，單樁長度約65m?！?/p>

2）學(xué)生宿舍樓：新建學(xué)生宿舍，單體建筑面積均為5478m2，總建筑面積54780m2，地上六層，基礎(chǔ)采用預(yù)制鋼筋砼管樁（單樁長度最長達(dá)到65m），主體鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，包括土建、裝飾、強(qiáng)弱電、室內(nèi)外給排水、消防等；

不含室外工程，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約2842元/m2【500mm預(yù)制管樁占土建及裝飾（不含安裝工程）投資約16.0%，單樁長度約65m?！?/p>

3）教學(xué)樓工程：新建教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓共9棟，總建筑面積118153m2，地上五層，基礎(chǔ)采用預(yù)制鋼筋砼管樁，主體鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)（部分樓板采用GBF空心板），包括土建、裝飾、強(qiáng)弱電、室內(nèi)外給排水、消防等。

不含室外工程，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約2433元/m2【500mm預(yù)制管樁占占土建及裝飾（不含安裝工程）投資約19.1%，單樁長度約65m?！?/p>

4）圖書館與綜合樓：新建圖書館與綜合樓，建筑面積19248m2，局部地下一層，地上八層，基礎(chǔ)采用預(yù)制鋼筋砼管樁，主體鋼筋砼框架-剪力墻結(jié)構(gòu)，包括土建、裝飾、強(qiáng)弱電、室內(nèi)外給排水、消防等。

不含室外工程，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約2957元/m2【500mm預(yù)制管樁占土建及裝飾（不含安裝工程）投資約13.5%，單樁長度約65m?！?/p>

5）體育館：新建體育館，地上二層，其中主運(yùn)動場一層，建筑面積6768m2，基礎(chǔ)采用D500預(yù)制鋼筋砼管樁，樁長達(dá)65m，屋頂采用大跨度球形網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，包括土建、裝飾、運(yùn)動器材、強(qiáng)弱電、室內(nèi)外給排水、消防等。

不含室外工程，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約3257元/m2【500mm預(yù)制管樁占土建及裝飾（不含安裝工程）投資約14.0%，單樁長度約65m?！?/p>

6）食堂：新建食堂，建筑總面積為15084m2，地上三層，基礎(chǔ)采用預(yù)制鋼筋砼管樁，主體鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，包括土建、裝飾、強(qiáng)弱電、室內(nèi)外給排水、消防等。

不含室外工程，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約2932元/m2【500mm預(yù)制管樁占土建及裝飾（不含安裝工程）投資約13.5%，單樁長度約65m。】

1.2.2 城職院項(xiàng)目

涉及城職院的項(xiàng)目有3個(gè)，投資概算總額為4.9億元（占2010年～2013年總投資概算額的20.7%）。

①建安費(fèi)/建筑面積

建安費(fèi)用建筑面積經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為2751～3830元/m2；

②（建安費(fèi)-室外工程造價(jià)）/建筑面積

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為2435～3020元/m2；具體分析如下：

1）城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院工科（重型）實(shí)訓(xùn)樓工程

總投資7900萬元，建筑面積14996.42m2，地上5層，層高4.5m，檐高22.5m，管樁的樁長每根按50m長，考慮打3根實(shí)驗(yàn)樁；AB型Φ500預(yù)制鋼筋混凝土管樁271根，55m以內(nèi)。

該項(xiàng)目建安工程造價(jià)指標(biāo)偏高，主要原因是土建項(xiàng)目全部采用預(yù)拌砂漿、門窗大面積采用中空玻璃、外墻采用保溫砂漿及防水涂料、裝飾標(biāo)準(zhǔn)相對較高，管樁達(dá)50～55m等原因。

不含室外工程，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約2435元/m2【500mm預(yù)制管樁占土建及裝飾（不含安裝工程）投資約12.8%，單樁長度約55m以內(nèi)?！?/p>

2）城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院行政與商貿(mào)實(shí)訓(xùn)中心及學(xué)生宿舍6號樓工程

