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[摘 要]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后提出好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”等要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡母刹繕?biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵。高校干部選拔任用工作存在著“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則落實不到位、選拔任用干部導(dǎo)向不科學(xué)、程序不合理等問題。高校干部選拔任用應(yīng)始終堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”原則、樹立正確的選人用人導(dǎo)向及構(gòu)建科學(xué)合理的選拔任用工作新機制。

[關(guān)鍵詞]高校干部；選拔任用；分析研究

[中圖分類號] G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）09-0091-02

2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上鮮明提出了“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，并先后提出了“三嚴(yán)三實”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”、“講誠信懂規(guī)矩守紀(jì)律”、“四有四做”等新要求，為做好新時期高校干部工作指明了方向。如何將好干部標(biāo)準(zhǔn)與新要求融入高校干部選拔任用工作中，關(guān)系著我國高等教育事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

目前，高校干部隊伍整體素質(zhì)較好，主要表現(xiàn)有：一是高校干部思想活躍，改革意識和創(chuàng)新能力較強；二是高校干部文化素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)較高，普遍具有碩士以上學(xué)位和較強的專業(yè)背景，一些接受過國外高等教育的高層次人才也逐步充實到高校干部隊伍中來；三是多數(shù)高校干部通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，并經(jīng)過資格審查、民主推薦、考察測評和任前公示等嚴(yán)格的干部選拔任用程序，這些干部年富力強，正處于“想干事、能干事、干成事”的階段。[1]

一、當(dāng)前高校干部選拔任用工作存在的問題

（一）選拔任用干部“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取痹瓌t落實不到位

目前，高校在選拔任用干部時雖然也強調(diào)“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取痹瓌t，但在實際操作中則更側(cè)重于強調(diào)人選的文化素質(zhì)與學(xué)科專業(yè)。對于一些文化素質(zhì)高、學(xué)科專業(yè)強的人選，即使“德”的方面存在瑕疵也總是既往不咎。事實上，一些高校干部工作積極性、主動性和責(zé)任心不強，工作得不到學(xué)校與教職工的認(rèn)可，究其原因，問題不是出在其文化素質(zhì)與學(xué)科專業(yè)上，而是由于其“德”的方面出現(xiàn)了問題。

（二）選拔任用干部導(dǎo)向不科學(xué)

在實用主義下，一些高校選拔任用干部存在重專業(yè)、輕管理的現(xiàn)象，造成一部分高校干部只為個人專業(yè)“硬指標(biāo)”費心費力，不為學(xué)校管理“軟指標(biāo)”凝心聚力。高校有許多身兼教學(xué)科研與管理雙重職責(zé)的“雙肩挑”干部，其中不乏一些“雙肩挑”干部利用行政權(quán)力獲取資源，與普通教師爭奪利益。一些干部理想信念淡化、官僚作風(fēng)橫行，嚴(yán)重制約“教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。

（三）選拔任用干部程序不合理

習(xí)近平總書記指出：“要完善工作機制，推進(jìn)干部工作公開，堅決制止簡單以票取人的做法，確保民主推薦、民主測評，風(fēng)清氣正?！币恍└咝榱私档瓦x拔任用干部的責(zé)任風(fēng)險，在民主推薦、民主測評等程序中依然采取簡單票決制，這種做法容易造成“票數(shù)標(biāo)準(zhǔn)”勝過“實績標(biāo)準(zhǔn)”、“票面公認(rèn)”勝過“群眾公認(rèn)”的現(xiàn)象，從而誘發(fā)助長拉票、賄選等不良風(fēng)氣，降低了干部對黨組織的歸屬感，影響選人用人的公信力。簡單的“唯票取人”會使一些人為了獲取選拔任用時的“利益票”，而在平時不愿擔(dān)當(dāng)，做人只做“老好人”，做事“不求有功但求無過”，造成容易得罪人、不易接觸人、難以出成績的工作崗位無人問津，最終影響高校教育事業(yè)的健康發(fā)展。[2]

二、高校干部選拔任用工作的完善

（一）堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”原則選拔任用干部

新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》將“德才兼?zhèn)?、以德為先”作為選拔任用干部必須堅持的原則之一。高校在選拔任用干部過程中必須始終堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”原則，不僅要看干部的文化素質(zhì)和學(xué)科專業(yè)，更要通過個人陳述、正反向測評、個別訪談、實績分析、調(diào)閱檔案資料及聯(lián)席會議審核等方式，重點考察人選的理想信念、政治紀(jì)律、職業(yè)操守、個人品德等“德”的修養(yǎng)，全面掌握其“德”的表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)“德”的問題與不足，堅決杜絕重才輕德、以才蔽德、以績掩德的現(xiàn)象，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。選拔任用黨性原則強、政治素質(zhì)硬、道德修養(yǎng)高、專業(yè)水平精的高校干部，讓組織放心，讓群眾滿意。