總投資17000萬元，新建行政與商貿(mào)實(shí)訓(xùn)中心、學(xué)生宿舍6號樓兩幢建筑，總建筑面積42427m2，其中：行政與商貿(mào)實(shí)訓(xùn)中心建筑面積30612m2（地上16層，地下1層），其中地上30146.5m2，地下465.5m2，包括實(shí)訓(xùn)教室、圖書閱覽、報(bào)告廳、行政辦公、教師公寓等，打預(yù)制管樁樁徑（mm） 500（含試驗(yàn)樁）樁長按43.5m/根計(jì)入，地下室做軟基處理，地下室底板面積外擴(kuò)5米范圍內(nèi)打？準(zhǔn)500mm混凝土攪拌樁，間距1.5m，樁長18米計(jì)算；學(xué)生宿舍6號樓建筑面積11815m2（地上13層），包括學(xué)生宿舍、設(shè)備和管理用房，預(yù)制鋼筋混凝土樁樁長按58.5m/根計(jì)入，樁徑（mm）500（含試驗(yàn)樁）。

不含室外工程，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約3020元/m2【500mm預(yù)制管樁占土建及裝飾（不含安裝工程）投資約6.7%～11.5%，單樁長度約43.5～58.5m?！?/p>

3）城職院藝術(shù)樓與教學(xué)樓、體育館等工程

該項(xiàng)目總投資24167萬元，包括藝術(shù)樓與教學(xué)樓、體育館、圖書信息中心、國際合作與交流學(xué)院四個(gè)單項(xiàng)工程，總用地面積118334m2，總建筑面積53638m2，鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，其中藝術(shù)樓與教學(xué)樓18183m2、體育館7997m2、圖書信息中心15703m2、國際合作與交流學(xué)院11755m2。45～50m長D500預(yù)應(yīng)力管樁基礎(chǔ)。該項(xiàng)目投資較大，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析如下：

圖書信息中心建安指標(biāo)3412元/m2，其中建筑與裝飾工程2631元/m2，安裝工程781元/m2（含通風(fēng)空調(diào)414元/m2、消防148元/m2、電梯64元/m2）。

藝術(shù)樓與教學(xué)樓建安指標(biāo)2536元/m2，其中建筑與裝飾工程2228元/m2，安裝工程308元/m2。

體育館建安指標(biāo)3444元/m2，其中建筑與裝飾工程3170元/m2，安裝工程274元/m2。

國際合作與交流學(xué)院建安指標(biāo)2633元/m2，其中建筑與裝飾工程2332元/m2，安裝工程301元/m2。

不含室外工程，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約2949元/m2【500mm預(yù)制管樁占土建及裝飾（不含安裝工程）投資約14.0%，單樁長度約45～50m?！?/p>

1.2.3 改擴(kuò)建、拆除重建及其他新建項(xiàng)目

①（建安費(fèi)-室外工程造價(jià)）/建筑面積：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為1889～2747元/m2（平均約2318元/m2）。

涉及項(xiàng)目約14項(xiàng)，投資約5.7億元（占2010年～2013年總投資概算額的24.2%）。主要為××區(qū)第一中學(xué)擴(kuò)建工程、××區(qū)和風(fēng)中學(xué)擴(kuò)建工程、紫荊中學(xué)校舍安全拆除重建工程、桃園中學(xué)校舍安全拆除重建工程、第二中學(xué)校舍安全工程拆除重建項(xiàng)目、第三中學(xué)校舍安全工程拆除重建項(xiàng)目、第四中學(xué)校舍安全工程拆除重建項(xiàng)目、市文園中學(xué)分校區(qū)工程、市衛(wèi)生學(xué)校護(hù)理實(shí)訓(xùn)教學(xué)綜合樓項(xiàng)目、香洲區(qū)第十一中學(xué)項(xiàng)目、市第一中學(xué)擴(kuò)建學(xué)生宿舍工程、北京師范大學(xué)（××）附屬高級中學(xué)新疆班項(xiàng)目、市實(shí)驗(yàn)中學(xué)藝體教學(xué)樓工程、××區(qū)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目等，多數(shù)為鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，7層以內(nèi)。

市第一中學(xué)擴(kuò)建學(xué)生宿舍工程位于市第一中學(xué)校園內(nèi)，新建一幢七層宿舍樓，配有兩部電梯，共90個(gè)房間，2間管理員宿舍，720個(gè)床位，建筑面積約4503m2，基礎(chǔ)采用預(yù)應(yīng)力管樁，主體鋼筋砼框架-剪力墻結(jié)構(gòu)；該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對其他項(xiàng)目來講較高，約2747元/m2。

1.2.4 其他

涉及上報(bào)征地拆遷費(fèi)的僅為市××區(qū)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目，申報(bào)拆遷補(bǔ)償費(fèi)200萬元，占該項(xiàng)目總投資比例4.7%。

2 對比測算及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

2.1 對比測算

2010年～2013年學(xué)校項(xiàng)目涉及的學(xué)生宿舍樓、教學(xué)樓、圖書館、體育館等按土建、裝飾及安裝工程，為了對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理評價(jià)，與2011年廣州地區(qū)類似項(xiàng)目進(jìn)行對比，結(jié)果如下：

2.1.1 宿舍樓

廣州市學(xué)生宿舍樓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值約1911元/m2；本地區(qū)學(xué)生宿舍樓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值約2489元/m2。

2.1.2 教學(xué)樓（含行政樓、實(shí)驗(yàn)樓、服務(wù)中心等）

廣州市學(xué)生教學(xué)樓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值約2076元/m2；本地區(qū)學(xué)生教學(xué)樓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值約2294元/m2。

2.1.3 圖書館

廣州市圖書館經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值約2091元/m2；本地區(qū)圖書館經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值約3185元/m2。

2.1.4 體育館

廣州市體育館經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值約3387元/m2；本地區(qū)體育館經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值約2901元/m2。

2.2 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析

學(xué)校項(xiàng)目的體育館主要為框架二層，管樁樁長約31～64m，通過對比，本地區(qū)體育館經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對比廣州低，但是學(xué)生宿舍樓、教學(xué)樓、圖書館等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比廣州高，其中學(xué)生宿舍樓比廣州高約30%，教學(xué)樓比廣州高約11%，圖書館比廣州高約38%，主要原因如下：

①市技工學(xué)校新址工程概算總投資129952萬元（占2010年～2013年總投資概算額的55.0%），涉及城職院的項(xiàng)目有3個(gè)，投資概算總額為4.9億元（占2010年～2013年總投資概算額的20.7%）；項(xiàng)目投資額大，建設(shè)地點(diǎn)軟基較深，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對要求較高，造成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對較高，在2010年～2013年度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算中影響較大。

②學(xué)生宿舍樓：廣州項(xiàng)目部分為獨(dú)立基礎(chǔ)，為一般的學(xué)生宿舍樓，樓層基本在七層以下，市技工學(xué)校新址工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為2842元/m2，城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院行政與商貿(mào)實(shí)訓(xùn)中心及學(xué)生宿舍6號樓工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為3071元/m2，部分建筑物管樁基礎(chǔ)長度達(dá)58m～65m；技工學(xué)校、城職院宿舍樓兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2010年～2013年度學(xué)生宿舍樓的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算中影響較大。

③教學(xué)樓（含行政樓、實(shí)驗(yàn)樓、服務(wù)中心等）：市技工學(xué)校新址工程及城職院項(xiàng)目的教學(xué)樓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較高，在2400～3000元/m2，在2010年～2013年度教學(xué)樓的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算中影響較大。

④圖書館：僅有兩個(gè)項(xiàng)目涉及圖書館，市技工學(xué)校新址工程圖書館經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2957元/m2，城職院藝術(shù)樓與教學(xué)樓、體育館等工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3412元/m2，在2010年～2013年度教學(xué)樓的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算中影響較大。

⑤綜合分析以上原因，在2010年～2013年度教學(xué)樓的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算中影響較大的是市技工學(xué)校新址工程及城職院3個(gè)項(xiàng)目，占2010年～2013年總投資概算額的75.7%，而且項(xiàng)目部分建筑物管樁基礎(chǔ)長度達(dá)58m～65m，建設(shè)地點(diǎn)軟基較深，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相對要求較高，而且這些因素會影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提高約10%～30%；如果不考慮市技工學(xué)校新址工程及城職院3個(gè)項(xiàng)目，剩下的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均和廣州類似工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持平，說明本地區(qū)學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是比較合理的。

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