（二）樹立正確的選人用人導(dǎo)向

高校要激發(fā)干部提升干事創(chuàng)業(yè)的積極性與創(chuàng)造力，提振“精氣神”，就要讓正確的選人用人導(dǎo)向立起來、嚴(yán)起來、實起來，以鮮明的選人用人導(dǎo)向激發(fā)干部隊伍正能量。樹立崇尚品德、注重實績、來源基層和普遍公認(rèn)的導(dǎo)向，堅持選用品行為先、責(zé)任為重、民意為上、廉潔為本的干部。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)尺度，把堅持正確的選人用人導(dǎo)向落實到選拔任用每一名干部的具體實踐中，確保選拔任用的每一名干部都是符合學(xué)校發(fā)展需要的干部。

此外，在選拔任用干部工作中，高校既要為新干部提供良好的事業(yè)發(fā)展平臺，也需要得到現(xiàn)任干部的支持，特別是獲得退出現(xiàn)職干部的理解。通過對退出現(xiàn)職的管理干部實行職員制、對退出現(xiàn)職的專業(yè)技術(shù)干部鼓勵其繼續(xù)從事教學(xué)科研工作的辦法，拓寬干部上崗、安置和分流渠道，既確保了現(xiàn)任干部隊伍的穩(wěn)定和退出現(xiàn)職干部的切身利益，又為新干部提供了發(fā)展的機遇和空間。

（三）構(gòu)建科學(xué)合理的選拔任用工作新機制

高校要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持發(fā)揚民主和嚴(yán)格考察相結(jié)合、競爭性選拔和選拔質(zhì)量相統(tǒng)一，構(gòu)建科學(xué)合理的選拔任用工作新機制，把高校發(fā)展的舞臺留給那些信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。

1.重規(guī)范、嚴(yán)執(zhí)行，加強制度“全流程”

高校要進(jìn)一步加強規(guī)范、完善程序，確保選拔任用工作要求更明確、程序更細(xì)致、權(quán)力更透明、責(zé)任更清晰。從最初動議到最后任職，每一個步驟都要形成有操作性的具體規(guī)范，并加以嚴(yán)格執(zhí)行。著重研究選拔任用動議提名，規(guī)范提名主體和提名范圍，探索實名制推薦干部，落實干部選拔任用工作全程紀(jì)實制度，使?jié)撔原h(huán)節(jié)顯性化、隱蔽責(zé)任透明化。[3]

2.重考察、嚴(yán)分析，掌握信息“全方位”

一是正確分析與科學(xué)運用民主推薦和民主測評的結(jié)果，將民主推薦和民主測評的結(jié)果作為選拔任用干部的“重要參考”，而非“重要依據(jù)”，防止簡單的“以票取人”。二是擴(kuò)大考察范圍，通過向人選的工作對象了解情況，考察人選的工作積極性、主動性和責(zé)任心，真實掌握人選“德、能、勤、績、廉、法”等方面的表現(xiàn)，綜合辯證分析人選優(yōu)劣。三是落實好民主集中制原則，發(fā)揮好黨委書記、校長、紀(jì)委書記、專職黨委副書記、組織部長“五人小組”在選拔任用干部過程中的“把關(guān)”作用，增強選人用人科學(xué)性。四是完善干部考察任前公示制度，重視意見反饋，確?？疾炻涞綄嵦?。五是向教職工廣泛宣傳干部選拔任用工作制度和程序，增加選人用人透明度，使選拔任用干部在陽光下進(jìn)行，接受教職工的監(jiān)督。

3.重教育、嚴(yán)培養(yǎng)，確保管理“全覆蓋”

高校要進(jìn)一步加大干部教育培養(yǎng)力度，努力創(chuàng)設(shè)干部教育培養(yǎng)平臺，鼓勵和支持干部通過學(xué)習(xí)進(jìn)修、校內(nèi)多崗位歷練、校外掛職鍛煉等方式，不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、統(tǒng)籌能力和創(chuàng)新能力。注重年輕后備干部的培養(yǎng)和鍛煉，特別是對年輕干部進(jìn)行十八大精神、黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實”、領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)、法律法規(guī)等方面的教育，使年輕干部樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，讓年輕干部到基層崗位、關(guān)鍵崗位和艱苦環(huán)境中得到鍛煉，提升他們處理復(fù)雜問題的能力。

4.重監(jiān)督、嚴(yán)問責(zé)，查處違規(guī)“零容忍”

從嚴(yán)選拔任用干部，強化監(jiān)督是保證。通過監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，對匡正選人用人風(fēng)氣具有根本的意義。高校黨委、組織及紀(jì)委監(jiān)察部門要認(rèn)真貫徹實施中組部《關(guān)于加強干部選拔選用工作監(jiān)督的意見》，重點監(jiān)督用人導(dǎo)向正不正、用人把關(guān)嚴(yán)不嚴(yán)、用人風(fēng)氣好不好、用人政策準(zhǔn)不準(zhǔn)等方面的問題。對選拔任用干部違規(guī)行為堅持“零容忍”，嚴(yán)格執(zhí)行“一報告兩評議”制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，構(gòu)建群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)選拔任用工作監(jiān)督全覆蓋、無縫隙。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 韓軍，徐波.新時期高校干部隊伍建設(shè)問題與創(chuàng)新性策略[J].大連大學(xué)學(xué)報，2013（6）：124.

[2] 裴昌勝.著力加強高校干部選任工作[J].干部教育與管理，2015（3）：54-55.

[3] 徐澤洲.嚴(yán)格把好選人用人關(guān)[J].黨建研究，2015（5）：28.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]